改革開放40年來，外資企業(ye) 始終是我國經濟的重要組成部分，是我國經濟建設的參與(yu) 者，在推動資源合理配置、促進經濟結構升級、激發國內(nei) 市場活力、倒逼市場化改革等方麵發揮著不可替代的作用，為(wei) 我國走向世界、融入世界，實現跨越式發展做出了重要的貢獻。改善營商環境，加大引資力度，對培育我國經濟發展新動能、構建開放型經濟新體(ti) 製、實現優(you) 質高效新發展具有重要意義(yi) 。

　　一、外資結構不斷優(you) 化，含金量顯著提高

　　隨著我國經濟發展進入新常態，我國產(chan) 業(ye) 結構不斷優(you) 化，經濟結構快速調整，外資企業(ye) 及時調整發展戰略，呈現規模擴大、結構優(you) 化、領域地域不斷拓寬的新趨勢、新動向，與(yu) 中國企業(ye) 共同推動中國經濟向高端製造、智能製造、綠色製造轉型升級。

　　2017年，我國新設立外商投資企業(ye) 35652家，同比增長27.8%;實際利用外資8775.6億(yi) 元(約1310.4億(yi) 美元)，同比增長7.9%，創曆史新高。其中，服務業(ye) 和高技術產(chan) 業(ye) 利用外資保持較快增長態勢，服務業(ye) 吸收外資占比從(cong) 2012年的48.2%提高到2017年的72.8%，高技術產(chan) 業(ye) 利用外資年均增長18.7%，占比高達28.6%，提高一倍。

　　外資企業(ye) 以占全國不足3%的數量，創造了近一半的對外貿易、1/4的規模以上工業(ye) 企業(ye) 利潤、1/5的稅收收入，為(wei) 促進我國實體(ti) 經濟發展、推進供給側(ce) 結構性改革發揮了重要作用。

　　二、引資綜合競爭(zheng) 力大幅提升，外資企業(ye) 共享發展成果

　　相比其他發展中國家，我國具備完善的基礎設施、優(you) 質的人力資源、廣闊的市場空間和高效的行政效率，在吸收外資、承接中高端產(chan) 業(ye) 轉移方麵具有較大優(you) 勢。在過去十幾年的聯合國“世界投資展望調查”中，我國均是最吸引跨國資本的投資目的地之一。同時，隨著我國居民收入水平提高、消費結構升級、新需求進一步迸發，為(wei) 外國投資帶來新的業(ye) 務增長空間，成為(wei) 世界上最具吸引力的理想投資地。即使在全球外國直接投資大幅下降13%的2016年，我國的利用外資依然表現突出，保持增長2.3%的態勢。

　　中國美國商會(hui) 2018年1月發布的調查顯示，411家在華美國公司中，有64%的公司2017年收入出現增長，高於(yu) 2016年的58%和2015年的55%，連續三年攀升。特別是不少美國企業(ye) 在華盈利能力不斷提升，近3/4的受訪公司表示實現盈利，為(wei) 3年來最高比例。美國企業(ye) 在華的良好運營情況充分證明，我國政府高度重視改善營商環境，引進外資的綜合競爭(zheng) 力顯著提升。

　　三、引資政策舉(ju) 措有力，外國投資信心倍增

　　近年來，盡管我國傳(chuan) 統要素優(you) 勢有所弱化，利用外資麵臨(lin) 較大外部壓力，但我國依然堅持擴大開放、推出有力舉(ju) 措、積極引進外資。2017年，圍繞進一步擴大開放、創造公平競爭(zheng) 環境、加強招商引資，提出40多條具體(ti) 的政策措施，從(cong) 外資準入、稅收優(you) 惠、科技研發、信貸保險、簽證許可、自貿區開放、質量安全標準、知識產(chan) 權保護等方麵，給予外資企業(ye) 極大便利。

　　自由貿易試驗區是我國構建開放型經濟新體(ti) 製的重要窗口。2017年6月5日，國務院辦公廳印發《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負麵清單)(2017版)》，與(yu) 上一版相比，一舉(ju) 取消了10個(ge) 條目、27項外資準入限製措施。目前，在我國設立外資企業(ye) 的時間由過去1個(ge) 月減少到3天左右，外商投資準入的開放度、透明度、可預見性將大幅提升，自貿試驗區吸收外資的引擎作用顯著增強，標誌著我國的自貿試驗區走向全球自由貿易體(ti) 係的核心，即將成為(wei) 全世界跨國公司的舞台。2017年，11個(ge) 自貿試驗區新設外商投資企業(ye) 6841家，實際使用外資1039億(yi) 元，同比增長18.1%，遠高於(yu) 全國平均水平。

　　三年來我國兩(liang) 次修訂《外商投資產(chan) 業(ye) 指導目錄》，2017年6月28日國家發展改革委、商務部發布新版《外商投資產(chan) 業(ye) 指導目錄》，此次修訂吸收了自貿試驗區開放試點和負麵清單管理模式經驗，與(yu) 兩(liang) 年前的《目錄》相比，限製性措施已由93條大幅削減至63條，允許外資企業(ye) 與(yu) 我國企業(ye) 公平參與(yu) 政府采購招投標，放寬了裝備製造業(ye) 、新能源汽車、生物製藥等領域的限製措施;並且首次提出在全國範圍內(nei) 實施外商投資準入負麵清單，負麵清單之外的領域原則上實行備案管理，不得限製外資準入。以上舉(ju) 措是對外資企業(ye) 管理的根本性、製度性變革，彰顯了我國在日益複雜的國內(nei) 外政治經濟形勢下，對經濟發展前景的底氣以及堅定不移擴大對外開放的決(jue) 心。

　　在一係列政策舉(ju) 措的影響下，2018年1-2月，全國新設立外商投資企業(ye) 8848家，同比增長129.2%。在主要投資來源地中，韓國、新加坡、美國實際投入金額同比大幅增長，分別為(wei) 171.9%、62.9%、56.8%。

　　四、改善外商投資環境，發展更高層次的開放型經濟

　　全球引資競爭(zheng) 日趨激烈，營造穩定公平透明、法治化、可預期的營商環境，是培育引資競爭(zheng) 新優(you) 勢、加快建設開放型經濟新體(ti) 製的重中之重。我國將永遠不會(hui) 停止對外開放的腳步，將一如既往地堅定支持貿易和投資自由化便利化，繼續加快製度建設、法規建設，改善營商環境和創新環境，吸引越來越多的外國投資者參與(yu) 中國經濟建設，搭上中國經濟發展的“快車”。

　　我國在擴大開放方麵將繼續采取以下重大舉(ju) 措。

　　一是盡快統一內(nei) 外資法律法規。細化市場準入和監管、知識產(chan) 權保護、信用體(ti) 係建設等方麵的法律法規規章條例，加強同國際經貿規則對接，增強透明度，強化產(chan) 權保護，堅持依法辦事，鼓勵競爭(zheng) 、反對壟斷。

　　二是推進金融業(ye) 對外開放。加快保險行業(ye) 開放進程，放寬銀行、證券、保險行業(ye) 外資股比限製，放寬外資金融機構設立限製，擴大外資金融機構在華業(ye) 務範圍，拓寬中外金融市場合作領域。學習(xi) 借鑒國際先進經驗，補齊政策製度短板，選擇合適地區先行先試，增強事中事後監管能力，加快建立完善有利於(yu) 防範金融風險的機製。

　　三是放寬製造業(ye) 準入。將自貿試驗區外商投資負麵清單逐步推廣到全國，提升投資便利化水平，全麵實行準入前國民待遇加負麵清單管理製度。全麵放開一般製造業(ye) ，擴大電信、醫療教育、養(yang) 老、新能源汽車等領域開放，盡快放寬外資股比限製特別是汽車行業(ye) 外資限製。

　　四是擴大引進外資的地區範圍。加大西部地區、內(nei) 陸地區、沿邊地區的開放力度，推動外資企業(ye) 向中西部地區、東(dong) 北地區轉移，並配套相關(guan) 的資金、土地優(you) 惠政策。

　　我國在擴大對外開放、積極利用外資方麵做了大量的工作，不但為(wei) 我國經濟持續穩定健康增長提供動力，也為(wei) 外資在華共享發展成果提供了便利，更為(wei) 世界經濟複蘇做出了實實在在的貢獻。今後我國將進一步提升開放度，建設國際一流營商環境，提供更多的機遇和利好惠及外資，與(yu) 世界各國共建包容、普惠、平衡、共贏的開放型世界經濟。