黨(dang) 的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，建設現代化經濟體(ti) 係是跨越關(guan) 口的迫切要求和我國發展的戰略目標。為(wei) 實現這一重大目標，特別需要總結和汲取改革開放四十年的成功經驗，積極建設統一開放、競爭(zheng) 有序的市場體(ti) 係，實現市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭(zheng) 充分、市場秩序規範，加快形成企業(ye) 自主經營公平競爭(zheng) 、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現代化市場體(ti) 係。

　　一、在世界貿易組織框架下深度融入國際市場

　　改革開放以來，中國一直堅持市場化的改革導向，最初主要是通過出口替代工業(ye) 化戰略來促進中國經濟的發展以及對國際市場的參與(yu) 。2001年中國正式加入世界貿易組織，這是中國深度融入世界經濟和拓展國際市場的重要一步，同時也為(wei) 中國不斷完善國內(nei) 市場體(ti) 係提供了外部動力，從(cong) 而促進了中國經濟的持續高速發展。2011年，國務院新聞辦首次針對我國對外貿易情況發布白皮書(shu) ，宣布中國加入世貿組織承諾全部履行到位;時任WTO總幹事的拉米也公開表示，中國入世後的表現是A+。入世十五周年，中國對全球GDP增長的貢獻率已超過30%，對外經貿發展迅速，在全球產(chan) 業(ye) 鏈和價(jia) 值鏈中的位勢不斷提升。

　　在法律體(ti) 係建設方麵，中國根據WTO的規則以及做出的承諾，積極推動與(yu) WTO所倡導的國際市場規則接軌兼容，有力地提升了法治意識和法治水平。比如，2014年國務院發布《關(guan) 於(yu) 進一步加強貿易政策合規工作的通知》，建立了貿易政策合規工作機製，明確規定對任何貿易政策的製定都要進行WTO規則的合規性評估，以此確保國內(nei) 政策和WTO規則的一致性。中國政府在建立和完善市場經濟體(ti) 製方麵取得的成績有目共睹，目前澳大利亞(ya) 、新西蘭(lan) 、新加坡等90多個(ge) 國家和地區均已承認中國的“完全市場經濟地位”。

　　二、外商投資管理體(ti) 製的曆史性變革

　　近年來，中國的外資政策導向發生重大轉變，新時代在高站位上更加重視外資管理體(ti) 製的改革。2016年《外商投資企業(ye) 設立及變更備案管理暫行辦法》發布並施行，將不涉及國家規定實施準入特別管理措施的外商投資企業(ye) 設立及變更事項，由審批製改為(wei) 備案管理製。這是中國外資管理體(ti) 製的重大改革。2017年，外資準入前國民待遇加負麵清單管理模式在全國實施，大幅放寬市場準入和有關(guan) 行業(ye) 的股比限製，擴大服務業(ye) 特別是金融業(ye) 的對外開放，製造業(ye) 、采礦業(ye) 、教育、醫療、電信、基礎設施等領域進一步對外資開放，鼓勵和支持外資參與(yu) 創新驅動、經濟轉型升級、混合所有製改革、政府和社會(hui) 資本合作(PPP)以及“中國製造2025”等戰略性發展措施。

　　為(wei) 改進營商環境、積極利用外資，2017年國務院還先後出台《關(guan) 於(yu) 擴大對外開放積極利用外資若幹措施的通知》《關(guan) 於(yu) 促進外資增長若幹措施的通知》，對有關(guan) 工作進行總體(ti) 部署。與(yu) 此同時，外資國家安全審查製度也在進一步完善。2018年新成立的國家市場監督管理總局將進一步規範和維護公平高效的市場秩序。重新組建的國家知識產(chan) 權局將加大對侵權違法行為(wei) 的懲處，進一步加強對外資知識產(chan) 權的保護。

　　三、大力推進國有企業(ye) 的改革與(yu) 市場化

　　長期以來，國有企業(ye) 改革一直是中國經濟體(ti) 製改革的重要組成部分。中共十六屆三中全會(hui) 強調要大力發展混合所有製經濟，使股份製成為(wei) 公有製的主要實現形式，進一步推動國有資本更多地投向關(guan) 係國家安全和國民經濟命脈的重要行業(ye) 和關(guan) 鍵領域。2010年，四大國有商業(ye) 銀行全部完成在滬港兩(liang) 地上市，並借鑒或采用國際金融與(yu) 財務規則大力推進境內(nei) 外金融業(ye) 務的標準化和國際化。2013年，90%以上的國企完成了公司股份製改革，並有1000家左右的國企在滬深以及境外上市。

　　中國自2015年以來就明確鼓勵外資企業(ye) 參與(yu) 國有企業(ye) 的改革與(yu) 轉型發展。在混改領域，已有一些成功引入外資的案例。例如，2015年美國達美航空向東(dong) 航投資4.5億(yi) 美元並取得3.55%股份，成為(wei) 東(dong) 方航空除集團及關(guan) 聯公司外的第一大外部股東(dong) 。此外，結合國企改革以及市場準入等領域的擴大開放，中國還通過招投標領域的法規製定和修改，積極為(wei) 加入WTO《政府采購協議》(GPA)做準備。

　　2017年，國務院辦公廳發布的《國務院國資委以管資本為(wei) 主推進職能轉變方案》指出，要推進國有資產(chan) 監管機構職能轉變，以提高國有資本效率、增強國有企業(ye) 活力為(wei) 中心，加快實現以管企業(ye) 為(wei) 主向以管資本為(wei) 主轉變。過去三年來，通過去產(chan) 能、從(cong) 房地產(chan) 等行業(ye) 退出，以及強化預算約束等改革措施，國有企業(ye) 的市場競爭(zheng) 力進一步增強。

　　在對外投資領域，中國也一直支持和鼓勵國有企業(ye) 加快“走出去”步伐和加快國際化布局。隨著境外投資的風險監管與(yu) 合規性管理的加強，國有企業(ye) 尊重國際規則以及東(dong) 道國法律法規的意識不斷增強，改善了財務和決(jue) 策的透明度，更加重視非商業(ye) 性因素在商業(ye) 項目中的影響，有力地促進了規範化的國際經營。2006年國有企業(ye) 在中國非金融類對外直接投資存量中占比高達81%，2016年這一比重已經下降至50%左右，並且有進一步下降的趨勢。

　　四、推動國際市場規則的完善與(yu) 發展

　　改革開放以來我國經濟的快速發展，建立在對國際市場規則的利用與(yu) 遵循上，經濟的高質量發展也有利於(yu) 促進國際市場規則的繼續完善與(yu) 發展。中國在推進“一帶一路”建設過程中，始終堅持“共商、共建、共享”的理念，充分尊重沿線國家的國情和法律法規，積極完善和促進國際市場規則在“一帶一路”地區的應用。

　　中國的經濟體(ti) 量在2017年已經達到82.7萬(wan) 億(yi) 元，約占世界經濟的六分之一。過去五年來，中國的城鎮化率從(cong) 52.6%提高至58.5%，超過8000萬(wan) 農(nong) 業(ye) 人口轉為(wei) 城鎮居民。到2020年全麵建成小康社會(hui) 之時，中國的經濟規模預計將超過100萬(wan) 億(yi) 元，城鎮化率有望突破60%，至少再新增2000萬(wan) 城鎮人口。國家新型城鎮化與(yu) 區域協調發展戰略相結合，將催生更大的中國市場和更有效的消費需求。目前，內(nei) 外聯動與(yu) 陸海統籌發展的開放新格局正在形成，有助於(yu) 持續推動建立統一的國內(nei) 國外市場以及利用國內(nei) 國外兩(liang) 種資源。當前通過供給側(ce) 結構性改革和創新驅動戰略推動高質量發展，有利於(yu) 促進構建與(yu) 國際規則相容的現代化市場體(ti) 係。

　　總體(ti) 而言，中國曆來強調學習(xi) 和適應國際規則，是國際秩序及國際規則的參與(yu) 者、維護者、建設者，願與(yu) 有關(guan) 國家一道改革和完善國際規則中不合理的地方。中國將繼續加強同國際經貿規則對接，增強透明度，繼續強化對產(chan) 權和知識產(chan) 權的保護，堅持依法辦事，鼓勵競爭(zheng) 、反對壟斷，並將以2018年11月在上海舉(ju) 辦的首屆中國國際進口博覽會(hui) 為(wei) 契機和重大平台，通過擴大進口主動向國際開放中國市場。中國通過構建和發展與(yu) 國際規則相容的現代化市場體(ti) 係，必將對全球化與(yu) 世界經濟發展做出更大的貢獻。