通過運用互聯網技術將服務窗口、服務機製拓展到PC端和移動端，走出一條“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦製、快遞送、不見麵”的新路徑，其本質是“互聯網+大數據+政府”的具體(ti) 生動實踐，使互聯網從(cong) “工具”屬性向提供信息服務和平台服務延伸，逐漸發展成為(wei) 政府智慧治理的施政平台。

　　不見麵審批是為(wei) 民服務的延伸

　　不見麵審批使申請人足不出戶便可獲得審批和服務，實際是政府部門自身實現從(cong) 審批到服務角色的轉變，讓政府承擔全方位治理角色，體(ti) 現政府執政的理念從(cong) 市場主體(ti) 和公眾(zhong) 需求導向出發，由“政府管製、百姓服從(cong) ”變為(wei) “社會(hui) 需要、政府服務”以及“群眾(zhong) 需要、馬上服務”的全天候在線服務，基本實現從(cong) “管理”到“治理”的轉變，雖一字之差，體(ti) 現的卻是執政理念和治國方略的改變。不見麵審批實現送政上門，化解公眾(zhong) 服務需求日益增長和政府服務能力滯後的矛盾，將互聯網的思維和技術融入不見麵審批改革之中，實現審批服務事項“全程互聯網在線辦理”，以“互聯網+”的模式代替公眾(zhong) 在各部門間的奔波，且互聯網“不見麵”辦公大大縮短信息傳(chuan) 遞路程，在時間和空間雙重維度上壓縮了基層政府的行政審批流程，滿足公眾(zhong) 對時效性的需求，實現了群眾(zhong) 和企業(ye) 辦事從(cong) 到處跑到少跑乃至不跑的轉變。

　　不見麵審批是政府效能的提升

　　自2001年我國行政審批製度改革全麵啟動以來，國務院已先後六次取消和調整審批項目，但所帶來的效率提升並非真正讓公眾(zhong) 滿意。主要原因是：行政部門橫向分割的許可權的配置形成了碎片化的行政審批管理體(ti) 製，審批領域表現為(wei) 各行政部門標準林立、條件叢(cong) 生、程序繁冗、互為(wei) 掣肘勢態，造成行政審批的高成本低效率。隨著國家“放管服”改革的深入推進，加之日漸成熟的互聯網技術管理模式和工具方法，為(wei) “放管服”改革提供高效的保障機製，促使各行政部門相互隔離的信息變為(wei) 互通有無，“互聯網+政務服務”趨勢最顯著。而視頻對話、人證核對、電子簽名、手機驗證等支撐“不見麵”科技的迅猛發展，促使“互聯網+政務服務”進一步深化，行政審批從(cong) 簡化審批、縮短審批時間向不見麵審批的目標過渡。不見麵審批在“互聯網+”基礎上，建立跨部門、跨組織、跨機構的治理結構，通過“聯合”和“協同”方式，促進傳(chuan) 統政府的結構重組，構建“製度+技術”的現代政府治理路徑，推動政府職能的轉變，提升政府公共產(chan) 品供給能力和工作效能，最終達到增強政府公信力的目的。

　　不見麵審批是審批監管的協同

　　在大量縮短審批時間的基礎上，政府加強事中事後監管，切實為(wei) 市場主體(ti) 和公眾(zhong) 服務。

　　同步推送審批結果。實行信息雙向推送機製，以“互聯網+”促進監管和服務效能實現二次飛躍，將每天通過不見麵方式新增的商事登記審批結果同步推送綜合執法信息平台，綜合執法大隊在3個(ge) 工作日內(nei) 完成上門服務，告知政策、檢查承諾、查看現場，發現問題及時推送信息平台，強化對自身審批行為(wei) 和事項的監管。

　　加強信用監管。完善“雙隨機一公開”抽查機製，強化職能部門對審批對象批準設立後的行為(wei) 監管，對投訴舉(ju) 報多、有嚴(yan) 重違法記錄的增加執法頻次。構建包含市場主體(ti) 和經濟法人的大數據庫，加強“信用監管、聯合懲戒”。

　　探索執法新思路。在現有法律框架下改革執法體(ti) 製，將相關(guan) 執法力量和與(yu) 群眾(zhong) 密切相關(guan) 的檢查事項下派基層，組建基層綜合執法大隊，有效解決(jue) 基層“看得到管不到”、部門“管得到看不到”的執法難題，基本形成基層檢查、部門處罰相互支撐的基層執法新路，切實通過科學有效的“管”，實現更大力度的“放”和更加優(you) 質的“服”。■