核心提示： 列寧把王安石稱作十一世紀偉(wei) 大的改革家。王安石在發動改革之前擔任的職務，恰好是三司度支判官，就是財政官。

　　列寧把王安石稱作十一世紀偉(wei) 大的改革家。王安石在發動改革之前擔任的職務，恰好是三司度支判官，就是財政官。他在擔任三司度支判官的時候就寫(xie) 下了中國曆史上重要的政治治理文獻《上仁宗皇帝言事書(shu) 》，寫(xie) 在宋神宗的爺爺宋仁宗的時候。他在當中提出的思想，也就是後來經常被大家傳(chuan) 誦的名句：“夫合天下之眾(zhong) 者財，理天下之財者法，守天下之法者吏也。吏不良則有法而莫守，法不善則有財而莫理。有財而莫理，阡陌閭巷之賤人皆能私取予勢，擅萬(wan) 物之利，以與(yu) 人主爭(zheng) 黔首，而放其無窮之欲，非必貴強桀大而後能如是，天子猶為(wei) 不失其民者，蓋特號而已耳”。很顯然，他把財政、稅收、國家的預算看得很重，沒有錢是辦不了事的。大家都講三代之治，但三代之治的時候，大家都很窮。而現在不同了，沒錢辦不了事，抓不住財權，是要丟(diu) 江山的。

　　因此，在《上仁宗皇帝言事書(shu) 》中，王安石開頭就說到，宋代最大的問題是什麽(me) 呢?皇帝是一個(ge) 好皇帝，你簡直可以比堯舜，簡直比堯舜還辛苦。為(wei) 什麽(me) 國家治理一團糟呢?原因就是國家沒人才。可是，每天這麽(me) 多的人才在考試、選拔，怎麽(me) 就沒人才呢?他說，因為(wei) 我們(men) 選拔人才的方式不對。人才的教、養(yang) 、取、任皆不得其法。

　　怎麽(me) 叫教不得法呢?他說，現在最主要的問題就是國家的財政、稅收、司法和軍(jun) 事。可是，我們(men) 現在教的都是課試文章，學的都是文章詞賦，讓一幫隻會(hui) 考試的人來治理國家。他們(men) 會(hui) 寫(xie) 材料和作詩，會(hui) 考試，會(hui) 談思想，但是，他們(men) 不懂政治、經濟、財政、司法。所以說，教不得法。因此，必須廢詞賦明經，掃除課試文章，建學校。

　　養(yang) 呢?他認為(wei) 也不得法。他說，財政歸於(yu) 中央，於(yu) 是中央有錢了，就養(yang) 了大批的官員，官員係統搞得很複雜，文武分開了，官與(yu) 吏也分開了，曆代從(cong) 沒有像宋代養(yang) 這麽(me) 多官。他說既然有這麽(me) 多官員，再多的財政也擔負不起那麽(me) 多的辦公費用，於(yu) 是，官員的薪賦很低，還不斷地降薪，可官員也是人，他也要嫁女、娶妻、喪(sang) 葬。官員正常收入僅(jin) 夠糊口，根本就不能做個(ge) 體(ti) 麵人。沒有一定的物質保障，讓官員做到公正廉潔，不容易。

　　取，他覺得也很有問題。他說曆朝曆代都是能夠選拔有能力的人，簡而言之，按照能力，擇賢而用，但宋代卻是一切都按程序走，每一個(ge) 職務都要幹過，每個(ge) 台階都要待過。實際上這樣選拔出來的幹部，其實每一個(ge) 工作都沒幹會(hui) ，或者說，他什麽(me) 都會(hui) 一點兒(er) ，其實什麽(me) 都不會(hui) ，因為(wei) 幹一段時間就調走了。既然選拔就是走程序，那麽(me) 官員隻要不幹事，就不會(hui) 犯錯誤，於(yu) 是按部就班升上去的，大部分是庸人。所以取也不得法。

　　任，他覺得也不得法。對官員，沒有一個(ge) 科學的考核辦法。科舉(ju) 考出來的人治國理政水平很難加以檢驗。加上為(wei) 了防止專(zhuan) 權，官不久任，導致地方治理出現一係列問題。

　　因此，王安石認為(wei) 宋代的根本問題是在頂層，官員隊伍不夠專(zhuan) 業(ye) 化。如果說改革要做頂層設計，頂層設計的核心是什麽(me) 呢?就是要進行專(zhuan) 業(ye) 化。就是按照幹實事的標準，去改革組織路線。

　　再一個(ge) 就是王安石說的“養(yang) ”的問題，宋代以來，因為(wei) 皇帝處心積慮，解散基層的社會(hui) 組織，用王夫之的話說，就是“解散天下休息之”，所以，國家辦事隻能依靠官員，隻能依靠官僚係統，結果，官員的隊伍就越來越龐大，而工資卻越來越低，它又是國家辦事唯一依靠的力量，掌握著權力，怎麽(me) 能不腐敗呢?

　　到了宋代，官僚階級就算徹底形成了，它與(yu) 皇權國家之間是對立的，皇帝要控製官僚，而官僚就用腐敗和不作為(wei) 來反抗，因為(wei) 社會(hui) 沒有自組織能力，所以，官僚不作為(wei) ，國家機器就運轉不良，從(cong) 而形成了惡性循環。■