4月9日，國新辦舉(ju) 行國務院政策例行吹風會(hui) ，財政部副部長程麗(li) 華、人社部副部長遊鈞、住建部計劃財務與(yu) 外事司司長張興(xing) 野介紹清理規範政府性收費有關(guan) 情況，人社部副部長湯濤介紹留學回國人員創業(ye) 創新工作有關(guan) 情況。

　　非稅負擔不合理的堅決(jue) 取消，過高的堅決(jue) 降下來

　　“在2017年降費6000多億(yi) 元的基礎上，今年國務院常務會(hui) 議確定了4類政府性收費降費措施。預計全年可減輕企業(ye) 負擔2506億(yi) 元，加上發改委出台的降低經營服務性收費等措施，預計全年合計減負超3000億(yi) 元。”程麗(li) 華表示。

　　這次清理規範的範圍，不僅(jin) 包括行政事業(ye) 性收費和政府性基金項目，還涉及基本養(yang) 老保險、失業(ye) 保險、工傷(shang) 保險、住房公積金，以及工程建設領域保證金等方麵。清理規範方式多種多樣，停征了部分收費項目，降低了收費標準，還延長了一些到期的收費減免措施。

　　非稅負擔不合理的堅決(jue) 取消，過高的要堅決(jue) 降下來。2013年以來，中央設立的行政事業(ye) 性收費由185項減少至49項，減少幅度超過73%。其中涉企收費由106項減少至31項，減少幅度超過70%;政府性基金由30項減少至21項，減少幅度為(wei) 30%。據不完全統計，各省份自主清理本地區行政事業(ye) 性收費超770項。

　　“財政部會(hui) 同有關(guan) 部門正抓緊製發操作文件，確保及時出台政策措施。將加強事中事後監管，確保各項清費降費政策措施落到實處。”程麗(li) 華表示，同時加快推進非稅收入立法進程，完善政府非稅收入相關(guan) 製度，嚴(yan) 格“費權”管理，從(cong) 源頭上防止亂(luan) 收費，用製度“剛性”遏製亂(luan) 收費的“任性”。

　　階段性降低企業(ye) 養(yang) 老保險費率不會(hui) 影響待遇水平

　　很多人關(guan) 心，繼續階段性降低企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險單位費率，是否會(hui) 對基金運行以及參保人員的養(yang) 老保險待遇標準造成影響?對此，遊鈞表示：“這次調整經過認真、科學測算和論證，不會(hui) 影響養(yang) 老保險金待遇水平。”

　　這次社保降費，主要是延續2016年以來企業(ye) 養(yang) 老保險費率降低的政策，從(cong) 20%降到19%。原來是今年4月30日到期，現在延長一年至明年4月30日。“階段性降低費率的地區是有條件的：基金累計結餘(yu) 可支付月數在9個(ge) 月以上。據測算，養(yang) 老保險基金費率降低1個(ge) 百分點，絕大部分地區能夠當期收大於(yu) 支。少數收不抵支的地區，可以利用累計的結餘(yu) 來調劑。”遊鈞說。

　　2017年企業(ye) 養(yang) 老保險基金征繳收入增幅達17%，是近5年來最高水平，總收入3.3萬(wan) 億(yi) 元，支出2.85萬(wan) 億(yi) 元，當期結餘(yu) 近4400億(yi) 元，累計結餘(yu) 達4.14萬(wan) 億(yi) 元，可支付月數達17.4個(ge) 月。

　　此次降費政策，還包括繼續延長階段性降低企業(ye) 住房公積金繳存比例的政策期限。張興(xing) 野介紹，將采取4項措施：一是將階段性適當降低企業(ye) 住房公積金繳存比例政策期限延長兩(liang) 年至2020年4月30日。二是切實規範住房公積金繳存基數的上限。三是擴大住房公積金繳存比例的浮動區間。四是提高降低住房公積金繳存比例和緩繳的審批效率。通過以上這些措施，預計2018年可以減輕企業(ye) 負擔約300億(yi) 元。

　　2017年，國務院決(jue) 定將建築領域工程質量保證金的預留比例上限由5%降至3%。當年，企業(ye) 因此減少繳納工程質量保證金約2800億(yi) 元。“但是，目前建築企業(ye) 繳納的保證金仍大多采用現金繳納，銀行保函使用比例不足1/4，仍然有很大提升空間。” 張興(xing) 野表示，今年將加大清理規範工程建設領域保證金，預計2018年可再減輕建築企業(ye) 負擔約200億(yi) 元。

　　吸引更多優(you) 秀人才回國投身創業(ye) 創新

　　“支持留學人員回國創業(ye) 創新，在完善機製上又邁出了新的步伐。”湯濤介紹，為(wei) 貫徹落實黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，人社部牽頭25個(ge) 部門和單位，對鼓勵留學回國人員創業(ye) 創新有關(guan) 工作進行了深入研究，並提出了工作措施。

　　比如，對於(yu) 創業(ye) 融資問題，人民銀行、財政部、人社部在推動創業(ye) 擔保貸款政策落實方麵，為(wei) 留學人員等群體(ti) 創業(ye) 創新提供資金支持。國家知識產(chan) 權局降低留學人員回國創業(ye) 企業(ye) 知識產(chan) 權融資門檻，提高融資的額度，延長融資的期限，推動各地開展知識產(chan) 權質押融資項目的對接等。這些舉(ju) 措，都緩解了創業(ye) 融資難的問題。此外，公安部等部門出台政策，放寬留學回國人員落戶條件，並簡化手續，加快推進立法和永久居留證電子化改革等重點工作。(記者 李麗(li) 輝)