第四次工業(ye) 革命的浪潮湧來，全球製造業(ye) 正經受著前所未有的衝(chong) 擊、調整和變革。各工業(ye) 發達國家紛起應對，製訂國家戰略，以求在行將到來的變革中取得主動。美國於(yu) 2011年頒布了先進製造夥(huo) 伴計劃(AMP)，以“確保美國在先進製造業(ye) 中的領導地位”;隨後，又提出了再工業(ye) 化和製造業(ye) 回歸的口號。德國提出《德國2020高技術戰略》，英國製訂了“英國工業(ye) 2050戰略”，日本相繼提出物聯網和機器人戰略，法國起草了《未來產(chan) 業(ye) 》規劃，韓國則有“未來增長動力計劃”，等等，無不是為(wei) 促進本國製造業(ye) 適應未來、贏得發展。中國製造業(ye) 就規模和總量在世界名列第一，但中國製造業(ye) 在效益、效率、質量、產(chan) 業(ye) 結構、持續發展、資源消耗等方麵與(yu) 工業(ye) 發達國家差距較大。中國製造業(ye) 必須從(cong) 規模、速度的發展軌道轉向質量、效益的發展軌道，從(cong) 高速度發展轉向高質量發展，才能在第四次工業(ye) 革命中形成持續發展的能力，繼續成為(wei) 中國國民經濟的主體(ti) ，與(yu) 中國在全球製造業(ye) 中的地位相對應。

　　對此，中國工程院於(yu) 2013年適時組織100多位院士、專(zhuan) 家，深入研究世界製造業(ye) 發展趨勢、各工業(ye) 發達國家的戰略措施、中國製造業(ye) 存在的問題、重大技術變革帶來的影響，曆時兩(liang) 年完成了製造強國戰略研究課題，有關(guan) 部門在此研究的基礎上，製定了《中國製造2025》，並於(yu) 2015年5月發布實施。

　　《中國製造2025》旨在通過一係列措施和3個(ge) 十年的努力，力圖在降低資源消耗、提高勞動生產(chan) 率、減少對環境的影響、增強技術創新能力、優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構、改善生產(chan) 組織、加快信息化融合、擴大國際合作等方麵，促進中國製造業(ye) 轉型升級、提升產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力，從(cong) 而邁入世界製造強國行列。為(wei) 此，確定了在2025年前，實施製造業(ye) 創新中心建設、智能製造、綠色製造、工業(ye) 強基和高端裝備創新5項工程，開展質量提升和服務型製造兩(liang) 項專(zhuan) 項行動，並製訂了製造業(ye) 人才發展規劃和信息、新材料、醫藥工業(ye) 3個(ge) 產(chan) 業(ye) 的發展規劃。

　　《中國製造2025》的戰略路徑是，以創新驅動為(wei) 動力和引領、以工業(ye) 強基和質量提升為(wei) 基礎，以智能製造為(wei) 主攻方向，以綠色製造和服務型製造為(wei) 側(ce) 翼。這一戰略路徑十分清晰地告訴人們(men) ，中國製造業(ye) 著力於(yu) 通過自身的努力，針對現實存在的問題，從(cong) 多個(ge) 方麵係統地推進。實施這一戰略路徑的根本目的，就是要從(cong) 整體(ti) 上提升中國的製造業(ye) ，使中國製造業(ye) 趕上第四次工業(ye) 革命的步伐。《中國製造2025》是貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記提出的創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念的體(ti) 現，是致力於(yu) 提高製造業(ye) 供給能力的重要實踐。

　　需要強調的是，《中國製造2025》的目標和戰略的實現，有4個(ge) 重要的基點。一是堅持全麵深化改革，以體(ti) 製機製創新激發企業(ye) 活力、進一步解放生產(chan) 力;二是使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用，以構造良好的營商環境促進創業(ye) 創新;三是著力提高創新能力，以創新驅動產(chan) 業(ye) 發展，實現製造業(ye) 發展的動能轉換;四是進一步擴大開放，在開放的環境下開展公平雙贏的國際合作，提高製造業(ye) 的國際競爭(zheng) 力，並為(wei) 世界製造業(ye) 的變革作出中國貢獻。《中國製造2025》強調，在開放的環境下發揮市場的主導作用，調動製造業(ye) 自身的積極性和活力，通過廣泛的國內(nei) 外合作，重視和保護知識產(chan) 權，促進製造業(ye) 創新能力和供給能力的提高。

　　《中國製造2025》實施3年來，取得明顯成效。各方麵、各地對製造業(ye) 在國民經濟中的重要性有了進一步的認識，製造業(ye) 的智能化、綠色化進程邁出了可喜的步伐，製造業(ye) 創新體(ti) 係的建設得以加強，轉型升級和動能轉換提速，一些領域的創新能力和供給能力明顯提高。

　　表征製造強國的一些指標，如單位製造業(ye) 增加值的全球發明專(zhuan) 利授權量、製造業(ye) 研發投入強度、製造業(ye) 研發人員占從(cong) 業(ye) 人員比重、製造業(ye) 全員勞動生產(chan) 率、銷售利潤率、信息化發展指數(IDI指數)，2016年與(yu) 2012年相比，都有不同程度的提高。中國近年來高度重視製造業(ye) 研發創新，2015年中國製造業(ye) 研發投入強度為(wei) 2.01%，近五年來首次超過2%。在推進智能製造中，一批試點示範企業(ye) 通過實施製造智能化，生產(chan) 效率提高20%、運營成本降低20%、產(chan) 品研製周期縮短30%、產(chan) 品不良品率降低20%、能耗降低10%，充分顯示了這些企業(ye) 在第四次工業(ye) 革命浪潮中勇立潮頭的精神。同時，這些企業(ye) 還帶動了尚處在工業(ye) 2.0和工業(ye) 3.0階段的製造企業(ye) 。應該指出，在實施《中國製造2025》中，各種不同所有製的企業(ye) ，不論國有、民營抑或內(nei) 資、外資，都積極參與(yu) 其中。不少在中國境內(nei) 的外資企業(ye) ，自動化業(ye) 務因此而有大幅增長。國外品牌的智能製造裝備在中國市場的增長，也是有目共睹。以工業(ye) 機器人為(wei) 例，2016年多關(guan) 節機器人在中國市場銷量42963台，同比增長25.2%，與(yu) 上年度相比，增速加快19.1個(ge) 百分點。平麵多關(guan) 節(SCARA)機器人銷售9553台，同比增長51.9%。兩(liang) 者在中國市場的占比分別為(wei) 78.5%和88.7%。與(yu) 其說是企業(ye) 的性質或是《中國製造2025》的指向性而影響其市場準入，不如說是企業(ye) 的實力與(yu) 服務水平影響其在中國的市場狀況。

　　客觀地講，中國製造業(ye) 總體(ti) 上仍未擺脫規模拉動的路徑依賴，由數量擴張向質量提升的轉變尚不夠順暢。質量效益、結構優(you) 化和持續發展三方麵，相較美、德、日等製造強國仍有巨大提升空間，特別是質量效益，未來應是中國製造強國建設的主要突破方向。

　　顯而易見，《中國製造2025》實施和推進所取得的成效，是中國製造企業(ye) 在各方的支持下奮發圖強的結果，是順應第四次工業(ye) 革命的浪潮而積極吸納、融入各類高新技術的結果，是多年技術創新積累而發力的結果，是在開放的環境下與(yu) 國外相關(guan) 企業(ye) 開展平等互利雙贏的合作的結果。

　　一些國外組織對《中國製造2025》的認識，不乏臆測和推斷，其邏輯和推理缺乏科學性和公正性，結論自然是片麵的、雙重標準的。美國貿易代表辦公室對華301調查報告，多處提到《中國製造2025》，但遺憾的是調查報告充斥了違背事實的推理，與(yu) 《中國製造2025》的主張和部署不符。這一調查報告置世貿組織原則於(yu) 不顧，單邊主義(yi) 發起對中國出口到美國的1300個(ge) 單獨關(guan) 稅項目產(chan) 品，包括航空航天、信息通訊、機械產(chan) 品在內(nei) ，加征25%的從(cong) 價(jia) 稅。這一行動，固然對清單所列這些產(chan) 品在美的競爭(zheng) 力有所影響，特別是對生產(chan) 這些機械產(chan) 品的中國企業(ye) ，可能帶來競爭(zheng) 力削弱、訂單減少、經營困難。但中國的回應，對美國相應的產(chan) 業(ye) 帶來的影響或許更甚。

　　《中國製造2025》的實施，已經和仍將發揮提升中國製造企業(ye) 國際競爭(zheng) 力的作用，中國製造業(ye) 將直麵第四次工業(ye) 革命的機遇和挑戰，並受惠於(yu) 所產(chan) 生的科技成果，加快轉型升級和動能轉換的步伐，進一步提升創新能力和供給能力，排除幹擾，朝著製造強國這一目標堅定地前進。