關(guan) 於(yu) 養(yang) 老金待遇提升的利好消息不斷。繼養(yang) 老金十四連漲、國資劃轉社保基金試點加速推進的消息出爐不久，《關(guan) 於(yu) 建立城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險待遇確定和基礎養(yang) 老金正常調整機製的指導意見》(以下簡稱指導意見)也於(yu) 日前正式出台。這意味著逾5億(yi) 城鄉(xiang) 居民養(yang) 老待遇水平提升獲得了政策機製保障。

　　指導意見明確，要完善待遇確定機製、建立基礎養(yang) 老金正常調整機製、建立個(ge) 人繳費檔次標準調整機製、建立繳費補貼調整機製。

　　指導意見提出，合理確定全國基礎養(yang) 老金最低標準;地方根據當地實際提高基礎養(yang) 老金標準，對65歲及以上參保城鄉(xiang) 老年居民予以適當傾(qing) 斜;對長期繳費、超過最低繳費年限的，應適當加發年限基礎養(yang) 老金，激勵個(ge) 人長期繳費。

　　此外，還將參考城鄉(xiang) 居民收入增長、物價(jia) 變動和職工基本養(yang) 老保險等其他社會(hui) 保障標準調整情況，適時提出全國基礎養(yang) 老金最低標準調整方案。

　　對此，中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，這是要實現三個(ge) 目標：一是與(yu) 城鄉(xiang) 居民收入掛鉤，使老年人能夠共享經濟發展成果;二是與(yu) 物價(jia) 水平掛鉤，確保基礎養(yang) 老金的購買(mai) 力不降低;三是與(yu) 職工養(yang) 老金調待水平掛鉤，避免老年居民和退休職工之間的養(yang) 老金收入差距擴大。“基礎養(yang) 老金來自中央和地方財政，如果沒有明確的增長機製，這方麵的財政預算就缺乏科學依據。此次提出要建立正常調整機製，目的在於(yu) 形成科學的調整幅度計算辦法，使城鄉(xiang) 居民基礎養(yang) 老金的調整常態化、正常化、科學化。”

　　人社部相關(guan) 負責人指出，目前參加城鄉(xiang) 居民養(yang) 老保險的有5億(yi) 多人，農(nong) 村居民占95%以上，參保繳費人員確實有較大比例選擇較低檔次繳費，繳費時間短，個(ge) 人賬戶儲(chu) 存額不高。未來將根據城鄉(xiang) 居民收入增長情況，合理確定和調整城鄉(xiang) 居保繳費檔次標準，提高個(ge) 人繳費;根據經濟發展、個(ge) 人繳費標準提高和財力狀況，提高政府對個(ge) 人繳費補貼;鼓勵其他社會(hui) 組織、公益慈善組織、個(ge) 人為(wei) 參保人繳費加大資助;開展城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險基金委托投資，增加收益。

　　張盈華認為(wei) ，通過多元化投資可獲取更好收益，確保“長錢”實現保值增值，從(cong) 而激勵參保人提高繳費檔次、延長繳費年限，有利於(yu) 保障老年收入。“目前，城鎮職工基本養(yang) 老保險通過省級歸集後委托全國社保基金理事會(hui) 投資運營。但是，城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險製度的統籌層次更低、基金更分散，省級歸集的困難更大，因此，更大可能是在進一步完善基金管理和投資運營監管辦法的基礎上，由地方政府委托市場機構投資運營。”張盈華分析稱。

　　在不少分析人士看來，隨著各地城鄉(xiang) 居民基本養(yang) 老保險基金委托投資的啟動，更大規模資金入市成定局。養(yang) 老金收支平衡壓力也有望得到實質性改善。

　　記者 班娟娟 北京報道