昨日下午，中央全麵深化改革委員會(hui) 舉(ju) 行第一次會(hui) 議，中共中央總書(shu) 記、國家主席、中央軍(jun) 委主席、中央全麵深化改革委員會(hui) 主任習(xi) 近平發表重要講話。中央全麵深化改革委員會(hui) 副主任李克強、王滬寧、韓正出席會(hui) 議。

　　“設立上海金融法院”“改革國有企業(ye) 工資決(jue) 定機製”“加強人民調解員隊伍建設”……此次會(hui) 議就多個(ge) 領域推出改革舉(ju) 措。國家行政學院研究員胡敏在接受中國共產(chan) 黨(dang) 新聞網記者專(zhuan) 訪時談到，新一輪改革進入了“啃硬骨頭”的攻堅期，要緊密結合深化黨(dang) 和國家機構改革推動全麵深化改革工作。

　　全麵深化改革進入了新階段：加強和改善黨(dang) 對全麵深化改革統籌領導

　　“深化黨(dang) 和國家機構改革全麵啟動，標誌著全麵深化改革進入了一個(ge) 新階段。”習(xi) 近平在此次會(hui) 議上強調，改革將進一步觸及深層次利益格局的調整和製度體(ti) 係的變革，改革的複雜性、敏感性、艱巨性更加突出，要加強和改善黨(dang) 對全麵深化改革統籌領導，緊密結合深化機構改革推動改革工作。

　　對於(yu) 這個(ge) “新階段”的理解，胡敏認為(wei) 其含義(yi) 可以表現在三個(ge) 方麵：

　　一是如果把黨(dang) 的十八大以來的各方麵的改革進行劃段的話，改革的“上篇”基本完成，十八屆三中全會(hui) 提出的多項改革基本完成，但這些改革任務還是基礎性的。黨(dang) 的十九大後啟動的改革可以說是“下篇”，在過去改革取得良好成績的基礎上聚焦新時代新任務開啟新一輪改革，這一輪改革的核心是深入推進國家治理現代化。

　　二是這一輪改革進入了“啃硬骨頭”的攻堅期，改革目標更加聚焦上層建築。用習(xi) 總書(shu) 記的話說，就是將進一步觸及深層次利益格局的調整和製度體(ti) 係的變革，改革的複雜性、敏感性、艱巨性更加突出。

　　三是這一輪改革強調規劃性、整體(ti) 性和統籌性，強調改革的著眼點是加強和改善黨(dang) 對全麵深化改革統籌領導，要緊密結合深化黨(dang) 和國家機構改革推動全麵深化改革工作，機構改革要與(yu) 其他改革協調同步、相互支撐，並注重眼前和長遠、中央和地方、措施和落實、積極性和創造性緊密結合。

　　從(cong) “領導小組”到“委員會(hui) ”：最大限度吸納各個(ge) 方麵的改革力量

　　“把中央全麵深化改革領導小組改為(wei) 委員會(hui) ，是健全黨(dang) 對重大工作領導體(ti) 製機製的一項重要舉(ju) 措。”本次會(hui) 議指出，要完善科學領導和決(jue) 策、有效管理和執行的體(ti) 製機製，加強戰略研究、統籌規劃、綜合協調、整體(ti) 推進，加強對地方和部門工作的指導。各級黨(dang) 委要加強對改革工作的領導，強化組織協調能力，確保黨(dang) 中央改革決(jue) 策部署落到實處。會(hui) 議審議通過了《中央全麵深化改革委員會(hui) 工作規則》、《中央全麵深化改革委員會(hui) 專(zhuan) 項小組工作規則》、《中央全麵深化改革委員會(hui) 辦公室工作細則》。

　　如何理解全麵深化改革從(cong) “領導小組”到“委員會(hui) ”這一變化?胡敏告訴記者，中央全麵深化改革領導小組已經上升為(wei) 中央全麵深化改革委員會(hui) ，從(cong) 管理組織建製上說，領導小組一般是議事協調機構，屬於(yu) 一種“階段性工作機製”，非嚴(yan) 格意義(yi) 上的實體(ti) 性組織。委員會(hui) 則一般是成建製的固定機構，是為(wei) 完成一定的任務而設立的專(zhuan) 門組織，職能更加全麵、機構更加規範，運行更加穩定，組織更加健全。胡敏談到，此次將中央全麵深化改革領導小組上升為(wei) 中央全麵深化改革委員會(hui) 是健全黨(dang) 對重大工作領導體(ti) 製機製的一項重要舉(ju) 措，體(ti) 現了黨(dang) 中央致力於(yu) 全麵深化改革的決(jue) 心和力度，更加便於(yu) 從(cong) 頂層設計的體(ti) 製機製上推進全麵深化改革，確保改革決(jue) 策和規劃的戰略性、科學性、整體(ti) 性、協調性和有效性，切實推進各項改革措施和決(jue) 策部署落細落實，也能最大限度地吸納各個(ge) 方麵的改革力量參與(yu) 到改革的決(jue) 策、執行和監督上。■