運用網絡技術手段實現公開信息可檢索、可核查、可利用;完善推廣企業(ye) “黑名單”製度，讓違法者寸步難行，讓人民吃得放心;2018年底前建立完善本部門監管的公共企事業(ye) 單位信息公開製度;政府信息公開情況納入績效考核範圍，探索建立政府信息公開社會(hui) 監督員製度……

　　日前，國務院辦公廳印發《關(guan) 於(yu) 推進社會(hui) 公益事業(ye) 建設領域政府信息公開的意見》(以下簡稱《意見》)，明確以社會(hui) 高度關(guan) 注、公益色彩濃厚的脫貧攻堅、社會(hui) 福利、環保、教育等7個(ge) 領域為(wei) 公開重點，充分發揮政府網站、政務服務平台優(you) 勢，運用多種方式發布信息、解讀政策、加強引導，便於(yu) 群眾(zhong) 知曉、理解和監督。

　　定向發布，精準推送，提升信息覆蓋麵、到達率，社會(hui) 公益事業(ye) 的“政府賬本”將成為(wei) 更公開更透明的“明白賬本”，確保人民群眾(zhong) 看得到、看得懂，不斷提高社會(hui) 公益事業(ye) 的透明度與(yu) 貼近度、公信力和公平性。

　　直通車

　　告別選擇性公開

　　截至今年2月，公布23萬(wan) 餘(yu) 條民生資金發放信息，累計監管資金2.6億(yi) 元;通過大數據比對及時發現並處理異常辦件數2200餘(yu) 件;提供民政、人社、林業(ye) 等20多個(ge) 部門農(nong) 村低保、地力補貼等58項民生資金發放情況查詢;覆蓋全縣21個(ge) 鄉(xiang) 鎮、288個(ge) 行政村……

　　近年，廣西貴港市平南縣自主研發、運行的民生資金公開監管一體(ti) 化平台，打通信息路，管好民生賬。在平台手機端APP，百姓可隨時隨地了解多項信息，包括發放標準、辦理流程等政策法規，審批進展、資金撥付等發放情況，發現異常還可實現一鍵遠程投訴。

　　公益事業(ye) 領域政府信息，關(guan) 係百姓切身利益。對社會(hui) 公眾(zhong) 而言，看得到、看得懂、能監督、好辦事的政務平台才是好平台。“我們(men) 將繼續依托大數據及‘互聯網+’等技術手段，完善現有信息公開和服務模式”，廣西壯族自治區人民政府辦公廳政務公開處副處長李競森表示。

　　目前，社會(hui) 公益事業(ye) 領域公開依然存在不主動、不及時、不全麵的問題。許多本應事前、事中、事後全程公開的內(nei) 容，變成了選擇性事後公開;一些涉及多部門的信息公開，卻因部門間聯動和信息匯總不到位，散落得“東(dong) 一頭西一頭”，公開的質量和實效均有待提高。

　　《意見》提出，要充分發揮政府網站、政務服務平台的優(you) 勢，集中發布相關(guan) 政府信息，便於(yu) 公眾(zhong) 查詢利用;靈活運用政務新媒體(ti) 、新聞媒體(ti) 、手機短信、政務服務平台等多種載體(ti) 和方式，定向發布，精準推送。

　　“社會(hui) 公益事業(ye) 建設領域信息公開是政務公開的一部分，也是‘互聯網+政務服務’的重要環節。”中國社會(hui) 科學院法學研究所研究員呂豔濱認為(wei) 。

　　有專(zhuan) 家表示，通過網上公開，一方麵有助於(yu) 監督項目建設情況、資金使用情況，規範政府行為(wei) ;另一方麵有助於(yu) 讓全社會(hui) 充分了解相關(guan) 領域的新進展新成效，進一步提升政府公信力。

　　一體(ti) 化

　　拒絕“一發就了事”

　　“今年產(chan) 業(ye) 就業(ye) 扶貧的標準是多少?”“農(nong) 村低保標準可以提高嗎?”記者點擊四川省政府門戶網站首頁“在線訪談”欄目發現，不久前四川省扶貧移民局副局長“做客”該欄目，對全省扶貧資金流向、今年重點投入方向為(wei) 網友解疑釋惑。

　　據了解，該網站加強與(yu) “四川發布”微博微信平台以及省內(nei) 多家媒體(ti) 合作，將原有單一的互動模式升級為(wei) “互動+解讀回應”模式，去年共舉(ju) 辦在線訪談24期，邀請24位省直部門、市(州)主要負責同誌與(yu) 網友在線交流，回答網友問題近200個(ge) ，很多涉及百姓關(guan) 注的公益事業(ye) 建設話題。

　　現實中，在教育、醫療、社會(hui) 救助等大公益領域，政府信息發布往往“一發了事”，精細化解讀難以跟上;公眾(zhong) 對好政策較難理解到位，甚至被網上一些不靠譜的解讀誤導。

　　專(zhuan) 家分析，這次規定的一大亮點，就是突出了公開、解讀、回應一體(ti) 化，以徹底改變簡單發布信息就萬(wan) 事大吉的做法，要求通過詳細的解讀、易懂的表達讓百姓了解信息細節。

　　“政務新媒體(ti) 等平台固然傳(chuan) 播快、用戶多、時效強，但其核心還是信息和服務質量。隻有提供高質量的信息和服務內(nei) 容，才能吸引公眾(zhong) 。”清華大學公共管理學院博士王友奎分析，公益事業(ye) 領域信息公開運用新媒體(ti) ，切不可停留在“有無”層麵，而要切實圍繞用戶需求，不斷改善用戶體(ti) 驗，持續提高用戶黏性，提升公眾(zhong) 認知度和滿意度。

　　“這份規範化的全國性政策文件出台很及時，抓住了推動社會(hui) 公益事業(ye) 建設的關(guan) 鍵環節，將給投身公益事業(ye) 的愛心人士、企業(ye) 交上一本政府‘明白賬’。”四川省人民政府信息公開辦副主任馮(feng) 俊鋒表示。

　　補短腿

　　打通“最美一公裏”

　　目前，縣級及縣級以下政府是公益事業(ye) 領域政府信息公開的最薄弱地帶。而這個(ge) 地帶，恰恰是直接與(yu) 老百姓打交道的“最後一公裏”。

　　如何讓“最後一公裏”變成“最美一公裏”?

　　在涉農(nong) 扶貧政策和項目資金宣傳(chuan) 監管工作上，寧夏固原市積極探索“製度+互聯網”模式。從(cong) 2016年起，固原市建立市、縣、鄉(xiang) 、村四級涉農(nong) 扶貧項目資金統一網上監管平台，同時對涉農(nong) 扶貧項目實行自上而下縣、鄉(xiang) 、村“三級備案”，對涉農(nong) 惠農(nong) 資金(實物)分配到戶花名冊(ce) 等實行村、鄉(xiang) 、縣級“三級審定”。當地一些村民表示，以前信息不透明，村裏沒少為(wei) 申報扶持政策的事鬧矛盾。而今公開了，沒必要到處跑著問。

　　目前，這套網上監管機製覆蓋固原市822個(ge) 行政村，惠及農(nong) 業(ye) 人口116萬(wan) 人;受理信訪舉(ju) 報65件，梳理問題線索26件。原州區開城鎮一個(ge) 村曾通過監管平台發現村幹部在兌(dui) 付草原生態補助資金中優(you) 親(qin) 厚友，迅速調查後取消了14戶670畝(mu) 不合理補貼。

　　“鄉(xiang) 鎮對農(nong) 戶情況不掌握，農(nong) 戶對涉農(nong) 扶貧政策不了解，是涉農(nong) 扶貧領域腐敗問題頻發的根源。利用科技手段健全完善監管體(ti) 係，能有效解決(jue) 過去人為(wei) ‘隱形’操作等突出問題”，寧夏回族自治區政府辦公廳公開辦主任陸生宏介紹。

　　記者在采訪中了解到，目前公眾(zhong) 對基層信息公開評價(jia) 不算高：信息更新慢、隨意性強，缺乏信息發布有效機製，難以及時、準確獲取有效信息，等等。

　　社會(hui) 公益事業(ye) 建設領域政府信息公開，如何更貼近基層公眾(zhong) 需求?提升公眾(zhong) 獲取政府信息的快捷與(yu) 便利，減少重複申請和谘詢，這是縣級地方政府和部門應下大力氣解決(jue) 的現實難題。目前，全國基層政務公開標準化規範化試點工作正在全國100個(ge) 縣級政府展開。按照《意見》要求，積極探索、大力改革，推進社會(hui) 公益事業(ye) 建設領域政府信息公開，應成為(wei) 試點工作的一個(ge) 重頭戲。(記者 吳姍)