日前，國務院辦公廳印發了《知識產(chan) 權對外轉讓有關(guan) 工作辦法(試行)》，明確了涉及國家安全的知識產(chan) 權對外轉讓相關(guan) 規定，自印發之日起試行。

　　為(wei) 何要對知識產(chan) 權對外轉讓加強審查?具體(ti) 涉及哪些領域?知識產(chan) 權對外轉讓審查如何執行?記者為(wei) 此專(zhuan) 訪了國家知識產(chan) 權局保護協調司司長張誌成。

　　加強審查符合國際慣例

　　記者：為(wei) 何要對知識產(chan) 權對外轉讓加強審查?

　　張誌成：建立完善知識產(chan) 權對外轉讓審查機製，是我國堅持總體(ti) 國家安全觀的重要舉(ju) 措。

　　近年來，我國經濟科技快速發展，掌握了一批核心關(guan) 鍵技術，擁有了一批質量較高的知識產(chan) 權。隨著知識產(chan) 權數量的增多，知識產(chan) 權轉讓活動日益活躍，其中向國外轉讓知識產(chan) 權的情況也逐年增多，2017年，我國知識產(chan) 權使用費出口額超過40億(yi) 美元。

　　在知識產(chan) 權對外轉讓過程中，如果未對涉及國家安全的核心知識產(chan) 權轉讓行為(wei) 進行嚴(yan) 格的審查，就有可能影響我國重要領域核心關(guan) 鍵技術的自主發展可控性，造成重大經濟損失，對培育我國自主創新能力和國際競爭(zheng) 優(you) 勢將帶來重大負麵影響。

　　所以，堅持總體(ti) 國家安全觀，統籌發展和安全，完善國家安全製度體(ti) 係，加強國家安全能力建設，必須對涉及國家安全的知識產(chan) 權對外轉讓行為(wei) 進行嚴(yan) 格管理。

　　記者：對知識產(chan) 權對外轉讓加強審查是否符合國際慣例?

　　張誌成：嚴(yan) 格管理涉及國家安全的知識產(chan) 權對外轉讓行為(wei) ，是很多國家的通行做法，符合國際條約規定，也符合國際慣例。《世界貿易組織貿易技術壁壘協議》中明確規定：“不應阻止任何國家采取必要措施保護其根本安全利益。”

　　為(wei) 維護本國綜合利益，世界主要國家基本上對知識產(chan) 權對外轉移轉讓都建立了較為(wei) 完善的審查製度。比如，美國是知識產(chan) 權對外轉移轉讓審查製度比較完備的國家，就一般的技術及技術產(chan) 品對外轉移轉讓事項而言，美國商務部對相關(guan) 技術出口進行管理。在出現涉及企業(ye) 並購等因經營需要而發生的被動性知識產(chan) 權轉移轉讓情況下，美國外資投資委員會(hui) 負責對知識產(chan) 權對外轉移轉讓的審查監管。歐盟和日本等均有類似的審查製度。

　　加強審查是營造更好營商環境的具體(ti) 舉(ju) 措

　　記者：對知識產(chan) 權對外轉讓加強審查是否會(hui) 影響利用外資、擴大開放的國家政策?

　　張誌成：對知識產(chan) 權對外轉讓加強審查不會(hui) 影響利用外資、擴大開放的國家政策;相反，建立完善知識產(chan) 權對外轉讓審查機製，是營造更好營商環境的具體(ti) 舉(ju) 措。

　　利用外資是我國一直堅持的長期方針。中國利用外資的政策不會(hui) 變，對外商投資企業(ye) 合法權益的保障不會(hui) 變，為(wei) 各國企業(ye) 在華投資興(xing) 業(ye) 提供更好服務的方向不會(hui) 變。我們(men) 將按照黨(dang) 中央和國務院的要求，營造更加公平、更為(wei) 透明、更可預期的投資環境，使中國始終成為(wei) 富有吸引力的外商投資熱土。

　　實際上，十八大以來，國務院先後出台《關(guan) 於(yu) 擴大對外開放積極利用外資若幹措施的通知》《關(guan) 於(yu) 促進外資增長若幹措施的通知》等政策文件。商務部發布數據顯示，2017年，我國實際利用外資8775.6億(yi) 元人民幣，創曆史新高，是當年利用外資最多的國家之一。

　　在這樣的大背景下，《知識產(chan) 權對外轉讓有關(guan) 工作辦法(試行)》的出台將為(wei) 我國技術出口和外商投資提供更加公平透明的製度規則。

　　嚴(yan) 格控製審查範圍，將製定出台具體(ti) 審查細則

　　記者：我國將對哪些領域的知識產(chan) 權對外轉讓進行嚴(yan) 格審查?

　　張誌成：本著最大程度促進知識產(chan) 權交易的原則，《知識產(chan) 權對外轉讓有關(guan) 工作辦法(試行)》僅(jin) 對技術出口中的限製出口技術以及外國投資者並購境內(nei) 企業(ye) 安全審查涉及的知識產(chan) 權對外轉讓進行審查，嚴(yan) 格控製了審查範圍。

　　同時，《知識產(chan) 權對外轉讓有關(guan) 工作辦法(試行)》明確了知識產(chan) 權對外轉讓的審查範圍、審查內(nei) 容、審查機製和製定審查細則等其他事項，相關(guan) 審查工作涉及知識產(chan) 權、貿易、科技、農(nong) 業(ye) 、林業(ye) 等部門，各相關(guan) 部門應盡快製定出台具體(ti) 的審查細則，確保《知識產(chan) 權對外轉讓有關(guan) 工作辦法(試行)》的順利執行。(記者 袁於(yu) 飛)