今年是改革開放40周年。改革開放是中國特色社會(hui) 主義(yi) 在中國大地上的偉(wei) 大實踐，曆經目標探索、框架構建、體(ti) 製完善和全麵深化等階段，取得了舉(ju) 世矚目的成就。習(xi) 近平同誌深刻指出：“時代是思想之母，實踐是理論之源”“改革開放是當代中國發展進步的必由之路，是實現中國夢的必由之路。”40年改革開放特別是黨(dang) 的十八大以來全麵深化改革取得的重大突破和進展，推動中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入了新時代。在習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的指引下，讓改革精神薪火相傳(chuan) ，讓改革實踐不斷深化，我國改革開放事業(ye) 就一定能從(cong) 勝利走向勝利，為(wei) 實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢提供不竭動力。

　　對市場作用的定位取得重大突破

　　我國改革開放的過程，可以說是從(cong) 計劃作為(wei) 資源配置的主要手段逐漸變革為(wei) 市場在資源配置中起決(jue) 定性作用、更好發揮政府作用的過程，是社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製逐步確立並不斷完善的過程。黨(dang) 的十四大以來的20多年裏，對政府和市場的關(guan) 係，我們(men) 一直在隨著實踐拓展和認識深化探尋新的科學定位。黨(dang) 的十五大提出“使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”，黨(dang) 的十六大提出“在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用”，黨(dang) 的十七大提出“從(cong) 製度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用”，黨(dang) 的十八大提出“更大程度更廣範圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用”。從(cong) 中可以看出，我們(men) 黨(dang) 對政府和市場關(guan) 係的認識不斷深化。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 《決(jue) 定》進一步提出，“使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用和更好發揮政府作用”。把市場在資源配置中的作用提升到“決(jue) 定性作用”，這在我國改革開放和社會(hui) 主義(yi) 市場經濟發展曆程中具有裏程碑意義(yi) ，表明以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對社會(hui) 主義(yi) 市場經濟的認識達到了新境界，是我們(men) 黨(dang) 對中國特色社會(hui) 主義(yi) 建設規律認識的一個(ge) 重大突破。黨(dang) 的十九大報告重申“使市場在資源配置中起決(jue) 定性作用，更好發揮政府作用”，並對加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製作出全麵部署。

　　供給側(ce) 結構性改革取得明顯進展

　　黨(dang) 的十八大以來，我國經濟發展麵臨(lin) 新的環境和挑戰。世界經濟複蘇乏力，貿易保護主義(yi) 抬頭，世界經濟格局深度調整。與(yu) 此同時，國內(nei) 土地、勞動力等要素價(jia) 格快速攀升，資源環境約束越來越緊，經濟結構不合理、發展方式粗放問題日益凸顯。在前所未有的壓力和挑戰麵前，黨(dang) 中央及時作出推進供給側(ce) 結構性改革的決(jue) 策部署，以巨大勇氣和決(jue) 心開啟我國經濟向更高形態發展的結構之變，推動“三去一降一補”(去產(chan) 能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板)五大任務取得階段性成效。從(cong) 深層次看，推進供給側(ce) 結構性改革是要進一步理順政府和市場的關(guan) 係。這涉及經濟體(ti) 製改革的核心問題，也是推進結構之變的關(guan) 鍵。黨(dang) 的十八大以來，國務院各部門取消或下放行政審批事項618項，取消中央指定地方實施行政審批事項283項，中央政府層麵核準的企業(ye) 投資項目削減比例累計接近90%，工商登記前置審批事項中的87%改為(wei) 後置審批或取消。“簡政放權、放管結合、優(you) 化服務”改革深入推進，市場活力明顯增強。黨(dang) 的十九大報告將供給側(ce) 結構性改革作為(wei) 建設現代化經濟體(ti) 係的主線，對供給側(ce) 結構性改革作出新定位、提出新要求。供給側(ce) 結構性改革的深入推進，正在提高整個(ge) 供給體(ti) 係質量，推動我國社會(hui) 生產(chan) 力實現新的躍升。

　　國家治理更加適應經濟社會(hui) 發展要求

　　黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 提出：“全麵深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度，推進國家治理體(ti) 係和治理能力現代化。”提出推進國家治理現代化是我國改革進程中的重大創新，意味著要通過全麵深化改革使社會(hui) 上層建築更好適應經濟社會(hui) 發展要求。中央成立全麵深化改革領導小組，有力提升改革決(jue) 策效能，集中力量擺脫各種利益羈絆，推動改革不斷取得重大進展。國家治理現代化水平的提高集中體(ti) 現在我國社會(hui) 主義(yi) 民主政治的發展進步上。黨(dang) 的十八大以來，以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅持黨(dang) 的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，通過全麵深化改革擴大人民民主、健全民主製度、豐(feng) 富民主形式、拓寬民主渠道，從(cong) 各領域各層次擴大公民有序政治參與(yu) ，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，使我國社會(hui) 主義(yi) 政治製度優(you) 越性不斷得到發揮。比如，2015年，全國人大常委會(hui) 辦公廳出台《關(guan) 於(yu) 改進完善專(zhuan) 題詢問工作的若幹意見》，要求每年安排國務院領導同誌向全國人大常委會(hui) 作專(zhuan) 項工作報告，到會(hui) 聽取審議意見、回答詢問，使專(zhuan) 題詢問更加規範化、機製化、常態化;2015年6月，中共中央轉發《中共全國人大常委會(hui) 黨(dang) 組關(guan) 於(yu) 加強縣鄉(xiang) 人大工作和建設的若幹意見》，提出密切人大代表同人民群眾(zhong) 的聯係、探索建立代表履職激勵機製等具體(ti) 措施，為(wei) 各地積極開展縣鄉(xiang) 人大建設指明了方向;2015年，中共中央印發《關(guan) 於(yu) 加強社會(hui) 主義(yi) 協商民主建設的意見》，從(cong) 頂層設計高度係統謀劃協商民主的發展路徑;等等。通過製度構建和完善，我國國家治理體(ti) 係和治理能力現代化不斷推進。

　　反腐倡廉成效顯著，全麵依法治國深入推進

　　通過全麵深化改革營造良好的經濟社會(hui) 發展環境，需要建設一支廉潔奉公、精幹高效的黨(dang) 員和公務員隊伍。黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央堅決(jue) 查處腐敗，破除了過去一段時間滋生的各種潛規則，滌蕩了一些地方和領域易發多發的腐敗問題，黨(dang) 風政風為(wei) 之一新。對於(yu) 濫權瀆職的腐敗分子，無論職務高低，隻要觸犯黨(dang) 紀國法，都依規依法予以嚴(yan) 懲。堅定不移推進全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) ，形成了反腐敗鬥爭(zheng) 壓倒性態勢。反腐浪潮激濁揚清，黨(dang) 風得以清正，民心得以振奮，全體(ti) 黨(dang) 員、幹部受到深刻教育，為(wei) 規範政府權力行使、保障市場主體(ti) 合法權益奠定了良好基礎。在肅清腐敗的同時，黨(dang) 中央深入推進全麵依法治國，以法律製度建設從(cong) 根本上保障國家長治久安。黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 通過《中共中央關(guan) 於(yu) 全麵推進依法治國若幹重大問題的決(jue) 定》，提出“把黨(dang) 領導人民製定和實施憲法法律同黨(dang) 堅持在憲法法律範圍內(nei) 活動統一起來，善於(yu) 使黨(dang) 的主張通過法定程序成為(wei) 國家意誌”。這有利於(yu) 更好實現黨(dang) 的主張和人民意誌的有機統一，推動全麵依法治國進入新時代。

　　生態文明體(ti) 製改革推動美麗(li) 中國建設

　　黨(dang) 的十八大以來，黨(dang) 中央將生態文明建設納入“五位一體(ti) ”總體(ti) 布局、放在治國理政的重要戰略地位。黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 全麵闡述了生態文明製度體(ti) 係的構成及其改革方向、重點任務，是推進生態文明建設的又一大創新;黨(dang) 的十八屆四中全會(hui) 要求用嚴(yan) 格的法律製度保護生態環境;黨(dang) 的十八屆五中全會(hui) 將綠色發展納入新發展理念;黨(dang) 的十九大進一步將建設生態文明提升到中華民族永續發展千年大計的高度。對生態文明建設的頂層設計密集推出，體(ti) 現了我們(men) 黨(dang) 遵循發展規律、順應人民期待、勇於(yu) 擔當負責的精神和作為(wei) 。2015年9月，被譽為(wei) 生態文明體(ti) 製改革“四梁八柱”的關(guan) 鍵性文件《生態文明體(ti) 製改革總體(ti) 方案》出台，提出到2020年構建起8項重要製度。習(xi) 近平同誌強調，隻有實行最嚴(yan) 格的製度、最嚴(yan) 密的法治，才能為(wei) 生態文明建設提供可靠保障。黨(dang) 的十八大以來，在生態文明建設領域製定修訂的法律有十幾部之多。當今中國正以前所未有的速度構建起最嚴(yan) 格的生態環境法律製度。同時，環境保護督查在全國範圍展開，大量汙染企業(ye) 被關(guan) 停，環境治理取得重大進展。這是以踏石留印、抓鐵有痕精神推進改革的最好詮釋。

　　國防和軍(jun) 隊改革實現曆史性突破

　　一支軍(jun) 隊，隻有勇於(yu) 變革，才能永遠立於(yu) 不敗之地。黨(dang) 的十八大以來，我軍(jun) 改革取得豐(feng) 碩成果。領導管理體(ti) 製實現曆史性變革，聯合作戰指揮體(ti) 製取得實質性突破，規模結構和力量編成實現體(ti) 係性重塑，聯勤保障體(ti) 製改革完成關(guan) 鍵跨越，軍(jun) 隊院校、科研機構、訓練機構改革邁出堅實步伐，軍(jun) 民融合發展等改革取得重要進展。2012年11月15日，習(xi) 近平同誌主持新一屆中央軍(jun) 委第一次常務會(hui) 議時就鮮明提出：始終以改革創新精神開拓前進，深入推進中國特色軍(jun) 事變革，努力奪取軍(jun) 事競爭(zheng) 主動權。2013年11月，黨(dang) 的十八屆三中全會(hui) 將國防和軍(jun) 隊改革納入全麵深化改革的大盤子，上升為(wei) 黨(dang) 的意誌和國家行為(wei) ，在黨(dang) 的曆史上首次將深化國防和軍(jun) 隊改革單獨作為(wei) 一個(ge) 部分寫(xie) 進黨(dang) 的全會(hui) 《決(jue) 定》。2015年7月22日和29日，習(xi) 近平同誌分別主持召開中央軍(jun) 委常務會(hui) 議和中央政治局常委會(hui) 議，審議通過深化國防和軍(jun) 隊改革總體(ti) 方案。深化國防和軍(jun) 隊改革千頭萬(wan) 緒，必須牽住牛鼻子。習(xi) 近平同誌把改革的突破口放在了打破總部體(ti) 製、大軍(jun) 區體(ti) 製和大陸軍(jun) 體(ti) 製上。把總部製改為(wei) 多部門製，指揮、建設、管理、監督等路徑更加清晰，決(jue) 策、規劃、執行、評估等職能配置更加合理，更加聚焦戰略謀劃和宏觀管理職能，使軍(jun) 委機關(guan) 真正成為(wei) 軍(jun) 委的參謀機關(guan) 、執行機關(guan) 、服務機關(guan) 。成立中央軍(jun) 委聯合作戰指揮中心，建立健全軍(jun) 委、戰區兩(liang) 級聯合作戰指揮機構，構建了平戰一體(ti) 、常態運行、專(zhuan) 司主營、精幹高效的戰略戰役指揮體(ti) 係，重塑了人民軍(jun) 隊的指揮架構，使人民軍(jun) 隊聯合作戰指揮體(ti) 製改革邁出關(guan) 鍵一步。成立陸軍(jun) 領導機構和火箭軍(jun) 、戰略支援部隊，大幅壓減陸軍(jun) 規模，陸軍(jun) 占全軍(jun) 總員額的比例降到50%以下。以原18個(ge) 集團軍(jun) 為(wei) 基礎調整組建13個(ge) 集團軍(jun) ，調整優(you) 化結構布局。可以展望，未來改革必將取得更加豐(feng) 碩的成果，強軍(jun) 夢必將實現。

　　(作者為(wei) 原國家體(ti) 改委副主任)