積極推動收入分配改革
發稿時間:2018-03-26 16:45:04 來源:人民日報 作者:蘇海南
黨(dang) 的十八大以來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央把改善民生、讓人民有更多獲得感擺在極其重要的位置。中央全麵深化改革領導小組多次開會(hui) 研究深化收入分配改革問題,製定出台了一係列政策文件。各級黨(dang) 委、政府以及廣大用人單位貫徹落實中央精神和決(jue) 策部署,推動我國收入分配改革取得了新進展。
收入分配改革的大政方針更加明確。一是黨(dang) 的十八屆五中全會(hui) 提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。以新發展理念為(wei) 統領,我們(men) 黨(dang) 對“十三五”時期的收入分配、社會(hui) 保障以及就業(ye) 、精準扶貧脫貧等民生工作作出整體(ti) 部署,取得很大成效。二是加快健全、細化收入分配改革政策,出台並實施關(guan) 於(yu) 打贏脫貧攻堅戰的決(jue) 定、關(guan) 於(yu) 深化中央管理企業(ye) 負責人薪酬製度改革的意見等一係列政策文件,形成了涵蓋初次分配、二次分配以及相關(guan) 配套改革的政策體(ti) 係,同時政策的針對性和可操作性大大增強,為(wei) 深化收入分配改革提供了全麵係統的政策支撐。
收入分配機製逐步完善。在國家一係列收入分配政策法規的規範下,各級人大對本級財政收支預決(jue) 算方案的審議程序逐步健全,監督力度不斷加大,有利於(yu) 增強財政支出的公平合理性;國有企業(ye) 負責人薪酬製度、履職待遇等逐步規範,有利於(yu) 引導國有企業(ye) 薪酬公平合理分配;法官、檢察官工資製度改革、公立醫院薪酬製度改革和實行以增加知識價(jia) 值為(wei) 導向的分配政策,有利於(yu) 調動多方麵群體(ti) 的積極性;用人單位財務會(hui) 計製度的健全和審計工作的加強,進一步規範了收入分配秩序。
全國居民收入增速連續數年跑贏經濟增速。黨(dang) 的十八大以來,我國居民收入增速持續快於(yu) 經濟增速。2016年,全國居民人均可支配收入23821元,扣除價(jia) 格因素,比2012年實際增長33.3%,年均實際增長7.4%,快於(yu) 同期GDP年均增速0.2個(ge) 百分點。2017年,全國居民人均可支配收入25974元,扣除價(jia) 格因素,比上年實際增長7.3%,繼續跑贏經濟增速。
收入分配格局進一步優(you) 化。這主要表現在:居民收入和勞動報酬在國民總收入中的占比逐步提高;城鄉(xiang) 居民收入差距、地區收入差距、全國行業(ye) 平均工資差距均有一定程度縮小;基尼係數有所下降,2016年全國居民人均可支配收入基尼係數為(wei) 0.465,比2012年的0.474下降0.009;中等收入群體(ti) 人數快速增加,貧困人口大幅減少。目前,我國已形成世界上人口最多的中等收入群體(ti) 。近5年來,全國農(nong) 村貧困人口累計減少6853萬(wan) 人。
在充分肯定收入分配改革取得重大成就的同時也要看到,目前我國收入分配領域存在的問題仍然比較突出,城鄉(xiang) 居民收入差距、地區收入差距、全國行業(ye) 平均工資差距雖有所下降,但總體(ti) 看仍然偏大。此外,還存在居民財產(chan) 分布不夠公平合理的問題。因此,要清醒認識到,已經取得的成績與(yu) 黨(dang) 中央的要求和人民群眾(zhong) 的期盼尚有差距。考慮到距2020年全麵建成小康社會(hui) 這一時間節點隻有兩(liang) 年多時間,我們(men) 要高度重視存在的問題,進一步加大收入分配改革力度,加快解決(jue) 居民收入和財產(chan) 分布中存在的問題,為(wei) 構建更加公平合理的居民收入分配格局而加倍努力。■
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