權力亮家底 審批零超時

　　行政許可事項“亮家底”，政務服務“網上辦理”，嚴(yan) 格監督審查，確保“零超時”……近年來，國家發展和改革委員會(hui) 深化行政審批製度改革，成立行政許可標準化工作推進小組，在行政許可事項管理、流程管理、服務規範、監督評價(jia) 等標準化建設方麵取得了積極成效。

　　清單由長變短，審批更透明

　　點開國家發改委官方網站，在“政務服務中心”欄目可清楚地看到行政審批事項清單，列明事項名稱、設定依據、實施機關(guan) 、審批對象等要素，辦事企業(ye) 一目了然。

　　為(wei) 方便企業(ye) 辦事和社會(hui) 監督，國家發改委對行政許可事項實行“亮家底”式的清單化管理：一方麵，依據法規政策製定並公開行政許可事項清單，便於(yu) 辦事企業(ye) 及時掌握;另一方麵，依據法規政策變化情況對清單事項進行取消、下放等動態管理。2014年2月，國家發改委對外公布行政審批事項公開目錄，向社會(hui) 公開保留事項的項目編碼、審批部門、項目名稱、子項名稱、審批類別、設定依據、共同審批部門、審批對象等信息，接受社會(hui) 監督。近幾年，國家發改委加大簡政放權力度，清單由長變短，目前僅(jin) 保留7項行政許可事項。

　　國家發改委建立政務服務大廳和委內(nei) 司局“前店後廠”一體(ti) 運轉模式，大廳“前店”負責統一接收、統一答複、進展告知，將委內(nei) 司局“後廠”在內(nei) 網辦理的進展信息及時導出到互聯網，方便申請人隨時在網上查詢進展和結果，同時通過短信、郵件等方式主動告知申請人。按照行政審批標準化的要求，2016年，國家發改委又在實體(ti) 政務服務大廳的基礎上，開通了網上大廳和微信服務號，麵向企業(ye) 及公眾(zhong) 提供在線指引、在線申報、在線進度查詢等全流程網上服務，極大地減少了辦事企業(ye) 來回跑的情況。

　　服務指南變厚，辦事更明白

　　走進政務服務大廳，幹淨整潔明亮，11個(ge) 敞開式服務窗口一字排開。自助申報機、觸摸查詢屏、飲水機、書(shu) 寫(xie) 工具等硬件便民服務設施一應俱全。

　　為(wei) 方便企業(ye) 辦事，在2015年政務大廳建設之初就為(wei) 每個(ge) 事項編製了簡版辦事指南，2017年國家發改委又按照《行政許可標準化指引(2016版)》要求編製了完整版辦事指南，指南要素由9項擴充到26項，增加辦理流程圖、常見問題解答、申請材料示範文本、常見錯誤示例、係統填報指引等關(guan) 鍵要素，並將辦理依據加載到網上政務服務大廳，向申請人提供在線查看、在線指引等功能，讓企業(ye) 辦事更明白。

　　為(wei) 方便申報人了解相關(guan) 政策，國家發改委政務服務大廳專(zhuan) 門設置綜合谘詢窗口並建立了輪崗鍛煉機製，每周由委內(nei) 各司局輪流選派機關(guan) 幹部到窗口一線解答社會(hui) 公眾(zhong) 的各類谘詢問題，目前已有160餘(yu) 名幹部參加輪崗鍛煉。“大廳是政策落地的‘最後一公裏’，也是民眾(zhong) 感知發展改革工作的‘第一線’，這要求我們(men) 不斷增強服務意識，為(wei) 群眾(zhong) 解決(jue) 問題。”參與(yu) 輪崗鍛煉的工作人員董冠洋說。

　　一流服務，離不開一流團隊。政務服務大廳重視團隊建設，選拔了許多政治素質高、熟悉掌握行政許可事項服務流程的工作人員到大廳工作。此外，國家發改委還製定發布了《國家發展改革委政務服務大廳行政許可服務規範(試行)》等規範標準，從(cong) 一次性告知、首問負責、文明服務等方麵對行政許可服務提出規範要求，不斷規範政務服務大廳工作人員行為(wei) ，並在日常管理中注重加強窗口工作人員培訓、考核考評，提升窗口工作人員辦事能力。2017年3月，國家發改委政務服務大廳被團中央授予“全國青年文明號”稱號。

　　督辦有進度條，辦理更高效

　　如何確保“零超時”，兌(dui) 現辦理時限承諾?國家發改委製定《督辦工作試行辦法》，政務服務大廳在“前店”負責督辦工作，委內(nei) 司局在“後廠”按時限受理、辦理，“前店後廠”齊心協力分事項嚴(yan) 格落實辦理時限承諾製，確保辦理過程高效。在臨(lin) 近辦理時限7個(ge) 工作日時，政務服務大廳電話提醒相關(guan) 司局，5個(ge) 工作日發出督辦單，3個(ge) 工作日再次發出督辦單並報告分管委領導;政務服務大廳建立周報製度，設置“辦理進展預警台”，匯總分析各類事項總體(ti) 辦理情況，通報各司局目前正在辦理和已經辦結事項的情況，並對當月即將到達辦理時限的申報件專(zhuan) 門統計分析、預告提醒。

　　3年多來，政務服務大廳接收辦件全部按期辦結，持續保持審批“零超時”，兌(dui) 現了向社會(hui) 作出的承諾。

　　為(wei) 形成服務提升長效機製，國家發改委開展行政許可標準化評價(jia) ，2017年6月印發了《國家發展改革委行政許可標準化評價(jia) 辦法(試行)》。政務服務大廳會(hui) 同有關(guan) 司局嚴(yan) 格落實辦法規定，組織開展相關(guan) 評價(jia) 。通過辦事現場收集《國家發展改革委政務服務大廳滿意度評價(jia) 表》和《意見建議征集表》，並從(cong) 網上收集谘詢人評價(jia) ，均取得較好評價(jia) 效果。

　　國家發改委辦公廳相關(guan) 負責人表示，下一步，政務服務大廳將進一步推進“互聯網+政務服務”、行政審批標準化和政務服務智能化，不斷提升審批服務質量和水平。■