中國今年二季度GDP增長隻有7.6%，經濟增速近三年來首次跌至8%以下。在經濟增長乏力，企業(ye) 活力不足的嚴(yan) 峻形勢下，各界希望政府加大結構性減稅力度的呼籲聲聲急切。

　　今年以來，官方也在多個(ge) 場合多次表態，要進一步完善結構性減稅政策，以穩增長。然而，到目前為(wei) 止還是雷聲大雨點小。

　　結構性減稅，即“有增有減，結構性調整”的一種稅製改革方案，目的是為(wei) 達到特定目標，針對特定群體(ti) 、特定稅種削減稅負水平，有別於(yu) 此前的大規模減稅。

　　結構性減稅的概念，最初在1998年左右由理論界提出，當時叫做“有增有減的結構性調整”。而正式采用“結構性減稅”的提法，是在十年後的2008年。為(wei) 應對當時發生的國際金融危機，2008年12月召開的中央經濟工作會(hui) 議，正式提出實行結構性減稅。

　　2008年以來，中國已推出諸如增值稅全麵轉型、提高個(ge) 人所得稅“起征點”等多項減稅政策，也推出了資源稅改革、房產(chan) 稅改革等部分增稅政策，有增有減結構性減稅的步伐一直在向前邁進。

　　然而今年以來，結構性減稅距離人們(men) 的期待似乎相差較遠。細數減稅政策，多為(wei) 零敲碎打。營業(ye) 稅改增值稅試點尚屬動作較大，其他諸如小微企業(ye) 減半征收企業(ye) 所得稅、免征金融機構對小微企業(ye) 貸款印花稅、延長農(nong) 村金融機構營業(ye) 稅優(you) 惠政策等，減稅效果不甚明顯。

　　反觀增稅政策，則令人唏噓。從(cong) 今年開始，在持續多年征收全國性教育費附加的基礎上，全國又統一開征了地方教育費附加。稅率在此前3%的基礎上，又增加了2個(ge) 百分點，增稅規模至少在幾百億(yi) 元之多。與(yu) 此同時，各地稅務部門加強征管深挖“潛力”，有些地方無視經濟發展現狀，片麵追求年初確定的高指標任務，令企業(ye) 叫苦不迭。

　　按照常理，既然稱之為(wei) 結構性減稅，它就隱含著一種原則，即在一定時期之內(nei) 減稅與(yu) 增稅的效應互抵之後，最終應該表現為(wei) 減稅。而從(cong) 目前來看，納稅人強烈期待的結構性減稅，極有可能演化為(wei) 事實上的結構性增稅，稅負不降反增。

　　帶著這種憂慮，《財經》記者采訪了國內(nei) 財稅界的四位前政府官員和經濟學家，試圖把脈結構性減稅，並從(cong) 中找到出路。

　　這四位人士包括：許善達，全國政協委員、國家稅務總局原副局長；賈康，全國政協委員、財政部財政科學研究所所長、中共中央政治局集體(ti) 學習(xi) 講解人；高培勇，中國社會(hui) 科學院財經戰略研究院院長、中共中央政治局集體(ti) 學習(xi) 講解人；劉桓，國務院參事、中央財經大學稅務學院副院長。

　　四位人士認為(wei) ，在當前的經濟情勢下，應當進一步完善結構性減稅政策，出台力度更大的減稅措施，為(wei) 企業(ye) 減負，為(wei) 經濟助力。

　　7月25日，國務院常務會(hui) 議決(jue) 定擴大營改增試點範圍。自8月1日起至年底，將交通運輸業(ye) 和部分現代服務業(ye) 營改增試點範圍，由上海市分批擴大至北京、天津等十個(ge) 省市。營改增試點是被各界寄予較大希望的減稅政策，不過據專(zhuan) 家測算，此次擴圍的減稅規模也隻有幾百億(yi) 元。

　　大力度減稅之失

　　《財經》：中國經濟增長近三年來首次“破八”，二季度增長僅(jin) 為(wei) 7.6%。根據當前的經濟形勢，是不是已經到了必須出台更大力度減稅政策，以穩定增長的時候？

　　許善達：結構性減稅的力度，我認為(wei) 從(cong) 前幾年開始就不夠。按照宏觀調控的規律，財稅政策應該對宏觀經濟周期進行負反饋調節。

　　截至目前，中國GDP增速連續下降的時間已經很長，實行積極財政政策一直在強調結構性減稅，但有關(guan) 方麵對經濟下滑的慣性估計不足，所推行政策的減稅力度太小。我認為(wei) 起碼從(cong) 三個(ge) 月到半年之前就應該大力度減稅，目前已然滯後的情況下再推出減稅政策，力度隻能比過去更為(wei) 明顯才行。

　　高培勇：去年中央經濟工作會(hui) 議認為(wei) ，2012年中國經濟仍將在震蕩中前行。震蕩前行潛含著兩(liang) 個(ge) 意思，一是說中國經濟發展進程當中免不了震蕩，二是說目前遇到的問題依然是2008年以來危機的延續，並非是另外一次危機的開始，換句話說，它是複蘇過程中的震蕩。在這種背景條件下，要繼續實行積極財政政策。

　　不過，今年實行積極財政政策與(yu) 以往相比有很大的不同。

　　第一，不宜再用大規模擴大投資的方式啟動經濟，因為(wei) 我們(men) 要在穩增長和調結構之間保持平衡。

　　第二，擴大政府支出以改善民生為(wei) 主，而不是其他。在這種背景下安排1.07萬(wan) 億(yi) 元的財政赤字，就應當主要用於(yu) 結構性減稅。因為(wei) 大家很明白，這筆赤字不是用於(yu) 增加支出，就是用於(yu) 減少稅收，如果增加支出不能主要用於(yu) 投資，而且主要是用於(yu) 改善民生的話，那麽(me) 它不是個(ge) 大數，因為(wei) 用於(yu) 人身上的錢和用於(yu) 投資的錢永遠不在一個(ge) 層次上。

　　由此，在中央經濟工作會(hui) 議召開之後，就已經可以斷定今年經濟財政政策如果真的要發揮作用的話，它就是以結構性減稅作為(wei) 主要內(nei) 容。而在目前推行積極財政政策，顯然是要以結構性減稅作為(wei) 主要載體(ti) 。

　　相對於(yu) 以往，留給我們(men) 實現穩增長的政策空間已經變窄。結構性減稅能否落到實處，在很大程度上關(guan) 係著這一輪宏觀經濟調控的成敗。

　　劉桓：中國結構性減稅的說法提了很長時間，“十二五”期間也要貫徹這個(ge) 精神，但迄今為(wei) 止結構性減稅還沒有太大動作。

　　《財經》：今年以來也推行了不少減稅措施，比如包括營改增試點、降低部分進口商品關(guan) 稅、落實去年修訂的個(ge) 人所得稅法等，但廣大納稅人感受到的總體(ti) 減稅效應不足，對此如何評價(jia) ？

　　許善達：目前的結構性減稅政策，減稅規模最多隻有百億(yi) 元數量級，遠沒有達到千億(yi) 元。上海營改增一年也隻有100億(yi) 萬(wan) 的減稅規模，個(ge) 體(ti) 戶增值稅和營業(ye) 稅起征點從(cong) 5000元提高到2萬(wan) 元，減稅也隻有兩(liang) 三百億(yi) 元。我認為(wei) 至少要減稅3000億(yi) 元到5000億(yi) 元，才能真正發揮減稅的效果。推出減稅政策首先方向要明確，然後力度要足夠。目前的減稅政策方向是對的，但減稅規模太小。很多小企業(ye) 經營非常困難，減稅太少解決(jue) 不了實際問題。

　　賈康：近年我國結合宏觀經濟調控與(yu) 社會(hui) 發展，已經采取了一係列結構性減稅措施，如企業(ye) 所得稅兩(liang) 稅並軌、增值稅轉型、停征利息稅、降低股市交易印花稅、提高個(ge) 人所得稅中工薪收入起征點及改進稅率設計，提高小微企業(ye) 增值稅和營業(ye) 稅起征點，等等，產(chan) 生了十分積極的作用。但與(yu) 當前經濟調控以及延伸到中長期的進一步推進經濟轉軌、社會(hui) 轉型的客觀需要相比較，結構性減稅仍有加大力度、做足文章的明顯必要性。

　　我國在全麵開放，已形成高外貿、外向依存度的情況下，今後不論是經濟相對高漲期還是相對低迷期，都必須更加注重擴大內(nei) 需，而擴大內(nei) 需的重要機製之一是結構性減稅。

　　當下歐債(zhai) 危機仍然陰雲(yun) 密布、世界經濟演變趨勢的不確定性十分明顯，國內(nei) 經濟年度開局後的回調態勢有偏快跡象，企業(ye) 界預期不好，實體(ti) 經濟層麵更有信心不足、士氣不振、盈利前景看淡的困惑，很有必要運用結構性減稅衝(chong) 抵不良預期，支撐實體(ti) 經濟的基本景氣水平。

　　更重要的是，我國產(chan) 業(ye) 結構、產(chan) 品結構麵臨(lin) 迫切的調整、優(you) 化任務，提高增長質量加快發展方式轉變需要充分運用稅收等依法、規範的經濟杠杆，而結構性減稅有著提升有效供給、促進結構優(you) 化的鮮明導向，在加快發展方式轉變方麵具有不可忽視的作用與(yu) 貢獻。

　　雖然我國總體(ti) 財政收入占GDP之比與(yu) 國際比較不能認為(wei) 已過高，但稅製結構中的間接稅比重過高、由企業(ye) 承擔的比重過高，而由有支付能力的先富階層承擔的直接稅比重低到幾乎微不足道的水平，這些顯著缺陷正在引發社會(hui) 公眾(zhong) 的“稅收痛苦”感受，以及再分配機製滯後於(yu) 社會(hui) 發展的負麵效應，十分需要以低收入端、小微企業(ye) 端、實體(ti) 經濟端等為(wei) 重點的結構性減稅。

　　另外，從(cong) 可行性上來說，減稅確需統籌兼顧，考慮財政承受力。

　　我國財政收入在上世紀90年代中期之後，繼改革開放前麵十餘(yu) 年“放水養(yang) 魚”、“減稅讓利”、搞活企業(ye) 、涵養(yang) 財源之後進入收獲期，財政收入占GDP比重的恢複性增長延續至今，財政實力隨綜合國力和全要素生產(chan) 率的上升而顯著上升，2012年這一比重的名義(yi) 指標有望達到22%左右，加上其他政府財力收入，全口徑的宏觀稅負約達32%左右，因此我國在今後一個(ge) 時期應在做好頂層設計、統籌協調的前提下重點實施結構性減稅。

　　高培勇：評價(jia) 一種經濟政策的實施效應，無非是總量和結構兩(liang) 個(ge) 方麵。

　　就總量而言，我們(men) 始終沒能鎖定一個(ge) 量化指標，隻是像堵槍眼一樣，哪個(ge) 地方需要，就在哪個(ge) 地方相應出台一個(ge) 項目。但是我們(men) 都深知一點，外行看熱鬧，內(nei) 行看門道，對於(yu) 外行人或者說平時不大追蹤稅收變化的人來講，他們(men) 會(hui) 滿足於(yu) 一個(ge) 項目、一個(ge) 項目的出台，比如說減稅措施多達五個(ge) 項目、六個(ge) 項目，甚至多達百個(ge) 項目，但對於(yu) 內(nei) 行人而言，我們(men) 關(guan) 注的是當這些項目落實之後，所帶來的減稅規模究竟有多大，這才是最根本的。

　　說減稅增稅不是減幾項、增幾項，而是減多少錢、增多少錢。所以當把今年出台的所有減稅項目都拿到一起，量化之後去評判，你會(hui) 發現其數額距離減稅的目標，相差很遠很遠。

　　減稅勿變增稅

　　《財經》：在經濟下行，企業(ye) 活力不足的形勢下，有聲音提出減稅不能隻是結構性減稅，而應該是全麵性減稅。在財政收入增長放緩的情況下，更大力度的減稅能否實現？

　　許善達：在財政收入增速放緩的背景之下，減稅力度不足，增稅政策增加，很有可能最終表現為(wei) 增稅。不管是減稅還是增稅，一定要和經濟周期有所聯係，適合宏觀經濟周期發展的階段。目前這種情況下如果再行加稅，企業(ye) 經營就更為(wei) 困難。

　　在巨大的支出壓力下，政府若想增加稅收也無可厚非，但不能過多依靠直接加稅的手段，可以考慮其他方式，比如鼓勵進口。由於(yu) 進口要征稅，出口要退稅，因此進口1美元商品比出口1美元商品征稅多，所以應該采取措施鼓勵進口。由此說到奢侈品進口關(guan) 稅的問題，為(wei) 什麽(me) 不能降低奢侈品稅率？根據稅收的拉弗曲線，稅率高到一定程度稅收反而會(hui) 減少，而如果能適當降低稅率，稅收還能增多。降稅後消費者就可以多在國內(nei) 購買(mai) 奢侈品，更多的稅收還可以留在國內(nei) 。

　　高培勇：政府出台的結構性減稅政策，在增減互抵之後，應該體(ti) 現為(wei) 實質性的減稅。而照著目前這樣的勢頭走下去，增稅和減稅的效應互抵之後，人們(men) 所強烈期待中的結構性減稅極有可能演化為(wei) 事實上的結構性增稅。

　　從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上說，實質性減稅規模要能達到數千億(yi) 元才行，沒有數千億(yi) 元中國的經濟問題解決(jue) 不了，很有可能是不見聲響的。我給出的規模，至少要達到6000億(yi) 元。

　　“過頭稅”之辯

　　《財經》：上半年財政收入同比增長12.2%，增幅同比回落19個(ge) 百分點，其中稅收回落19.8個(ge) 百分點。在財政收入增長放緩的情況下，各地目前都在狠抓收入，加強征管。考慮到企業(ye) 普遍活力不足，是不是要強調落實已有減稅政策，警惕過頭稅？

　　許善達：是否屬於(yu) 過頭稅，主要看稅務部門征收的是不是法定的稅，如果超過法定範圍就屬於(yu) 過頭稅。收過頭稅在過去各地反映較多，近年來已經極為(wei) 少見。

　　不過有些征稅環節具有一定周期性，稅款入庫時間可以有一定彈性，早一些和晚一些征收都符合法定規範，但對企業(ye) 來說就會(hui) 產(chan) 生一定影響。

　　比如，企業(ye) 所得稅每個(ge) 季度進行預繳，第二年4月再匯算清繳，稅款多退少補。預繳的數額沒有硬性規定，如果收入形勢好，稅務部門就可以讓企業(ye) 少預繳一點，到匯算清繳時再補繳。而目前收入形勢緊張，稅務部門就可能讓企業(ye) 多預繳一些。企業(ye) 欠稅的處理也有很大彈性，按照規定，滿足一定條件稅款最多可以暫緩三個(ge) 月繳納，收入好的時候稅務部門批準的欠稅可能多一些，收入緊張的情況下，欠稅就少批或者不批。總之，在收入壓力大的情況之下稅款入庫的進度都要收緊，這對企業(ye) 的財務處理造成了影響。

　　不過，也不排除另一種不規範的情況。地方政府在一定階段需要投入一大筆財政資金做一件事情，這種投入與(yu) 稅收入庫進度並不完全協調，由於(yu) 原本就沒有這筆錢，如今要保證高峰支出，稅務部門不得不更大力度收稅。當然，這種情況並不多見。

　　高培勇：所謂收過頭稅，是指超出稅法規定的限度額外收取的稅收，以往在地方政府有過類似的表現，今年中央一再強調不收過頭稅。除過頭稅之外，稅收征管中還存在另外一種情況，在加強征管的過程中，在稅法允許的範圍之內(nei) ，通過挖潛去收稅，其中的潛力在中國彈性非常大。

　　很多企業(ye) 在日常的經營過程當中，都有偷漏稅的行為(wei) ，這是一個(ge) 近乎盡人皆知的事情，一旦遇有增收的任務，稅務部門就可以通過加大稽查力度，拿到一部分企業(ye) 所偷漏的稅款，從(cong) 而完成征管任務，這一部分從(cong) 表麵上看並不算過頭稅。

　　這是兩(liang) 種不同的情形，但不管怎樣，其結果都會(hui) 帶來稅收負擔的增加，可是當前我們(men) 所要的結構性減稅，應該是實實在在地給企業(ye) 和居民減稅，目的是政府讓渡一部分收入，讓老百姓擁有更多的購買(mai) 力。

　　劉桓：目前地方財政收入吃緊是事實，如果稅收任務完不成，財政很多預算就會(hui) 落空，因此保收入在很大程度上也是合理的，隻是也要防範由於(yu) 保收入使企業(ye) 本該享有的減稅政策打折扣。

　　目前存在民間的資金能量很大，如果稅務部門一味地抓收入，很可能出現年底突擊增收的情況，在此基礎上如果今年全國財政收入再增長15%到20%的話，就有些交代不過去。今年公布的財政收入增長目標是9.5%，我認為(wei) 隻要能達到11%或者12%，就已經非常好了，不必追求過高增長。征稅的目的最終還是保證經濟發展和社會(hui) 穩定，如果由於(yu) 征稅過頭影響了經濟發展和社會(hui) 穩定，那不是我們(men) 的初衷。

　　減稅落在何處

　　《財經》：溫家寶總理近期也多次強調，要進一步完善結構性減稅政策。如果需要更大力度減稅，應該落在哪些稅種上？

　　許善達：去年全國財政收入首次超過10萬(wan) 億(yi) 元，今年達到12萬(wan) 億(yi) 元沒有問題。有這麽(me) 大的收入基數，完全可以定下一個(ge) 3000億(yi) 元到5000億(yi) 元的減稅規模，然後再分解到各個(ge) 領域，確定具體(ti) 稅種，給小企業(ye) 和低收入者減稅，決(jue) 策層需要下這個(ge) 決(jue) 心。

　　另外增值稅減稅也可以考慮，但不應該直接降稅率，而應擴大抵扣範圍。中國目前17%的增值稅稅率是適中的，問題還是出在抵扣範圍偏小，不僅(jin) 不動產(chan) 不能抵扣，大部分營業(ye) 稅支出都不能抵扣。從(cong) 上海營改增試點情況看，由於(yu) 購買(mai) 的服務能開增值稅票，可以抵扣稅款，一大批增值稅納稅人也可以從(cong) 中受益。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上說，營改增試點應該加快步伐，加大力度，企業(ye) 的增值稅稅負就會(hui) 逐步降低。

　　賈康：當前及今後幾年，結構性減稅可考慮以下諸多要點。

　　其一，在進口環節適當地、有選擇性地降低關(guan) 稅。今年財政部門已布置600多項進口產(chan) 品的關(guan) 稅稅率下調，有利於(yu) 降低相關(guan) 企業(ye) 和消費者負擔，應落地做細。

　　其二，小微企業(ye) 的增值稅、營業(ye) 稅起征點提高已於(yu) 去年秋天明確宣布，需在各地盡快形成實施細則。同時，清理整頓小微企業(ye) 的稅外負擔項目。

　　其三，上海今年1月1日先行先試的增值稅擴圍改革是一個(ge) 重要的結構性減稅舉(ju) 措，可消除三產(chan) 、建安、交通運輸企業(ye) 的重複征稅因素，鼓勵專(zhuan) 業(ye) 化細分和升級換代，進而改進服務提振消費、轉變方式惠及民生。應在試點取得一定經驗後積極擴大覆蓋麵，爭(zheng) 取在“十二五”期間取得顯著進展，直至最終對統一市場全覆蓋。

　　其四，對企業(ye) 的研發投入、技改項目和可界定的創新活動，以及戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的發展項目、動漫等文化創意產(chan) 業(ye) ，應積極適當匹配所得稅抵減、增值稅和營業(ye) 稅降低稅率、相關(guan) 融資支持的稅收優(you) 惠等結構性減稅措施。

　　其五，對蔬菜的批發、零售免征增值稅的同時，清理、整頓相關(guan) 的物流收費和降低其他實際負擔，以利改進基本民生。

　　其六，在個(ge) 人所得稅深化改革中，應創造條件結合“綜合收入”和“家計扣除”等機製，針對培育中等收入階層這一重要方針，體(ti) 現更有力的結構性減稅安排。

　　其七，在展開基本養(yang) 老製度“第一支柱”建設的同時，有必要積極研討和探索以稅收優(you) 惠措施支持企業(ye) 年金等補充性養(yang) 老保險機製“第二支柱”的建設，以及商業(ye) 性養(yang) 老保險“第三支柱”的發展。借鑒國際經驗在企業(ye) 年金機製運行中對於(yu) 個(ge) 人所得稅的“遞延征收”處理，也屬於(yu) 結構性減稅的舉(ju) 措。

　　其八，為(wei) 鼓勵租房市場發展，可以研討對房主出租時相關(guan) 稅負的一定調減，以促進住房這一重要領域中資源配置的進一步優(you) 化和高效合理流動。

　　當然，結構性減稅並不代表我國稅收改革任務的全部，資源稅、房產(chan) 稅等方麵的改革，很有必要得到統籌的規劃設計，與(yu) 諸種結構性減稅措施良性結合相輔相成，推動我國以現代稅製與(yu) 現代國家相匹配的曆史進步過程。

　　高培勇：如果說更大力度減稅，就應該落實在增值稅上。現在實行的增值稅減稅辦法，就是營業(ye) 稅改增值稅。上海一個(ge) 地區實施起來隻有100多億(yi) 元的減稅規模，如果試點範圍擴大，比如擴大到第二個(ge) 上海，可能就會(hui) 達到200億(yi) 元，擴大到全國就有1000多億(yi) 元。把既有的減稅政策落實下去，是一種減稅途徑。

　　另外更重要的一條，這種減稅實際上隻是增值稅擴圍，應該同時輔助於(yu) “降率”，也就是降低稅率。擴圍與(yu) 降率應當並進，把增值稅的基本稅率降下來。

　　原來設計增值稅的時候，我們(men) 隻著眼於(yu) 製造業(ye) ，不管繳營業(ye) 稅的服務業(ye) 。現在要把服務業(ye) 納入進來，就是在對增值稅的基座進行修整，引入了兩(liang) 檔新稅率，但這些都屬於(yu) 零敲碎打型，應該打造一個(ge) 能把製造業(ye) 和服務業(ye) 全麵覆蓋的新型增值稅。考慮到兩(liang) 個(ge) 產(chan) 業(ye) 同時適應增值稅，最關(guan) 鍵的一條就是降低增值稅率。目前增值稅的基本稅率為(wei) 17%，改造後起碼要下降到15%或14%。如果能如此對增值稅進行重構，減稅效果就會(hui) 凸顯出來。

　　劉桓：企業(ye) 所得稅方麵，很多人都認為(wei) “十二五”期間所得稅政策不用再動，其實不然。目前的企業(ye) 所得稅政策，是2007年製定、2008年開始實施的。

　　剛實施不久就遇到一個(ge) 問題，那就是當年國際金融危機爆發以後，國外很多國家開始審視本國的財稅政策，而後采取了較大力度的減稅。中國25%的稅率本來屬於(yu) 較低水平，但與(yu) 減稅後很多國家相比就偏高了。所以，對企業(ye) 所得稅政策要重新審視和考慮，把減稅落到實處。

　　對於(yu) 中小企業(ye) ，要加大政策優(you) 惠的力度。目前許多政策都很好，比如高新技術企業(ye) 稅收優(you) 惠，但落到實處有很多技術問題。

　　一個(ge) 企業(ye) 要先認定為(wei) 高新技術企業(ye) 再享受優(you) 惠政策，沒認定之前先按25%征稅，認定之後再退還。認定過程一旦時間拖長，企業(ye) 在等待認定過程中就可能出現資金鏈緊張甚至斷裂。可以先實施減稅後認證，如果最後沒有認定成功再補繳稅款。

　　中小企業(ye) 還麵臨(lin) 融資難的問題，有的需要向小額貸款公司融資。

　　小貸公司的貸款利息很高，國務院批準它的利息可以超過一般銀行貸款利息的4倍，因此按照一般銀行利息7%計算，小貸公司的貸款利息最高可達28%。企業(ye) 承擔較高的融資成本，但是繳稅進入進項抵扣時，隻能按照一般的銀行貸款利息標準抵扣，剩下的21%部分不允許抵扣。對此，應研究擴大抵扣範圍。

　　拉動消費也是經濟發展當中一個(ge) 需要注意的問題。拉動消費並不是指百姓簡單的吃飯穿衣，就市場而言這部分需求近乎飽和，目前奢侈品、高檔消費品稅負較高，對經濟發展是不利的。

　　一些中國人富裕之後需求開始轉向高端消費品，目前中國對奢侈品征收較高的消費稅，這種做法實際上是把國內(nei) 消費的份額讓給了國外。如果將這部分消費稅和關(guan) 稅稍降，就會(hui) 使一部分購買(mai) 力回流，這對我們(men) 撬動國內(nei) 市場是有好處的。

　　結構性減稅的總體(ti) 目標是不錯的，但還要看到多年來財政支出增長速度很快，這些年國家需要花錢的地方很多，由此產(chan) 生了一個(ge) 財政平衡的問題。

　　結構性減稅看準的方向一定要減，但也不是所有的稅種都要減稅。而且恰恰相反，結構性減稅應該包含兩(liang) 層意思，該增的要增，該減的要減。

　　比如目前關(guan) 於(yu) 環境保護、資源節約使用方麵的稅收的力度就不夠，從(cong) 經濟長遠發展來看，這些方麵的政策還要加強。