摘要：切實提升各級黨(dang) 組織發現問題、分析問題和解決(jue) 問題的能力，能夠針對問題提出引導性、根本性和方向性的破解戰略，並發揮黨(dang) 在凝聚共識、集聚力量、匯聚人心上的獨特優(you) 勢，領導形成政府主導、社會(hui) 參與(yu) 的國家治理多元協同體(ti) 係。

　　社會(hui) 主義(yi) 民主政治，是中國共產(chan) 黨(dang) 在長期實踐中探索出來的偉(wei) 大道路，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 政治文明的集中體(ti) 現，是堅持黨(dang) 的本質屬性、踐行黨(dang) 的根本宗旨的必然要求。近代以來中國人民長期奮鬥的曆史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯都表明，建設繁榮昌盛、各族人民當家作主的社會(hui) 主義(yi) 現代化國家，最為(wei) 根本的就是發揮中國特色社會(hui) 主義(yi) 製度的獨特優(you) 勢，推動社會(hui) 主義(yi) 民主政治的不斷發展。

　　中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治的獨特性和優(you) 勢體(ti) 現，是相對於(yu) 西方愈益低效的代議選舉(ju) 製度而言的。西方選舉(ju) 政治製度存在著固有缺陷，其不僅(jin) 割裂了民主作為(wei) 價(jia) 值和工具的二元屬性，混淆了形式平等與(yu) 實際公正的根本差異，而且還直接嫁接了選票與(yu) 政治合法性、治理高效性的線性關(guan) 係。殊不知，單一時點的優(you) 勢選票隻能指向一個(ge) 同樣時點的政治合法性，長效穩固的政治合法性更多源於(yu) 公眾(zhong) 對政府治理能力和治理成效的感知評價(jia) 。西方定期上演的選舉(ju) 亂(luan) 象也表明，選票所產(chan) 生的將愈發是一個(ge) 更會(hui) 公關(guan) 、更博眼球的高調政府，而非以公共利益為(wei) 旨歸的高效政府。與(yu) 之不同，中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治則充分發揮社會(hui) 主義(yi) 製度的優(you) 越性，將堅持中國共產(chan) 黨(dang) 的領導和人民當家作主內(nei) 在地統一起來;在馬克思主義(yi) 政治發展基本原理的指導下，中國共產(chan) 黨(dang) 以為(wei) 人民謀福祉、為(wei) 國家謀複興(xing) 為(wei) 初心和使命，探索建立了紮根於(yu) 人民群眾(zhong) 生活之中的、立基於(yu) 社會(hui) 各界廣泛協商之上的民主政治模式，並順應時代要求而不斷尋求成長和完善。

　　習(xi) 近平同誌在黨(dang) 的十九大報告中做出的中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代的重大政治論斷，準確反映了中國特色社會(hui) 主義(yi) 在長期建設中取得的曆史性成就、黨(dang) 和國家事業(ye) 發生的曆史性變革，準確反映了黨(dang) 的十八大以來取得的全方位、開創性成就和深層次、根本性變革。這標誌著我國整體(ti) 發展模式的重要轉變，既要以實踐檢驗真理，又要讓理論走在實踐的前麵，讓實踐不偏離理論道路，用理論引導、規範和約束實踐，用實踐支撐、充實和實現理論。特別是習(xi) 近平同誌關(guan) 於(yu) “三個(ge) 命運”和“一個(ge) 改變、兩(liang) 個(ge) 沒有變”的闡述，勾畫出中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代的參照坐標，體(ti) 現了社會(hui) 主義(yi) 製度的科學性和獨特優(you) 勢，也指明了今後中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治發展的重點和方向。

　　首先，“三個(ge) 命運”的時代內(nei) 涵，體(ti) 現出社會(hui) 主義(yi) 民主是曆史實踐、理論導向與(yu) 人類文明的統一。十九大報告從(cong) 中華民族的命運、社會(hui) 主義(yi) 的命運和世界發展的命運三個(ge) 維度出發，係統闡述了新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 的時代內(nei) 涵(即“三個(ge) 意味著”)，從(cong) 而也進一步明確了社會(hui) 主義(yi) 民主的本質屬性：社會(hui) 主義(yi) 民主首先是曆史實踐的產(chan) 物，她誕生於(yu) 中華民族從(cong) 站起來、富起來到強起來的具體(ti) 實踐，並在實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的不懈努力中尋求發展和完善;其次，社會(hui) 主義(yi) 民主又具有理論導向的本質屬性，作為(wei) 科學社會(hui) 主義(yi) 的思想結晶和組成部分，社會(hui) 主義(yi) 民主既為(wei) 科學社會(hui) 主義(yi) 的先進性、可行性提供了完美詮釋，又為(wei) 科學社會(hui) 主義(yi) 的實踐過程提供了理論指引;最後，社會(hui) 主義(yi) 民主作為(wei) 人類文明的重要組成部分，她以解決(jue) 全人類困境問題、實現全世界人民幸福為(wei) 最高追求，與(yu) 經濟和社會(hui) 文化建設經驗一道，共同構成指引發展中國家保持獨立、尋求發展的“中國智慧”與(yu) “中國方案”。

　　其次，“一個(ge) 改變”的曆史特征，表明中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治應該深化體(ti) 現以人為(wei) 本，更加關(guan) 注人的需要的全麵性和充分性。十九大報告中指出，中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，我國社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。新時代的社會(hui) 主要矛盾，體(ti) 現了“需求方”和“供給方”的內(nei) 在矛盾，反映出當前發展的不平衡和不充分。在凝聚政治共識、匯聚改革力量解決(jue) 社會(hui) 矛盾的過程中，中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治繼續堅持並不斷深化以人為(wei) 本的基本原則，更加關(guan) 注人的需要的全麵性和充分性。在具體(ti) 工作過程中，我們(men) 應不斷提高人大代表依法履職的意識和能力，增強代表性和群眾(zhong) 意識，將人民群眾(zhong) 最真實、最廣泛、最迫切、最強烈的意願和訴求反映出來，將人民群眾(zhong) 最先進、最多元、最深刻、最廣博的經驗和智慧集中起來，而不能再將工作內(nei) 容僅(jin) 僅(jin) 限於(yu) 人民群眾(zhong) 的生存需要和物質需求的滿足上。

　　最後，“兩(liang) 個(ge) 沒有變”的曆史特征，表明中國特色社會(hui) 主義(yi) 民主政治應堅持和維護黨(dang) 的長期執政地位，以黨(dang) 的領導統領人民當家作主和依法治國的具體(ti) 實踐。十九大報告中指出，我國仍處於(yu) 並將長期處於(yu) 社會(hui) 主義(yi) 初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大的發展中國家的國際地位沒有變。在紛繁複雜的國內(nei) 外形勢中，唯有將黨(dang) 的領導作為(wei) 社會(hui) 主義(yi) 民主政治的首要發展原則，才能保證中國政權穩定性和政策連續性，才能提高決(jue) 策效率、進行有效治理，才能維護中國統一、社會(hui) 和諧。這不僅(jin) 是因為(wei) 中國共產(chan) 黨(dang) 代表了中國人民的根本利益和長遠利益，體(ti) 現了人民民主的本質;更是中國實現國家現代化和民族複興(xing) 、乃至全人類實現和諧共榮的曆史使命的客觀需要。當前階段，利益關(guan) 係紛繁複雜、社會(hui) 矛盾分化凸顯、經濟體(ti) 製轉型變動、文化要素多元碰撞，堅持黨(dang) 對一切工作的領導，就要與(yu) 時俱進推動組織工作的高質量發展，切實提升各級黨(dang) 組織發現問題、分析問題和解決(jue) 問題的能力，能夠針對問題提出引導性、根本性和方向性的破解戰略，並發揮黨(dang) 在凝聚共識、集聚力量、匯聚人心上的獨特優(you) 勢，領導形成政府主導、社會(hui) 參與(yu) 的國家治理多元協同體(ti) 係。■

　　踏上實現宏偉(wei) 藍圖的新長征

　　2018-03-22 13:40 經濟日報 林火燦 王玥

　　摘要：鞏富文委員表示，在打好汙染防治攻堅戰上，要高度重視政府的主導作用，加強製度保障，同時建立起相關(guan) 的市場機製，“生產(chan) 者、消費者、企業(ye) 、社會(hui) 組織等都應該負起相應的責任”。

　　核心提示 2018年全國兩(liang) 會(hui) 全麵貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，把黨(dang) 的十九大提出的行動綱領、戰略決(jue) 策、重要部署落實到一個(ge) 個(ge) 報告、法案、方案中，在新時代征程上樹起一座豐(feng) 碑。2020年全麵建成小康社會(hui) ，2035年基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國。這一戰略安排既實事求是，又麵向未來，鼓舞人心、催人奮進。

　　我們(men) 要在習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的指導下，思想再解放、改革再深化、開放再擴大。按照高質量發展的要求，圍繞建設現代化經濟體(ti) 係，推動各項政策措施開花結果。我們(men) 要打贏防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰，落實科教興(xing) 國、人才強國、鄉(xiang) 村振興(xing) 等諸多戰略。

　　“新時代屬於(yu) 每一個(ge) 人，每一個(ge) 人都是新時代的見證者、開創者、建設者。”習(xi) 近平總書(shu) 記的講話是新長征的總動員，讓我們(men) 共同奮鬥，腳踏實地落實各項戰略安排，努力創造屬於(yu) 新時代的光輝業(ye) 績。

　　黨(dang) 的十九大報告提出，既要全麵建成小康社會(hui) 、實現第一個(ge) 百年奮鬥目標，又要乘勢而上開啟全麵建設社會(hui) 主義(yi) 現代化國家新征程，向第二個(ge) 百年奮鬥目標進軍(jun) 。參加2018年全國兩(liang) 會(hui) 的代表委員認為(wei) ，“兩(liang) 個(ge) 一百年”的奮鬥目標將“近期、中期、遠期”目標有機結合，要實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標，必須以更大的力度、更實的措施全麵深化改革、擴大對外開放，貫徹新發展理念，推動經濟高質量發展，建設現代化經濟體(ti) 係，不斷增強我國經濟實力、科技實力、綜合國力。

　　向“兩(liang) 個(ge) 一百年”目標挺進

　　“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標是我們(men) 黨(dang) 根據經濟社會(hui) 發展新階段、新情況作出的一項重大戰略安排和部署

　　黨(dang) 的十九大報告提出，從(cong) 十九大到二十大，是“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的曆史交匯期。綜合分析國際國內(nei) 形勢和我國發展條件，從(cong) 2020年到本世紀中葉可以分兩(liang) 個(ge) 階段來安排。第一個(ge) 階段，從(cong) 2020年到2035年，在全麵建成小康社會(hui) 的基礎上，再奮鬥15年，基本實現社會(hui) 主義(yi) 現代化。第二個(ge) 階段，從(cong) 2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮鬥15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國。

　　“‘兩(liang) 個(ge) 一百年’奮鬥目標，既符合國情，又順應了人民群眾(zhong) 的美好生活需要。”全國人大代表、閩南師範大學生物科學與(yu) 技術學院副院長陸鑾眉說，“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標有利於(yu) 凝心聚力，調動一切積極因素，為(wei) 實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的中國夢而奮鬥。

　　全國人大代表、福建師範大學經濟學院院長黃茂興(xing) 說，“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標是我們(men) 黨(dang) 根據經濟社會(hui) 發展新階段、新情況作出的一項重大戰略安排和部署，清晰地描繪了中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的路線圖，完全符合基本國情，也是通過艱苦奮鬥可以實現的宏偉(wei) 目標。實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標，不僅(jin) 可以更好地使改革開放成果惠及全國人民，而且將對世界的繁榮發展作出巨大貢獻。

　　全國政協委員、中央黨(dang) 校教育長羅宗毅表示，要完成“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標，必須始終堅持黨(dang) 對一切工作的領導，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺維護黨(dang) 中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨(dang) 中央保持高度一致。

　　“實現‘兩(liang) 個(ge) 一百年’奮鬥目標，教育事業(ye) 肩負著重大使命。”全國人大代表、河北省廊坊市第六中學教師何金英說，在今後工作中將進一步加強對學生的素質教育，全麵貫徹黨(dang) 的教育方針，培養(yang) 德智體(ti) 美勞全麵發展的社會(hui) 主義(yi) 建設者和接班人。

　　推動經濟高質量發展

　　建設現代化經濟體(ti) 係，事關(guan) 我們(men) 引領世界科技革命和產(chan) 業(ye) 變革潮流、贏得國際競爭(zheng) 的主動

　　在參加十三屆全國人大一次會(hui) 議廣東(dong) 代表團審議時，習(xi) 近平總書(shu) 記強調指出，建設現代化經濟體(ti) 係，事關(guan) 我們(men) 能否引領世界科技革命和產(chan) 業(ye) 變革潮流、贏得國際競爭(zheng) 的主動，事關(guan) 我們(men) 能否順利實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標。

　　全國政協委員、中國社會(hui) 科學院學部委員、經濟研究所所長高培勇指出，一個(ge) 以新發展理念為(wei) 指導、以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線、適應經濟發展新常態的宏觀調控體(ti) 係已初步確立。“這一體(ti) 係不僅(jin) 聚焦於(yu) 發展規模，而且更注重發展質量;不僅(jin) 著眼於(yu) 短期調控，而且更注重持續增長動力;不僅(jin) 著力於(yu) 需求側(ce) 的總量收放，而且更注重供給側(ce) 的結構優(you) 化;不僅(jin) 立足於(yu) 政策層麵操作，而且更依賴於(yu) 改革行動加以實施。”要按照新時代要求，努力建設現代化經濟體(ti) 係，更好滿足人民在經濟、政治、文化、社會(hui) 等方麵日益增長的需要。

　　“經濟發展進入新常態，意味著必須改變傳(chuan) 統的經濟增長路徑，在轉變經濟發展方式、優(you) 化經濟結構、改善生態環境、提高發展質量中推動新舊動能轉換。”黃茂興(xing) 代表說。

　　“高質量發展是一場關(guan) 係發展全局的深刻變革。”全國人大代表、飛鶴乳業(ye) 董事長冷友斌表示，隨著中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，我們(men) 必須著力解決(jue) 好發展不平衡不充分問題，大力提升發展質量和效益，推動人的全麵發展和社會(hui) 全麵進步。

　　“進入新時代，我國的發展路徑、理念、方式都發生了變化，經濟體(ti) 量、國際影響力與(yu) 以往不可同日而語，經濟發展已經從(cong) ‘量變’發展到‘質變’。”全國政協委員、中國社科院世界經濟與(yu) 政治研究所所長張宇燕說，在建設現代化經濟體(ti) 係中，必須推動形成全麵開放新格局。全麵提升開放型經濟水平已經成為(wei) 全麵建成小康社會(hui) 決(jue) 勝階段和“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的曆史交匯期必須完成的任務。

　　努力打好“三大攻堅戰”

　　要堅決(jue) 打好三大攻堅戰，圍繞完成年度攻堅任務，明確各方責任，強化政策保障，把各項工作做實做好

　　2018年是貫徹黨(dang) 的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、實施“十三五”規劃承上啟下的關(guan) 鍵一年。政府工作報告提出，要堅決(jue) 打好三大攻堅戰，圍繞完成年度攻堅任務，明確各方責任，強化政策保障，把各項工作做實做好。

　　全國政協委員、陝西省高級人民法院副院長鞏富文說，金融作為(wei) 國家重要核心競爭(zheng) 力，是確保經濟平穩健康發展的重要基礎和前提。要消除金融風險隱患，一是要把服務實體(ti) 經濟作為(wei) 防範重大金融風險的根本舉(ju) 措;二是要加強財政能力建設，使財政成為(wei) 防控係統性金融風險的重要屏障;三是要織密織牢金融安全網，全方位防範重大金融風險;四是要優(you) 化重大金融風險處置模式，將風險防範於(yu) 初期。

　　全國人大代表、廈門大學經濟學院金融係教授潘越認為(wei) ，當前資本過多流入房地產(chan) 、股市等領域，一些實體(ti) 經濟企業(ye) 甚至忽視了主業(ye) 或科研投入，資金在金融係統中“空轉”，從(cong) 長遠看將導致經濟增長乏力。未來仍應繼續加強金融監管，規範金融市場的交易行為(wei) 。

　　黨(dang) 的十八大以來，我國在脫貧攻堅領域已經取得決(jue) 定性進展。2017年，按照每人每年2300元的農(nong) 村貧困標準計算，年末農(nong) 村貧困人口3046萬(wan) 人，比上年末減少1289萬(wan) 人，超額完成全年目標任務;貧困發生率3.1%，比上年下降1.4個(ge) 百分點。

　　“當前，我國仍有3000萬(wan) 左右的貧困人口。在現有建檔立卡貧困人口中，老年人、病人、殘疾人等特殊貧困群眾(zhong) 比例不小，越往後脫貧攻堅的難度也會(hui) 越大。”全國人大代表、中國水利水電科學研究院副總工程師郭軍(jun) 建議，在加大精準脫貧力度的同時，進一步強化對脫貧群眾(zhong) 生產(chan) 生活狀況的監測，並對扶貧工作成效予以跟蹤，開展脫貧後評估，總結經驗、發現問題，為(wei) 完善扶貧政策提供依據。

　　今年我國要在推進汙染防治方麵取得更大成效。鞏富文委員表示，在打好汙染防治攻堅戰上，要高度重視政府的主導作用，加強製度保障，同時建立起相關(guan) 的市場機製，“生產(chan) 者、消費者、企業(ye) 、社會(hui) 組織等都應該負起相應的責任”。

　　陸鑾眉代表建議，由財政部門統一設立“生態環境損害修複基金”專(zhuan) 戶，為(wei) 全麵推行生態環境損害賠償(chang) 製度奠定基礎。同時，擴大生態環境損害修複資金來源，除了財政撥款、環境致害人繳納這兩(liang) 項比較穩定的方式外，還可采用行政處罰罰款及征收的排汙費、對潛在侵權危險的企業(ye) 征收一定的環保稅、發放生態福利彩票等市場化運作、社會(hui) 化募集方式，擴大生態環境損害修複資金的來源渠道。

　　全國人大代表、福建省梨園戲實驗劇團團長曾靜萍說，政府應積極引導居民增強環保意識，踐行綠色生活方式。■