近日，經國務院批準，中國人民銀行發布了《中國人民銀行公告〔2018〕第7號》(以下簡稱《公告》)，明確外商投資支付機構的準入和監管政策，自發布之日起實施。日前，人民銀行有關(guan) 負責人就《公告》有關(guan) 問題回答了記者提問。

　　一、放開外商投資支付機構準入限製有何考慮?對支付行業(ye) 將帶來哪些影響?

　　改革開放一直是我國支付服務市場發展的主基調。自2010年建立支付業(ye) 務許可製度以來，我國支付服務市場快速發展。通過業(ye) 務及技術革新順應消費轉型升級趨勢，支付機構滿足了社會(hui) 公眾(zhong) 多樣化的支付需求，業(ye) 務持續快速增長，在小額零售支付服務領域發揮了重要補充作用。2013年至2017年，支付機構處理的業(ye) 務量從(cong) 371億(yi) 筆增長到3193億(yi) 筆，金額從(cong) 18萬(wan) 億(yi) 元增長到169萬(wan) 億(yi) 元，年複合增長率分別達到71%和75%。一些大型支付機構已經“走出去”麵向全球客戶提供支付服務。與(yu) 此同時，隨著我國對外開放程度的不斷提高，越來越多的外資機構表示希望進入我國支付服務市場。

　　為(wei) 貫徹落實黨(dang) 的十九大精神和第五次全國金融工作會(hui) 議精神，進一步深化金融改革，擴大金融對外開放，經國務院批準，人民銀行製定並發布了本公告，明確了外商投資支付機構的準入條件和監管政策。

　　放開外商投資支付機構準入限製，通過對內(nei) 資、外資同等對待的方式，實現統一的準入標準和監管要求，有助於(yu) 培育創新驅動的競爭(zheng) 新優(you) 勢，進一步優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構;有利於(yu) 營造支付產(chan) 業(ye) 公平競爭(zheng) 的市場環境，提升支付機構的服務水平;有利於(yu) 加快中國支付服務市場的改革開放和創新轉型，推動形成全麵開放新格局。

　　二、在準入和監管方麵有哪些基本原則?

　　一是鼓勵公平競爭(zheng) 、促進市場開放。《公告》明確了外資和內(nei) 資支付機構須遵守相同規定，實現統一的準入標準與(yu) 監管要求，營造公平的市場競爭(zheng) 環境，不斷擴大金融對外開放。

　　二是防範風險、保障信息安全。《公告》要求外商投資支付機構遵守網絡安全相關(guan) 法律法規，確保支付業(ye) 務基礎設施的安全、穩定和高效運行，防範業(ye) 務風險，維護經濟社會(hui) 的穩定運行。

　　三是合理引導，堅持規範發展。《公告》要求外商投資支付機構的日常運營、風險管理、資金處理、備付金交存等應當遵守中國人民銀行對支付機構的監管要求，並引導外商投資支付機構的運營管理持續合規，促進支付服務市場健康有序發展。

　　三、外資機構申請支付業(ye) 務許可證應具備哪些條件?

　　《公告》規定境外機構擬為(wei) 中華人民共和國境內(nei) 主體(ti) 的境內(nei) 交易和跨境交易提供電子支付服務的，應具備相應的資質及準入條件，享受“國民待遇”，根據《非金融機構支付服務管理辦法》(中國人民銀行令〔2010〕第2號發布)規定的條件取得支付業(ye) 務許可證。應具備的條件主要包括：

　　(1)商業(ye) 存在。境外機構應當在境內(nei) 設立外商投資企業(ye) 作為(wei) 申請支付業(ye) 務許可的主體(ti) 。

　　(2)支付業(ye) 務設施。外商投資支付機構應當在境內(nei) 擁有安全、規範、能夠獨立完成支付業(ye) 務處理的業(ye) 務係統和災備係統。

　　(3)信息存儲(chu) 要求。外商投資支付機構應遵守中華人民共和國法律，在境內(nei) 收集和產(chan) 生的個(ge) 人信息和金融信息應在境內(nei) 存儲(chu) 。

　　除滿足上述條件，外商投資支付機構還應符合《非金融機構支付服務管理辦法》(中國人民銀行令〔2010〕第2號發布)規定的資本實力、主要出資人、反洗錢措施等要求。

　　四、下一步，中國人民銀行對於(yu) 外商投資支付機構監管思路是什麽(me) ?

　　人民銀行將繼續堅持“規範創新與(yu) 促進發展並重，強化安全與(yu) 提升效率並重，加強監管與(yu) 提升服務並重”的監管導向，將《公告》與(yu) 《非金融機構支付服務管理辦法》(中國人民銀行令〔2010〕第2號發布)有機結合，共同構成內(nei) 資、外資支付機構的監管框架，實現內(nei) 資外資支付機構準入條件和監管政策的統一。

　　根據《公告》要求，外商投資支付機構在公司治理、日常運營、風險管理、資金處理、備付金交存等方麵應當持續符合人民銀行的監管要求。