堅持辯證思維，堅持“兩(liang) 點論”和“重點論”的統一，統籌好各項關(guan) 係，我們(men) 就一定能蹄疾步穩地推進這次機構改革

　　辯證思維是習(xi) 近平總書(shu) 記反複強調的重要思維方法。深化機構改革，尤其要用好辯證思維這個(ge) 法寶，始終“照辯證法辦事”。

　　“不是簡單的增增減減，而是一次深刻的重塑、重構和優(you) 化。”很多人這樣評價(jia) 全國人大審議批準的國務院機構改革方案。的確，新一輪黨(dang) 和國家機構改革，既是一場國家治理的深刻變革，也是一項牽一發而動全身的係統工程。不堅持辯證思維、統籌兼顧，恐怕難以調和鼎鼐、形成改革共識，順利推進機構改革。

　　“天下之理，有張必有翕”，對立統一是事物發展的客觀規律。理解和把握好這次機構改革，首先就要堅持“兩(liang) 點論”。

　　比如，在政府與(yu) 市場關(guan) 係上，曾有人抱怨，牡丹和芍藥同屬一科，但一個(ge) 是木本、一個(ge) 是草本，由於(yu) “政出多門”，種牡丹歸林業(ye) 局管，改種芍藥就歸農(nong) 業(ye) 部管了。這種抱怨，多少道出了政府職能劃分不清，給市場主體(ti) 帶來“多頭管理、重複檢查”的尷尬。這次改革，對宏觀管理、市場監管領域的機構和職能進行了大幅調整優(you) 化，為(wei) 的就是要減少微觀管理事務和具體(ti) 審批事項，最大限度減少政府對市場活動的直接幹預，以更好發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用。但這不是說，政府就無所作為(wei) 了，而是必須有所為(wei) 、有所不為(wei) 。一言以蔽之，該放給市場和社會(hui) 的權一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位。“有形之手”和“無形之手”同向發力，才能讓社會(hui) 活力競相迸發、創新源泉充分湧流。

　　再比如，在大和小問題上，一套煎餅果子，涉及食品安全、質量、價(jia) 格等多個(ge) 方麵，“到底歸誰管”，竟成了問題。有人甚至用“幾個(ge) 大蓋帽管不住一個(ge) 大草帽”來形容監管尷尬。正是為(wei) 了解決(jue) 部門職責交叉分散，這次改革“堅持一類事項原則上由一個(ge) 部門統籌、一件事情原則上由一個(ge) 部門負責”，堅持了大部門製的方向。從(cong) 自然資源部、文化和旅遊部，到國家市場監督管理總局、中國銀行保險監督管理委員會(hui) ，不少機構都進行了綜合設置，統一了職能。但這並不意味著“以大為(wei) 美”，從(cong) 中央到地方，所有部門都要搞大部門製。機構改革沒有必要、也不可能把不同職能都往一個(ge) 筐裏裝，而是要在符合實際、科學合理、更有效率的基礎上，通盤考慮。總而言之，機構宜大則大，宜小則小。

　　講“兩(liang) 點論”，更要講“重點論”。毛澤東(dong) 同誌說過，“沒有全局在胸，是不會(hui) 真的投下一著好棋子的”。機構改革中，有的部門要加強，有的部門要整合，有的部門要撤銷，還有的部門要改變隸屬關(guan) 係，根本的著眼點是黨(dang) 和國家事業(ye) 長遠發展需要。如果各個(ge) 部門隻算部門賬、眼前賬，維持現狀確實也能說出一大堆理由，但這樣的結果是，不僅(jin) 難以解決(jue) 當前存在的突出矛盾和問題，甚至可能誤事。因此，我們(men) 既要通盤考慮局部與(yu) 全局、當前與(yu) 長遠的關(guan) 係，更要分清主次，堅持小道理服從(cong) 大道理，按照中央的部署，堅定不移地推進改革。

　　“欲窮大地三千界，須上高峰八百盤”。世界上任何事物都不是孤立存在的。從(cong) 內(nei) 部看，目前推出的20多項機構改革設計，涉及半數以上的國務院組成部門，職能劃轉和機構調整緊密相連，人財物的調整能否順利進行?新組建的機構如何理順內(nei) 部關(guan) 係?這些問題的解決(jue) ，都將直接影響改革成效。從(cong) 外部看，機構改革又與(yu) 經濟、政治、法治等其他領域的改革息息相關(guan) ，既會(hui) 對其他改革產(chan) 生影響，也需要相關(guan) 改革配合。內(nei) 部關(guan) 係也好，外部聯係也罷，都需要我們(men) 把握好優(you) 化與(yu) 協同的關(guan) 係，在優(you) 化職能配置和機構設置的同時，更加注重改革的係統性、整體(ti) 性、協同性，學會(hui) “彈鋼琴”，使各項、各領域改革相互促進、相得益彰。

　　胸中有丘壑，鑿石堆山河。辯證法不僅(jin) 是我們(men) 共產(chan) 黨(dang) 人認識問題的一把鑰匙，也是推進工作的重要方法。堅持辯證思維，堅持“兩(liang) 點論”和“重點論”的統一，統籌好各項關(guan) 係，我們(men) 就一定能蹄疾步穩地推進這次機構改革，讓職能更加優(you) 化，讓效能全麵提高，讓人民更加滿意。■