黨(dang) 的十九大描繪了決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的宏偉(wei) 藍圖，提出“發展殘疾人事業(ye) ，加強殘疾康複服務”的新任務，並提出要在弱有所扶上不斷取得新進展。這彰顯了以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央對民生問題的高度重視，為(wei) 新時代殘疾人事業(ye) 和殘疾人社會(hui) 保障工作指明了方向、提供了遵循。5年來，有超過500萬(wan) 農(nong) 村貧困殘疾人脫貧，每年有800多萬(wan) 城鄉(xiang) 貧困殘疾人享受了最低生活保障，殘疾人社會(hui) 保障狀況得到了明顯改善。

　　當前的重點問題，是要解決(jue) 280.35萬(wan) 建檔立卡殘疾人的脫貧問題。他們(men) 普遍存在貧困程度深、扶持難度大、返貧率高等特殊困難，是群體(ti) 脫貧攻堅的重點和難點。今年的政府工作報告也提出，對老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口，因戶因人落實保障措施。由於(yu) 原有基礎薄弱，社會(hui) 救助領域還缺乏專(zhuan) 門針對殘疾人的扶助措施，僅(jin) 靠臨(lin) 時性救助救濟、有限定性的項目資助和碎片化的政策性措施是不夠的，迫切需要采取一些超常規的強化措施。

　　要啃下這些硬骨頭，迫切期盼有關(guan) 部門盡快啟動殘疾人社會(hui) 保障條例的立法工作，並力爭(zheng) 在2020年之前製定出台，為(wei) 殘疾人基本生活和福利提供製度性、法治化保障。可以考慮製定出台專(zhuan) 門的殘疾人社會(hui) 保障單行法規，將現有散見於(yu) 各部門政策性文件中的要求及實踐中取得的成功經驗以法規的方式確定下來。