十三屆全國人大一次會(hui) 議新聞中心於(yu) 3月16日(星期五)10時在梅地亞(ya) 中心多功能廳舉(ju) 行記者會(hui) ，邀請教育部部長陳寶生就“努力讓每個(ge) 孩子都能享有公平而有質量的教育”相關(guan) 問題回答中外記者提問。

　　主持人：各位記者朋友大家上午好，歡迎參加十三屆全國人大一次會(hui) 議記者會(hui) 。本場記者會(hui) 的主題是“努力讓每個(ge) 孩子都能享有公平而有質量的教育”。今天，我們(men) 很高興(xing) 邀請到教育部部長陳寶生先生圍繞這一主題回答大家的問題。下麵，我們(men) 首先有請陳部長。

　　陳寶生：各位記者早上好。首先，感謝大家對我國教育事業(ye) 的關(guan) 心和支持。黨(dang) 的十九大對新時代教育事業(ye) 的改革和發展作出了全麵部署，現在擺在我和全體(ti) 教育工作者麵前有兩(liang) 個(ge) 考題：一個(ge) 考題是加快教育現代化、建設教育強國，辦好人民滿意的教育。這是一個(ge) 萬(wan) 眾(zhong) 一心的目標。第二個(ge) 考題是解決(jue) 好教育麵臨(lin) 的發展不平衡、不充分的各種問題，讓每一個(ge) 孩子都能享有優(you) 質而又公平的教育，這是一個(ge) 眾(zhong) 口一詞的需求，剛性的需求。所以，新時代我們(men) 教育人新的長征、新的趕考要答的卷集中起來就是這兩(liang) 個(ge) 問題。所以，今天我也就此接受各位“老師”的“考試”。下麵請大家提問。謝謝。

　　主持人：謝謝陳部長，請記者提問。

　　光明日報融媒體(ti) 記者：李克強總理在《政府工作報告》中指出，要抓緊消除城鎮“大班額”。教育部也明確，今年要基本消除66人以上超大班額，2020年要基本消除大班額，請問陳部長，要實現這一目標有哪些具體(ti) 舉(ju) 措?

　　陳寶生：謝謝你提的問題。“大班額”問題不是簡單的一個(ge) 教室裏麵放多少桌子、多少條板凳、安排多少個(ge) 人的問題。“大班額”會(hui) 帶來三個(ge) 方麵的危害：一是影響學生的身心健康。大家可以想一想，人一多，烏(wu) 泱烏(wu) 泱的，心情肯定不好。二是影響教學質量，坐在後排的看不到板書(shu) ，聽不到老師授課的內(nei) 容。三是有可能帶來安全問題。所以“大班額”必須堅決(jue) 予以解決(jue) 克服、消除。

　　2017年在消除大班額方麵，我們(men) 取得了突破性的進展。我給大家報個(ge) 數，大班額有兩(liang) 類：一類是你剛才講的超大班額，66人以上叫超大班額。另外一種叫大班額，有56人以上、66人以上的兩(liang) 個(ge) 檔次。2017年，我們(men) 有大班額36.8萬(wan) 個(ge) 班，占全部班級的10.1%，這一年我們(men) 減少了8.2萬(wan) 個(ge) 大班額，和上年比下降了18.3%。這個(ge) 幅度是很大的。超大班額，現在我們(men) 全國有86000個(ge) 班，占全部班級的2.4%。去年一年，我們(men) 減少了56000個(ge) 班，下降的比例是很大的，39%以上，近40%，這是去年在消除大班額方麵取得的突破性進展。

　　對這個(ge) 問題，教育部曆來高度重視，各級政府曆來高度重視，逐年治理、逐年好轉。我們(men) 的目標就是2018年要基本消除66人以上的超大班額，也就是說要解決(jue) 2.4%、86000個(ge) 的問題。明年大班額要取得突破性、決(jue) 定性的進展，到2020年基本消除大班額，就是56人以上的班，解決(jue) 36.8萬(wan) 個(ge) 、占比10.1%的問題。

　　總結這些年的經驗，措施是規劃、統籌規範、台賬督辦。統籌，就是要統籌城鄉(xiang) 義(yi) 務教育一體(ti) 化，把“城市擠”和“農(nong) 村弱”統籌起來考慮。“城市擠”這一塊，核心是增加學位。過去我們(men) 建了好多小區，規劃中有標準化學校配置，但是欠賬很多，沒有建。欠賬的要補上，要還賬，新建的小區必須同步建設標準化學校，千方百計增加學位。

　　“農(nong) 村弱”這一塊，主要是辦好教學點、寄宿製學校，把這些辦好，提高教學質量，能夠穩定一部分生源。所以，這是統籌起來考慮。所謂規範，就是要規範學校的招生行為(wei) 、辦學行為(wei) ，科學設置學生的作息時間，搞好中小學免試就近入學改革，同時優(you) 質高中招生計劃在區域內(nei) 合理分配。還有，普通學校的量比較大，普通學校要努力提高質量，穩定生源，辦好普通學校。“提質穩源”，就是提高質量，穩定生源。台賬，就是要按照各省市縣政府設定消除大班額的規劃，建立工作台賬。按照今年超大班額基本消除、明年大班額取得突破性決(jue) 定性進展、2020年基本消除大班額這樣一個(ge) 目標，倒排工期，落實責任，建立工作台賬。督辦，根據台賬、根據規劃，督促落實各項政策措施，確保目標如期實現。這就是我們(men) 要做的工作。這是多年經驗的總結，我想這些措施采取之後，我們(men) 的目標一定能實現。謝謝!

　　香港紫荊雜誌社記者：陳部長您好，在今年2月初公布的2018泰晤士亞(ya) 洲大學排行榜中，中國有101所大學上榜，請問教育部對此怎麽(me) 看?在提升高等教育質量，推進內(nei) 涵式發展方麵有哪些關(guan) 鍵舉(ju) 措?此外，請您介紹一下教育部對於(yu) 在內(nei) 地讀書(shu) 的香港學生提供了哪些便利措施和優(you) 惠政策?謝謝。

　　陳寶生：謝謝您，您這是一提三問。關(guan) 於(yu) 大學排名問題，可以跟你講三句話：第一句話，經過這十年，特別是十八大以來的發展，中國高校在世界主要排名中位次整體(ti) 前移，這說明我們(men) 高等教育辦學的質量和水平已經開始衝(chong) 刺世界水平，我們(men) 辦世界水平高等教育的第一方陣已經開始形成。第二句話，有101所學校在2017年上榜，這表明我們(men) 高等教育質量的提高、高等教育事業(ye) 的發展是隨著我們(men) 經濟社會(hui) 事業(ye) 發展同向同步同質量提高的。我們(men) 走向世界教育核心競爭(zheng) 力顯著增強。第三句話，對這些排名、這些評比，你可以去看它，去參考它，但是你不要在乎它，它評它的，我幹我的。它僅(jin) 僅(jin) 是提供了一種觀察和分析高等教育事業(ye) 發展的角度，在那個(ge) 角度上，我可以去尋找差距，但是在整體(ti) 發展上我們(men) 要增強自信。這就是我對這些排名的看法。

　　尊敬排名，不唯排名，重在走自己的路，建設中國特色的世界一流高等學校。你剛才講的關(guan) 於(yu) 我們(men) 高等教育發展質量問題，我們(men) 是辦四件事：一是提升培養(yang) 能力。學校辦得好不好，能力十分重要。因為(wei) 我們(men) 學校實際上生產(chan) 的是未來，是人才，為(wei) 未來發展提供人才支撐，人才培養(yang) 能力就是學校的生產(chan) 力。這是我們(men) 要辦好的第一件事情。二是要創新人才培養(yang) 模式，要適應我們(men) 這個(ge) 時代的需要。我們(men) 這個(ge) 時代大家有很多說法，信息化的時代、全球化的時代、新的科技革命的時代，這一段時間人工智能異軍(jun) 突起，引起各方麵的高度關(guan) 注。這都要求我們(men) 對人才培養(yang) 的模式進行改革、進行創新。這樣我們(men) 才能培養(yang) 承擔民族複興(xing) 大任的一代新人這樣的曆史任務。三是要優(you) 化結構。要調整優(you) 化我們(men) 的學科結構、專(zhuan) 業(ye) 結構，讓我們(men) 的高等教育能夠適應現代化建設的需要。你要為(wei) 未來提供人才，就要緊盯未來，你要為(wei) 市場提供服務，就要緊跟市場需求。所以就叫作跟著市場調，盯著未來走，把我們(men) 結構搞優(you) 化。四是要改革體(ti) 製機製，為(wei) 培養(yang) 新時代需要的各種人才提供體(ti) 製機製保證。總之，改革是未來教育發展的根本動力，向改革要動力，是我們(men) 堅定不移的方針。謝謝!

　　未來網記者：請問陳部長，近期教育部等四部門印發了《關(guan) 於(yu) 切實減輕中小學生課外負擔 開展校外培訓機構專(zhuan) 項治理行動的通知》，引發社會(hui) 的廣泛關(guan) 注。我們(men) 了解，國家層麵已經先後發布了多個(ge) 減負令，但感覺孩子負擔不減反增。請問陳部長，怎麽(me) 看待這個(ge) 問題，怎樣才能真正為(wei) 我們(men) 的孩子減負?謝謝。

　　陳寶生：減負問題在今年“兩(liang) 會(hui) ”引起了各方麵的濃厚興(xing) 趣和高度關(guan) 注，可以說“減負”是一個(ge) 熱詞，不僅(jin) 是熱詞，還是長期以來各方麵高度關(guan) 注的焦點。對於(yu) 減輕學生負擔，這些年，我們(men) 已經邁出了重大的步伐，取得了一定的效果。但是，這個(ge) 問題始終沒有徹底解決(jue) ，原因是多方麵的，每一個(ge) 人心裏麵都有一本賬，都知道總體(ti) 上負擔為(wei) 什麽(me) 沒減下來，都知道自己孩子的負擔是誰加上去的，我想，每個(ge) 家長心裏清楚，每個(ge) 老師心裏清楚。這裏我要講清楚一些概念，一個(ge) 是什麽(me) 叫負擔?我們(men) 講的負擔，減輕學生的學業(ye) 負擔，指的是違背教學規律和學生身心發展規律，超出教學大綱、額外增加的這一部分，我們(men) 把它叫做負擔。在這個(ge) 以內(nei) 的，我們(men) 把它叫做課業(ye) 、學業(ye) ，叫做必須付出的努力。這一點，我覺得在這兒(er) 我們(men) 應當把它區分一下。不然誰都講負擔，但是很多人講的負擔又不是同一個(ge) 負擔，我們(men) 要減的是這個(ge) 負擔。

　　下一步，我們(men) 將按照這樣的理念，堅定不移地推進減負工作。我想減負這個(ge) 事不光是教育戰線的事，是整個(ge) 社會(hui) 的事。減負、負擔這個(ge) 問題，不僅(jin) 僅(jin) 是一個(ge) 教育問題，它還是一個(ge) 社會(hui) 問題，需要各方麵合作、共同努力。減負，從(cong) 哪些方麵減?要從(cong) 以下幾方麵減：

　　一是從(cong) 學校減，叫做從(cong) 學校教學減負。這些年，我們(men) 對學校減負已經取得了明顯的進展，有人講叫作“校內(nei) 減負校外增負”，這個(ge) 話反映了一定的實際，但也有偏頗。偏頗在哪裏?我們(men) 有一些減負措施是“一刀切”的，有一些減負辦法是簡單化的，它的效果值得評估。學校減負，主要是加強科學管理，把減負的任務落實到學校教學的各個(ge) 環節，作為(wei) 一個(ge) 突出問題來解決(jue) 。這是一個(ge) 渠道。

　　二是校外減負。主要是規範教育秩序，治理整頓各類培訓機構。培訓機構是教育事業(ye) 發展的必要補充，我們(men) 現在要整頓的是違規的這一塊，超前教、超前學，違規辦學、沒有資質辦學，整頓治理的是這一塊，這一塊負擔很大、很重，叫做學生痛恨、家長無奈、機構賺錢。這種狀況是不允許的。

　　三是考試評價(jia) 減負。考試評價(jia) 減負就是要改變評價(jia) 方式，完善學業(ye) 考試辦法，建立素質綜合評價(jia) 製度，不允許以分數高低對學生排名，不允許炒作高考狀元。這是考試評價(jia) 減負。指揮棒要讓它正確起來。

　　四是老師教學減負。老師要按照大綱足額授課，絕不允許課上不講課下講、課上少講課後講，甚至鼓勵引導學生參加培訓。

　　五是家長和社會(hui) 減負。我覺得整個(ge) 社會(hui) 都要提高教育素養(yang) ，樹立正確的成才觀、成功觀，這樣使得我們(men) 減負工作有一個(ge) 正確的思想基礎。這些年大家知道，各種成功學、各種培訓機構的廣告滿天飛，帶來的結果就是家長的口袋空了，學生的負擔重了，學校的教學秩序亂(luan) 了。所以，有一些不符合教育規律、不符合孩子健康成長需求的理念到處流傳(chuan) ，給家長製造焦慮，給孩子製造負擔，這種現象絕不允許。我們(men) 全社會(hui) 都要提高自己的教育素養(yang) ，不要盲目追求那些成功學，那些培訓機構炫耀的培訓成績單、廣告、廣告詞，很多都是雞湯加忽悠。雞湯喝得眾(zhong) 人醉，錯把忽悠當翡翠，這是不行的，不聽忠告聽忽悠，負擔增加人人愁。所以，我們(men) 要改變這種狀況，要提高教育素養(yang) ，不要聽信那些似是而非的理念，要按照教育規律辦事，按照學生身心發展規律來辦事，讓他們(men) 健康成長。

　　從(cong) 這五個(ge) 方麵減負，我想這個(ge) 問題是可以解決(jue) 的。其中有兩(liang) 個(ge) 關(guan) 鍵措施：一是要砍斷教師和培訓機構在教學方麵的聯係紐帶，這個(ge) 一定要割斷。培訓機構可以搞各種培訓，但是不能搞超前教學、超綱教學，義(yi) 務教育階段涉及的各科都不能搞，要割斷這個(ge) 。還要割斷各類考試、考評、競賽成績和招生的聯係，不把它作為(wei) 招生的憑據。公辦學校不準搶生源，用這些辦法逐步減輕負擔。二是綜合治理，我們(men) 會(hui) 建立起一個(ge) 健康的教育秩序，構造風清氣正的教育生態。過重的學業(ye) 負擔會(hui) 逐步降下來。在這個(ge) 地方，我也呼籲一下，我們(men) 給學生要減輕負擔，要給老師也減輕負擔，現在老師負擔是很重的，各種填表、各種考評、各種比賽、各種評估，壓得有些老師喘不過氣來。在這裏我要呼籲，要把時間還給老師，學校要拒絕各種“表叔”“表哥”——拿著表來了，要填表，各種表，必要的表要填，現在是表太多了，基層把這個(ge) 叫做“表叔”“表哥”。學校要拒絕它們(men) ，讓老師有足夠的時間和精力研究教學、備課充電、提高素質、提高質量。謝謝!

　　中國網記者：去年以來很多高校的思政課有了很大的變化，吸引力也明顯增強，請問陳部長您是怎麽(me) 看待這些變化的?除了思政課以外，我們(men) 還將在哪些方麵加強高校的思政工作?謝謝。

　　陳寶生：謝謝。2016年12月，黨(dang) 中央召開了高校思想政治工作會(hui) 議，習(xi) 近平總書(shu) 記在這個(ge) 會(hui) 議上發表了重要講話，經過一年多來的實踐，我們(men) 越來越深刻地認識到這次會(hui) 議是一次裏程碑式的會(hui) 議。總書(shu) 記在會(hui) 上的講話是一篇綱領性的文件。我們(men) 這一年按照總書(shu) 記的講話、按照會(hui) 議的安排部署，加強和改善高校思想政治工作，打了一場提高高校思政課質量和水平的攻堅戰。主要從(cong) 五個(ge) 方麵攻堅，即思路攻堅、師資攻堅、教材攻堅、教法攻堅、機製攻堅。

　　一年下來，思政課的麵貌大變，發生了明顯的變化。我們(men) 組織200多位思政課專(zhuan) 家到2500多所高校進行調研，隨機聽了3000多堂課。各省也普遍組織教指委專(zhuan) 家、思政課專(zhuan) 家去聽課，所有的高校都進入了這一次聽課、評估、調研範圍。這是建國以來思政課第一次拉網式、地毯式的大調研。這次調研我們(men) 對3萬(wan) 多名學生發了問卷，就收回的問卷來看，91%多的學生認為(wei) 從(cong) 思政課得到了啟迪，91.8%的學生表示喜歡思政課老師。這3000多堂課得分都在80分以上，有些學校的思政課，像春運期間的高鐵票那樣一票難求。一些思政課作為(wei) 慕課推上網絡，受到全社會(hui) 的喜愛，發生了積極的影響。經過一年努力，麵貌發生很大變化。但是我們(men) 清楚地認識，這些成績還是初步的，還需要進一步加強和鞏固。

　　正如你剛才提出的問題，下一步怎麽(me) 加強?我們(men) 首先要轉變觀念，樹立正確的思政觀，我們(men) 不能把思想政治課和專(zhuan) 業(ye) 課割裂開來，不能讓思政課脫離學生具體(ti) 的成長環境和過程拔高起來，也不能讓思政課脫離廣大老師，特別是同思政課老師的育人過程、育人實踐孤立起來，要作為(wei) 一個(ge) 有機係統來對待。2018年辦幾件事，概括起來是“幾個(ge) 一”。第一個(ge) “一”是要出台一項計劃，一項後備人才培養(yang) 專(zhuan) 項支持計劃，思政工作思政課要不斷有優(you) 秀的老師充實到這支隊伍裏來。第二個(ge) “一”是要辦一個(ge) 會(hui) 。全國大學生學習(xi) 習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想成果展示交流大會(hui) ，檢閱一下一年多來具體(ti) 成果。第三個(ge) “一”是進行一次專(zhuan) 題輪訓，對所有的思政課老師輪訓一遍。第四個(ge) “一”要啃下像教師思政、課程思政、網絡思政這樣一批“硬骨頭”，解決(jue) 思政課和思想政治工作發展中的一些難點問題。第五個(ge) “一”要建設一批思政課發展創新研發中心，還有培訓研修中心。另外在地方和高校建立“三全育人”的綜合改革試點，搞一批這樣的試點。最後一個(ge) 是要總結經驗，樹立推廣一批先進典型和優(you) 秀課程。我們(men) 2018年就抓這幾件事，這些事仍然是提高思政課質量和水平攻堅戰的內(nei) 容，攻堅戰不可能是一年，我們(men) 要多打幾年，徹底改變思政課的被動情形。謝謝。

　　南方+、南方都市報記者：今年《政府工作報告》提出，要加快“雙一流”建設。請問，是否會(hui) 把資源過多地向“雙一流”高校傾(qing) 斜，對於(yu) 縮小區域差距，加快中西部高等教育發展，有什麽(me) 安排?謝謝。

　　陳寶生：謝謝。“雙一流”建設是要建設世界一流大學、一流學科，這是它的主要內(nei) 容。這是黨(dang) 中央、國務院確定的一項重大工程，新世紀的重大工程，也是中國高等教育走向世界、增強核心競爭(zheng) 力的重大工程。去年，我們(men) 發布了首批建設高校和建設學科名單，得到了各方麵的高度關(guan) 注，總的看起到了預期作用，現在進展情況是好的。發布之後，也有一些疑問，比如您剛才講到的資源集中傾(qing) 斜到“雙一流”建設中，中西部高校會(hui) 不會(hui) 受到影響，高校的發展會(hui) 不會(hui) 受到影響，這是其中之一，還有一些其他的疑慮。

　　第一，“雙一流”建設是一項非均衡發展戰略工程。所謂非均衡發展戰略工程，就是發揮我們(men) 這個(ge) 製度的優(you) 越性，集中優(you) 勢資源，培育衝(chong) 刺世界水平的“國家隊”第一方陣，增強中國教育的核心競爭(zheng) 力。這不僅(jin) 是中國政府的做法，世界上很多國家都製定了類似的計劃，像英國、日本、法國、韓國、俄羅斯，都有類似的計劃，所以它是一個(ge) 非均衡發展。

　　第二，我們(men) 實行這個(ge) 計劃是開放的、動態的、持續激勵的計劃。就是說打破身份固化。以前一些類似計劃，有身份固化這樣一個(ge) 弊端。這本身就給中西部高校打開了一扇發展的大門，因為(wei) 它不是固化的，第一批你沒進去，你可以積極發展培育，以後批次你達到條件了就可以進來，有了上升的通道。

　　第三，在資源配置方麵，我們(men) 是把提高和普及結合起來辯證處理的。我們(men) 現在用於(yu) 高等教育事業(ye) 的投入是1萬(wan) 億(yi) 人民幣多一點，在用於(yu) 高等教育的總投入裏，用於(yu) “雙一流”建設的占2%多一點，它影響不了中西部的發展。

　　第四，對中西部我們(men) 相應實施了中西部高等教育振興(xing) 計劃、中西部高校能力建設工程，開展了對口支援中西部的活動，還出台了部省合建中西部高校的方案。這些都是有利於(yu) 中西部高校發展的。

　　在這裏，我想重點說一說部省合建這個(ge) 事。我們(men) 有13個(ge) 省、自治區沒有部屬高校，再加上生產(chan) 建設兵團，這14家是“13+1”。為(wei) 了改變這種狀況，教育部和這些地方一塊兒(er) 商量，在過去省部共建的基礎上搞了一個(ge) 升級版，建立了一個(ge) 部省合建這樣一個(ge) 機製，一省一校、部省合建。教育部把這些學校列入部屬高校序列，相當於(yu) 一種準部屬高校身份，省、自治區和兵團對高校現有的支持力度不減，隸屬管理不變，我們(men) 雙方共同合力建設這14所高校。在不遠的將來，使它能夠快速成長為(wei) 中西部高等教育的“排頭兵”，向“國家隊”水平邁進。這就叫做部省合建。這種學校可以把它叫做部建高校，這是一塊金字招牌。所以，“雙一流”建設隻能帶動中西部高校的發展，不會(hui) 削弱;隻能提升中國高等教育整體(ti) 發展水平，不會(hui) 削弱;隻能促進各級各類高校按照合理布局持續健康發展，不會(hui) 削弱。所以這個(ge) 擔心是可以放下來了。謝謝。

　　中國新聞社記者：最近幾年大家對於(yu) 托幼服務和學前教育非常的關(guan) 注，有社會(hui) 的、專(zhuan) 家智庫也提出了很多意見，《政府工作報告》也明確提出要加強對於(yu) 托幼服務的全程監管，並且要加大學前教育資源的供給，請問教育部在這方麵有沒有一些什麽(me) 具體(ti) 舉(ju) 措，以及學前教育的立法工作現在進展如何?謝謝。

　　陳寶生：學前教育是新時期中國教育發展最快的一個(ge) 部分，也是當前中國教育最大的一塊短板之一。現在各方麵對學前教育高度關(guan) 注，這裏我澄清一個(ge) 概念，學前教育指的是3—6歲兒(er) 童的教學，就是我們(men) 常說的幼兒(er) 園階段的教學，指的這一部分。現在各方麵對此高度關(guan) 注，尤其是年輕的父母親(qin) 們(men) ，這已經成為(wei) 他們(men) 最大的“煩心事”之一。教育部按照黨(dang) 中央、國務院的總體(ti) 安排和要求，對學前教育給予了高度關(guan) 注。前一段時間，我們(men) 組織進行了一場較大規模的調查研究。一個(ge) 是會(hui) 同國務院有關(guan) 部門到十幾個(ge) 省區去進行調研，摸清情況。一個(ge) 是組織一批專(zhuan) 家學者進行專(zhuan) 題研究和論證。還有一個(ge) 是請駐外使領館對所在國幼教事業(ye) 的發展情況、做法、經驗、問題進行調研。現在我們(men) 正在處理這三個(ge) 方麵得來的大量的信息，撰寫(xie) 調研報告，和有關(guan) 部門協調，會(hui) 同來製定相關(guan) 政策，製定發展規劃。

　　在調研過程中，我們(men) 的信心得到了極大的增強，受到了極大的鼓舞。我給大家簡單的報一報情況。經過這一次調查，我們(men) 的感受是，經過十八大以來的發展，中國的學前教育實現了曆史性跨越，取得了曆史性成就，麵臨(lin) 著曆史性挑戰，具體(ti) 表現為(wei) ：一是學前教育的服務能力有了很大提高。我們(men) 現在舉(ju) 辦著當今世界規模最大的學前教育，2017年學前三年在園的幼兒(er) 4600萬(wan) 人，這是什麽(me) 概念?這是一個(ge) 中等人口國家的概念，是很大的數。二是普及水平和發展速度有了很大提高。2017年適齡兒(er) 童的毛入園率達到了79.6%，國務院曾經批準過一個(ge) 教育改革和發展的十年規劃綱要，這個(ge) 綱要提出的是80%，到2020年達到80%，2017年達到79.6%。這是什麽(me) 水平呢?單純從(cong) 毛入園率來看，它達到了中高收入國家的平均水平，發展速度和五年前比提高了15個(ge) 百分點。三是用於(yu) 幼教的投入大幅度增長。2016年我們(men) 用於(yu) 幼教事業(ye) 發展的投入是2800多億(yi) 元，其中財政性投入1300多億(yi) 元，總量這幾年年均增長16.9%，我指的是這2800億(yi) ，財政性資金五年增長了77%，這個(ge) 量是很大的。四是我們(men) 重構了中國的學前教育體(ti) 係。從(cong) 2016年開始，我們(men) 實施了兩(liang) 個(ge) 學前教育三年行動計劃，去年開始實施第三個(ge) 行動計劃。這兩(liang) 個(ge) 行動計劃下來，五六年時間，是個(ge) 什麽(me) 概念?我們(men) 現在的幼兒(er) 園發展到25.5萬(wan) 個(ge) ，這就是我們(men) 現在的情況，規模龐大。

　　我為(wei) 什麽(me) 說重構了學前教育體(ti) 係，我們(men) 在改革的過程中，過去公辦的就是機關(guan) 等辦的一些幼兒(er) 園在改革過程中消失了，我們(men) 兩(liang) 個(ge) 行動計劃起步的時候，我們(men) 的幼兒(er) 園數量少的可憐，五六萬(wan) 起步，現在25.5萬(wan) ，就這麽(me) 幾年時間，一個(ge) 完整的體(ti) 係建起來了。所以，這就是曆史性的跨越。但是，我們(men) 在幼兒(er) 教育發展方麵麵臨(lin) 的問題也有巨大的挑戰。因為(wei) 我們(men) 人口巨大，更重要的是幼兒(er) 教育發展不平衡、不充分，充分反映出我們(men) 在幼兒(er) 教育市場方麵供求關(guan) 係的巨大變化，人們(men) 育兒(er) 行為(wei) 和觀念的巨大變化，這種挑戰是革命性的。有沒有的問題，剛才給大家報了一個(ge) 數，毛入園率79.6%，還沒有完全解決(jue) 。好不好的問題突出起來了。

　　我們(men) 現在發展學前教育既要繼續解決(jue) 有沒有的問題，更要下大力氣解決(jue) 好不好的問題。因為(wei) 家長們(men) 的希望，自己的孩子能夠就近入園，入一個(ge) 優(you) 質幼兒(er) 園，入一個(ge) 便宜的幼兒(er) 園。就近、優(you) 質、便宜，而我們(men) 現有的狀況是在眾(zhong) 多的幼兒(er) 園裏麵，普惠性幼兒(er) 園不足，這個(ge) 問題需要破解。財政保障和成本分擔機製沒有建立起來，這個(ge) 問題需要解決(jue) 。保教人員數量不足，水平不高，這個(ge) 問題也需要解決(jue) 。還有保教過程中，管理和安全問題也存在著諸多漏洞、薄弱環節，這也是需要破解的問題。更重要的是人們(men) 在幼兒(er) 教育方麵的觀念需要進一步轉變。像這些問題都是我們(men) 下一步要解決(jue) 的。所以今年開始我們(men) 將繼續采取一些措施，來解決(jue) 好學前教育問題。

　　首先，要實施好第三個(ge) 三年行動計劃，把這個(ge) 計劃落實好。計劃確定的目標，到2020年普惠性幼兒(er) 園占比達到80%以上，毛入園率達到85%，這兩(liang) 個(ge) 目標我們(men) 要確保實現。二是在前一段調研的基礎上，加強頂層設計，製定出一個(ge) 新時代既符合初級階段基本國情，又能較好適應幼兒(er) 教育需求的發展規劃，我們(men) 正在做這個(ge) 事。三是繼續加強對幼兒(er) 園的監管，掛牌監管，督導各級各類幼兒(er) 園提高辦園質量，滿足入托、入園的需求。四是加強幼兒(er) 園的安全管理。幼兒(er) 園麵臨(lin) 的安全問題有它的特殊性，它和小學不同，和中學更不同，涉及到幼兒(er) 生活、學習(xi) 的方方麵麵，在這些環節都要加強管理，確保孩子的安全。人防、物防、技防並舉(ju) ，讓孩子能夠安全地、快樂(le) 地在幼兒(er) 園裏麵生活成長。五是要綜合治理小學化傾(qing) 向。這個(ge) 問題也是很大的事，我們(men) 現在有一些幼兒(er) 園老師是從(cong) 小學老師轉過去，沒有學過幼兒(er) 托育，把小學的教學方法帶過去了，一些家長希望孩子在幼兒(er) 園就能學一些小學的課程，所以好多幼兒(er) 園有小學化傾(qing) 向。應當明確幼兒(er) 園的基本教學模式是遊戲模式，不是教學模式。要綜合治理小學化傾(qing) 向。六是加強師資隊伍建設。我們(men) 現在4600萬(wan) 在園幼兒(er) ，教育部總結我們(men) 自己的經驗，借鑒國際經驗，對教師、保育員和學生的比例有一個(ge) 基本的要求，保教比大體(ti) 上老師是1：15，保育員是1：30，叫做每個(ge) 班“兩(liang) 教一保”，兩(liang) 個(ge) 教師，一個(ge) 保育員，按照我們(men) 現在的教育，220多萬(wan) 幼兒(er) 教師，4600萬(wan) 在園幼兒(er) ，這個(ge) 數字來推算，我們(men) 現在要缺教師71萬(wan) ，缺保育員是76萬(wan) 。

　　衛計委對今後的人口預測有一個(ge) 數，到2020年有431萬(wan) 幼兒(er) 到達入園年齡，要增加431萬(wan) 入園的幼兒(er) ，把這個(ge) 數再換算，我們(men) 要缺29萬(wan) 老師，缺14萬(wan) 保育員。兩(liang) 部分加起來，大家可以算一算，我們(men) 缺100萬(wan) 教師，缺90萬(wan) 保育員，一共190萬(wan) 。這就是一個(ge) 大賬，所以師資隊伍的培訓非常重要，幼師隊伍的培訓非常重要，保育員的培訓也非常重要。這裏我要說一點，努力提高幼師、保教人員的待遇，尊重他們(men) 的勞動。現在我們(men) 好多幼兒(er) 園主要指民辦幼兒(er) 園，低工資、低待遇，一個(ge) 幼兒(er) 老師2000塊、3000塊錢工資，不能安心從(cong) 教、從(cong) 保，幼師畢業(ye) 的學生不願到幼兒(er) 園去工作，這個(ge) 問題也是必須解決(jue) 的。

　　最後一個(ge) 措施就是立法。我們(men) 正在調研，會(hui) 同有關(guan) 部門抓緊起草學前教育法，這個(ge) 事我們(men) 要加快進度，當然它要經過一定的法定程序，因為(wei) 法律的產(chan) 生它有生命周期，它有自己的程序設計，隻有在時間中它才能成熟，在過程中它才能通過。這就是我們(men) 學前教育目前存在的問題和我們(men) 要采取的措施。大體(ti) 上跟大家通報一下。謝謝。

　　新華社記者：黨(dang) 的十九大報告提出，要深化產(chan) 教融合、校企合作。去年底，國辦也出台相關(guan) 文件，提出了30條具體(ti) 政策。我想問一下，目前這些政策的推進情況如何?下一步，還會(hui) 在哪些地方重點發力解決(jue) 這些問題?謝謝。

　　陳寶生：職業(ye) 教育的發展，在中國教育發展史上其實是起步最早的，福建的馬尾船政學堂就是我們(men) 最早的職業(ye) 教育，洋務派辦的學校就是職業(ye) 教育。但是，長期以來由於(yu) 各方麵原因，職業(ye) 教育發展比較滯後，近些年有了很大的發展。黨(dang) 的十九大對產(chan) 教融合、校企合作發展職業(ye) 教育作出了總體(ti) 安排，國務院也出台了相關(guan) 文件。你關(guan) 心這個(ge) 文件的貫徹落實情況，我可以告訴你，貫徹十九大精神、貫徹這個(ge) 文件，我們(men) 做了三件事：

　　第一，落實規劃。我們(men) 出台了《製造業(ye) 人才發展規劃指南》，並且對這個(ge) 《指南》設計的任務按部門進行了分解。落實這個(ge) 規劃，麵上抓項目，這是全覆蓋的，各省各行業(ye) 都有一批產(chan) 教融合、校企合作的具體(ti) 項目。點上抓標杆，我們(men) 以製造業(ye) 為(wei) 主，輻射若幹行業(ye) 、產(chan) 業(ye) ，選擇了344個(ge) 點作為(wei) 產(chan) 教融合、校企合作的標杆來培育，從(cong) 中摸索路子、積累經驗。整體(ti) 抓指導，我們(men) 已經發布了20個(ge) 行業(ye) 人才需求與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 設置指導報告，因為(wei) 職業(ye) 教育和普通教育是不一樣的，要把“需”和“求”緊密結合起來。

　　第二，搭建平台。我們(men) 已經搭建了三個(ge) 平台：一是職業(ye) 教育活動周，這是一個(ge) 論壇型的平台，大家研討交流。二是產(chan) 教融合對話，我們(men) 舉(ju) 行了20多場。這是對話類的平台，產(chan) 和教相互之間進行對話，銜接需求。三是全國職業(ye) 技能大賽，這是一個(ge) 競賽類的平台，每年一期，進行檢閱、進行競賽，營造濃厚的發展氛圍。

　　第三，狠抓質量。職業(ye) 教育它的重心核心在質量，我們(men) 在這一方麵下了很大的功夫。重點是要解決(jue) 產(chan) 教融合中的示範問題、產(chan) 教融合中的協同創新問題、產(chan) 教融合中的實訓基地問題。我們(men) 組建了1400多個(ge) 職教產(chan) 業(ye) 集團，聯係3萬(wan) 多家企業(ye) ，形成一種緊密的產(chan) 教融合關(guan) 係。我們(men) 還選擇360多個(ge) 學校，建設了一批產(chan) 教應用技術協同創新中心，還和企業(ye) 合作建成了1440多個(ge) 實訓基地。因為(wei) 職業(ye) 教育實訓環節很重要，得有動手能力，這是它的質量基礎。我們(men) 推進現代學徒製試點，第一批遴選了163個(ge) 單位，進行現代學徒製試點，試點一年後進行了年審年檢，證明這個(ge) 試點是成功的。然後，我們(men) 又遴選了第二批203個(ge) 單位開展試點，現在是366個(ge) 試點單位，叫做現代學徒製試點。這些措施都是為(wei) 了要解決(jue) “雙師型”教師缺乏的問題，在學校和產(chan) 業(ye) 、學校和企業(ye) 之間、產(chan) 和教之間、校和企之間建立一個(ge) “旋轉門”，建設一支“雙師型”教師隊伍，建設一批實訓基地，建設一批應用技術協同創新中心，來落實好這個(ge) 規劃，推動產(chan) 教融合、校企合作向深度發展。

　　在這個(ge) 發展過程中，有兩(liang) 件事我覺得需要明確，那就是產(chan) 教協同，產(chan) 是支撐，教是核心;校企合作，校是龍頭，企是基礎。要處理好這個(ge) 關(guan) 係，把學校建在產(chan) 業(ye) 基地，建在開發區裏，把專(zhuan) 業(ye) 建在產(chan) 業(ye) 鏈上，建在需求鏈上。這樣我們(men) 的職業(ye) 教育產(chan) 教融合、產(chan) 教協同、校企合作就能取得更大的進展。謝謝。

　　中國青年報、中青在線記者：從(cong) 2014年啟動考試招生製度改革以來，上海、浙江去年率先實行了新高考。請問陳部長，試點成果如何，還存在哪些問題?下一步推進高考改革還有什麽(me) 新動作?謝謝。

　　陳寶生：高考招生製度改革是一個(ge) 牽一發而動全身的改革，在教育綜合改革中它居於(yu) 龍頭地位。去年上海、浙江的高考招生製度改革平穩落地，取得了成功，為(wei) 其他省的改革提供了經驗。要說取得的成果，表現在以下幾個(ge) 方麵：

　　第一，牽動了高中教學改革。這個(ge) 很重要。因為(wei) 高考改革，招生改革，它是指揮棒，指揮棒改了，高中階段的教學必須相應改革。所以，從(cong) 上海、浙江的情況看，他們(men) 普遍采用了“走班選課”等模式。過去那種固定班次教學的模式已經得到改變，學生的自主權大了。

　　第二，推動了素質教育發展。這次高考改革之後，高中階段對學生的考核，增加了綜合素質評價(jia) 這樣一個(ge) 內(nei) 容。這是非常明顯的素質教育措施。上海80%的學校都建立了創新實驗室等這樣一些措施。建立了1800多個(ge) 學生社會(hui) 實踐基地，加強了素質教育方麵的措施。

　　第三，在學業(ye) 水平的考評方麵促進改革。過去考試的門類是固定搭配的，現在不是了，是動態組合的，發生了變化。

　　第四，帶來了新的挑戰。試點中也麵臨(lin) 著一些問題，比如說學生自主選課這個(ge) 空間究竟多大才是合適的，因為(wei) 這可以做定量分析，選擇的課太多，學生選擇的壓力就會(hui) 增大。就像我們(men) 有些同誌開車，到停車場去，一個(ge) 車位就搶著去停，眾(zhong) 多的車位就不知道停在哪個(ge) 車位了，要費一番思量，選擇的成本就會(hui) 上升。還有選修的難度係數怎麽(me) 設計，這是需要考慮的，比如說簡單的課程選課的人多了，難度較大的課程可能在一段時間內(nei) 會(hui) 影響選擇的數量，而難度較大的一些課程往往都是基礎性課程，是需要加強的。另外，走班上課怎麽(me) 組織，對老師的工作量怎麽(me) 樣設定，還有學校管理怎麽(me) 辦，怎麽(me) 樣改革，都是新問題。

　　目前，上海、浙江已經在試點基礎上完善了考試招生改革方案。去年，在北京、天津、山東(dong) 、海南四個(ge) 省市啟動了高考招生製度改革，他們(men) 有效吸取了浙江和上海改革的成功經驗，注意到了他們(men) 試點中新出現的一些問題。目前，教育部正在配合指導這四個(ge) 省市完善高考招生製度改革方案，組織力量研究，破解麵臨(lin) 的這些問題。此外，從(cong) 今年起還有17個(ge) 省份要開啟改革進程。對這些省份，我們(men) 正在進行評估，我們(men) 的基本態度是實事求是、不湊數，條件達到了就批準啟動，條件達不到就創造條件，達到了再上。時間服從(cong) 質量，堅持質量導向、問題導向，確保考試招生製度改革取得成功。

　　從(cong) 目前的進展情況看，從(cong) 試點情況看，考試招生製度改革試點是成功的，進展是健康的。謝謝!

　　俄羅斯金磚電視台、阿爾法電視台記者：去年深圳北理莫斯科大學舉(ju) 行開學典禮，習(xi) 近平總書(shu) 記還發了賀信，我們(men) 注意到包括北理莫斯科大學已經成立了多所中外合作辦學大學，陳部長，能否請您介紹下一步中外合作辦學工作的考慮?謝謝。

　　陳寶生：深圳北理莫斯科大學是兩(liang) 國元首確立批準的一個(ge) 教育合作項目。去年舉(ju) 行了開學典禮、建成儀(yi) 式，習(xi) 近平總書(shu) 記發了賀信，普京總統發了賀信，這是中俄兩(liang) 國教育合作的一個(ge) 新嚐試、新成果。目前進展情況是好的，建設過程當中的合作是愉快的。中國政府對中外教育合作曆來高度重視，改革開放以來這40年，我們(men) 的教育就是在不斷擴大開放的過程中發展壯大起來的，走向世界的。我們(men) 的方針曆來是“請進來”和“走出去”並重，學習(xi) 借鑒世界各國教育發展的成功經驗，紮根中國大地，辦中國特色的教育。按照這樣的指導思想，我們(men) 和一些國家合作已經在中國辦了一批教育機構。經中國教育部批準，我們(men) 已經辦了2600多個(ge) 辦學機構和項目，其中1324所是本科以上學曆層次。我們(men) 的目標是通過這種合作，取長補短、相互學習(xi) 、互利互惠，讓中國的孩子在家門口就能享受國外一些學校的優(you) 質教育，讓國外的合作者在與(yu) 中國合辦的機構裏和中國合作者取長補短，領略中華文化，培養(yang) 雙方需要的各類人才、雙方合作的友好使者。這就是我們(men) 的方針，要“請進來”。“走出去”，我們(men) 這些年也加大了步伐，現在我們(men) 在國外合辦了一批教育機構，發展情況也是好的，下一步我們(men) 要采取一些措施加快發展步伐。謝謝。

　　成都電視台記者：陳部長您好，截止到2016年，全國共有各級各類學校專(zhuan) 任老師1578萬(wan) 人，麵對這個(ge) 解決(jue) 增量的問題，下一步將如何解決(jue) 好製約師範教育發展的問題，從(cong) 哪些方麵發力培養(yang) 新時代的新型教師人才?謝謝。

　　陳寶生：師範教育非常重要，教育是經營未來的，為(wei) 什麽(me) 這麽(me) 講?因為(wei) 我們(men) 提供的人才是未來的人才，為(wei) 未來培養(yang) 人才。所以本質上是經營未來，而未來是不確定的，它可以期望，但是它是不確定的，這就需要為(wei) 未來生產(chan) 人才的人必須是高素質的人。從(cong) 總量來說，必須要有一支宏大的為(wei) 中華民族偉(wei) 大複興(xing) 服務的教師隊伍。從(cong) 存量來說，現有的教師要不斷提高素質，從(cong) 而為(wei) 社會(hui) 提供優(you) 質服務。從(cong) 增量來說，就是必須培養(yang) 好未來的老師。培養(yang) 未來的老師，靠什麽(me) ?主要是靠師範教育，教育部正在製定教師教育振興(xing) 行動計劃，在過去經驗基礎上對師範教育進一步做頂層設計，確定培養(yang) 目標、培養(yang) 重點和政策措施，把現有的師範院校辦好，讓他們(men) 充分發揮作用。在資源配置方麵，向師範教育提供一定程度的傾(qing) 斜。因為(wei) 這是教師的“母機”。另外我們(men) 允許和鼓勵其他高校，特別是綜合類大學興(xing) 辦師範教育，發揮綜合類大學的優(you) 勢，為(wei) 教師隊伍建設開辟一條新的通道。再就是對師範類教學設立專(zhuan) 業(ye) 標準，每個(ge) 專(zhuan) 業(ye) 都設立標準。也就是說要有資質，不是你想辦就辦的，我們(men) 已經出台了一些政策，後續還有相應的標準方麵的建設措施。按標培養(yang) ，確保培養(yang) 的質量和水平。最後，加大師範院校、師範類專(zhuan) 業(ye) 師德建設的力度，讓社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀貫穿教師培養(yang) 的全過程。師德為(wei) 尊。教和育，“教”主要涉及知識體(ti) 係，“育”主要涉及價(jia) 值標準，所以“德”對學生的成長，對未來的發展非常重要。這就是我們(men) 大的方麵的考慮。謝謝大家!

　　主持人：謝謝。由於(yu) 時間關(guan) 係，今天的記者會(hui) 到此結束，謝謝陳部長，謝謝大家。