“今年的預算報告，堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹黨(dang) 的十九大精神，體(ti) 現黨(dang) 中央、國務院的重大決(jue) 策精神，落實政府工作報告的部署安排，在收支安排上做到了有保有壓、統籌兼顧，在預算編製上體(ti) 現了科學性、合理性和易讀性。”廣東(dong) 省財政廳廳長戴運龍代表說。

　　預算報告被形象地稱作“國家賬本”，每年國家的錢怎麽(me) 收、怎麽(me) 花，一筆筆都有精心安排。根據2018年預算報告，國家的“錢袋子”是怎樣安排的?積極的財政政策體(ti) 現在哪些方麵?重點民生支出如何保障?針對社會(hui) 關(guan) 注的熱點問題，記者采訪了代表委員和專(zhuan) 家。

　　積極財政政策繼續發力，減稅降費逾1萬(wan) 億(yi) 元

　　“2018年，積極的財政政策取向不變，減稅降費仍是積極財政政策的重要舉(ju) 措之一。”中國財政科學研究院院長劉尚希委員表示，今年減稅降費力度之大，是很多人沒有想到的。

　　預算報告提出，按照三檔並兩(liang) 檔的方向，調整增值稅稅率水平，重點降低製造業(ye) 、交通運輸等行業(ye) 稅率，優(you) 化納稅服務。預計全年再減稅8000多億(yi) 元。加上進一步清理規範政府性基金和行政事業(ye) 性收費等各種收費，將減輕稅費負擔1萬(wan) 億(yi) 元以上。

　　降成本，是推進供給側(ce) 結構性改革的重要措施，也是實體(ti) 經濟發展的迫切要求。近年來，我國率先大幅減稅降費，“放水養(yang) 魚”，增強企業(ye) 後勁。僅(jin) 營改增一項，已經累計減稅超過2萬(wan) 億(yi) 元。加上采取小微企業(ye) 稅收優(you) 惠、清理各種收費等措施，共減輕市場主體(ti) 負擔3萬(wan) 多億(yi) 元。

　　“今年減稅降費力度超過去年，特別是在改革完善增值稅的同時，重點降低製造業(ye) 、交通運輸等行業(ye) 稅率，這對促進實體(ti) 經濟轉型升級、激發市場活力和社會(hui) 創造力具有重要作用。”劉尚希認為(wei) 。

　　保障和改善民生，好鋼用在刀刃上

　　用“真金白銀”辦好群眾(zhong) 最關(guan) 切的事，是今年預算報告的一個(ge) 突出特點。在保障和改善民生方麵，2018年主要支出安排包括——

　　按照精準扶貧、精準脫貧方略，多渠道籌措資金，瞄準特定貧困群眾(zhong) 精準幫扶，進一步向深度貧困地區聚焦發力。中央財政補助地方專(zhuan) 項扶貧資金1060.95億(yi) 元，比2017年增長23.2%。

　　著力解決(jue) 突出環境問題，促進生態環境質量總體(ti) 改善。中央財政共安排大氣、水、土壤三項汙染防治資金405億(yi) 元，比2017年增長19%。

　　加強就業(ye) 和社會(hui) 保障。從(cong) 2018年1月1日起，提高企業(ye) 和機關(guan) 事業(ye) 單位退休人員基本養(yang) 老金及城鄉(xiang) 居民基礎養(yang) 老金水平。

　　推進健康中國建設。全麵推進城鄉(xiang) 居民醫保製度整合，將城鄉(xiang) 居民基本醫療保險財政補助標準提高40元，達到每人每年490元。將基本公共衛生服務項目年人均財政補助標準再提高5元，達到每人每年55元。

　　“從(cong) 今年財政支出安排看，適度擴大財政支出規模，保持較高的支出強度，將為(wei) 決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 、建設現代化經濟體(ti) 係、提高保障和改善民生水平，提供必要的財力保障。”戴運龍認為(wei) 。

　　適當降低赤字率，為(wei) 宏觀調控預留空間

　　根據預算報告，今年財政赤字2.38萬(wan) 億(yi) 元，其中中央財政赤字1.55萬(wan) 億(yi) 元，地方財政赤字8300億(yi) 元。赤字率預計2.6%，比去年預算低0.4個(ge) 百分點。這一變化引起社會(hui) 廣泛關(guan) 注。

　　“我國經濟穩中向好、財政增收有基礎，為(wei) 調低赤字率提供了可能，也為(wei) 宏觀調控留下更多政策空間。從(cong) 全球來看，未來各種不確定性風險很多，需要政策預留空間，這是一種積極的應對。”劉尚希解釋說，適當降低赤字率，並不會(hui) 影響總體(ti) 赤字規模，今年全國財政支出約21萬(wan) 億(yi) 元，支出規模進一步加大。

　　“2018年，我國經濟持續健康發展具有許多有利條件。同時，財政增收也存在一些壓力和挑戰，在預算安排上關(guan) 鍵是要聚力增效。”瑞華會(hui) 計師事務所管理合夥(huo) 人張連起委員表示，這就要求政府堅持過緊日子，嚴(yan) 控一般性支出，把寶貴的資金更多用於(yu) 為(wei) 發展增添後勁，為(wei) 民生雪中送炭。

　　張連起說，今年中央對地方一般性轉移支付進一步加大，增強地方特別是中西部地區財力，積極促進區域協調發展。同時，調整優(you) 化財政支出結構，提高財政支出的公共性、普惠性，加大對三大攻堅戰的支持，更多向創新驅動、“三農(nong) ”、民生等領域傾(qing) 斜，有利於(yu) 推進基本公共服務均等化。他表示：“要全麵實施績效管理，進一步提高資金使用效益，讓財政資金的每一分錢花到實處，花出效果。”