構建良性互動的鄉村治理體係
發稿時間:2018-03-06 10:04:18 來源:學習(xi) 時報 作者:朱婭
鄉(xiang) 村治理既是國家治理體(ti) 係的重要組成部分,也是實現鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的基石。為(wei) 此,構建自治、法治、德治相結合的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係,三者相互補充、相互促進、相得益彰,推進鄉(xiang) 村治理體(ti) 係和治理能力現代化,就顯得格外重要。
國家治理體(ti) 係和治理能力現代化是實現社會(hui) 主義(yi) 現代化的特征之一。鄉(xiang) 村治理既是國家治理體(ti) 係的重要組成部分,也是實現鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的基石。為(wei) 此,黨(dang) 的十九大報告提出了加強農(nong) 村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係的具體(ti) 要求,為(wei) 振興(xing) 鄉(xiang) 村指明了方向。
堅持自治為(wei) 本、德法結合,將自治、法治、德治的原則和技術有機嵌入到治理實踐中,實現三者的良性互動,最終達成鄉(xiang) 村善治。
自治為(wei) 本,激發鄉(xiang) 村內(nei) 生動力。村民自治製度是我國農(nong) 村基層民主製度的核心,作為(wei) 村民自發創造和政府主導規劃互動的製度變遷,引起了國內(nei) 外的廣泛關(guan) 注,並成為(wei) 我國基本政治製度的組成部分。村民自治就是按照自我管理、自我教育、自我服務的基本要求,村民直接行使民主權利,在法治框架下依法辦理自己的事務。可以說,自治是村民直接參與(yu) 鄉(xiang) 村治理的重要平台。
法治保障,維護鄉(xiang) 村社會(hui) 穩定。鄉(xiang) 村法治是國家治理現代化的內(nei) 在要求和必由之路,也是推進全麵依法治國總目標的要求。法治是治理社會(hui) 的前提、基礎和基本方式,是一種公開透明的規則之治和程序之治,具有可預期性、可操作性、可救濟性等特征。鄉(xiang) 村利益格局日益多元化和複雜化,急劇分化的利益階層和利益群體(ti) 各有不同的道德觀念和道德標準,唯有依靠法治才能凝聚共識和力量,從(cong) 而保證鄉(xiang) 村社會(hui) 可持續的發展與(yu) 穩定。當前,我國法治建設的基點、重點和難點在農(nong) 村,需要盡快完善農(nong) 業(ye) 農(nong) 村立法,改善農(nong) 村執法、司法狀況,強化法治監督,完善鄉(xiang) 村法律服務體(ti) 係,增強村民法律意識,真正形成遇事找法、辦事依法、解決(jue) 問題用法、化解矛盾靠法的法治型鄉(xiang) 村秩序。
德治為(wei) 基,用傳(chuan) 統文化厚植核心價(jia) 值觀。“徒善不足以為(wei) 政,徒法不能以自行”,法治和德治不可分離、不可偏廢。鄉(xiang) 村治理需要將具有強製力的法律和具有柔性約束力的道德結合在一起,既重視發揮法律的規範作用,又重視發揮道德的教化作用。鄉(xiang) 村德治起著基礎性治理作用,可凝聚起強大的精神力量和道德支撐預防並減少社會(hui) 矛盾。中國的德治傳(chuan) 統源遠流長,中國古代社會(hui) 通過“援仁入禮”將禮治滲透到國家治理、社會(hui) 秩序維護、人際關(guan) 係調節和人的行為(wei) 規範等各個(ge) 方麵。進入新時代,加強鄉(xiang) 村德治建設,要傳(chuan) 承中華優(you) 秀傳(chuan) 統文化中講仁愛、重民本、守誠信、崇正義(yi) 、尚和合、求大同等傳(chuan) 統美德,培育弘揚社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀,建立村規民約,形成新的社會(hui) 道德標準。通過倡文明新風、文明創建、道德評議、樹立典型等行動,形成見賢思齊、崇德向善、明德惟馨的良好風尚。
總之,自治、法治、德治構成一個(ge) 有機的整體(ti) ,德治是法治與(yu) 自治的基礎,法治是德治與(yu) 自治的保障,自治是德治與(yu) 法治的目標,三者相互補充、相互促進、相得益彰,推進鄉(xiang) 村治理體(ti) 係和治理能力現代化。
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