作為(wei) 國資國企改革的重要突破口，今年混合所有製改革(下稱“混改”)將迎來升級版，尤其是在集團層麵有望突破。

　　《經濟參考報》記者在兩(liang) 會(hui) 期間采訪了解到，在加大混改力度、擴大試點的同時，多個(ge) 地方和企業(ye) 提出在集團層麵探索混改計劃，中國東(dong) 方航空集團公司(下稱“東(dong) 航集團”)已經向國務院國資委黨(dang) 委提交關(guan) 於(yu) 集團公司層麵推進混合所有製改革的申請報告。而作為(wei) 國企混改中的重要一環，員工持股試點也將在年底進一步鋪開，其中，中國電子今年新報批了2家軍(jun) 工企業(ye) 試點員工持股。

　　混改邁出實質步伐成效顯現

　　“穩步推進混合所有製改革，重點領域邁出實質性步伐。”國務院國資委主任肖亞(ya) 慶在2018年中央企業(ye) 、地方國資委負責人會(hui) 議上如是總結過去一年的工作。

　　數據顯示，截至2017年底，在電力、石油、天然氣、民航、電信、軍(jun) 工等重點領域，已有3批50家國企成為(wei) 混改試點，超過三分之二的央企各級子企業(ye) 實現了混合所有製。其中，2017年中央企業(ye) 新增混合所有製企業(ye) 戶數超過700戶，通過資本市場引入社會(hui) 資本超過3386億(yi) 元。

　　2017年6月19日，東(dong) 航集團旗下的東(dong) 方航空物流有限公司宣布引入四個(ge) 外部投資者，聯想、普洛斯、德邦、上海綠地共計持有東(dong) 航物流45%股份，核心員工也持有公司10%股份，集團持股比例從(cong) 100%一次性降到45%。

　　“作為(wei) 中央企業(ye) 混改首批首家完成，取得了非常好的效果，社會(hui) 效益和經濟效益得到雙重提高。”全國政協委員、東(dong) 航集團董事長劉紹勇4日在政協經濟界別小組會(hui) 議上介紹說。

　　入圍第二批混改試點的中國黃金集團黃金珠寶有限公司(下稱“中金珠寶”)，相關(guan) 工作進展也非常順利。“去年9月底所有資金都已經全部到位，現在正在按照預定計劃積極推進。”全國政協委員、中國黃金集團董事長宋鑫4日在政協經濟界別小組會(hui) 議後接受《經濟參考報》記者采訪時透露。

　　作為(wei) 中國最大的國有綜合性電子信息企業(ye) ，中國電子信息產(chan) 業(ye) 集團(下稱“中國電子”)旗下混改企業(ye) 占比達到八成，2017年經營性利潤達曆史最高水平。

　　“和民營企業(ye) 的合作效果比預想中好很多，無論是核心業(ye) 務還是發展迅速的業(ye) 務，混改的作用非常大，比如在網絡安全和信息化領域，最精尖的技術都是混改來的，有不少優(you) 秀的民營企業(ye) 家在我們(men) 這兒(er) 當主要負責人。”全國政協委員、中國電子董事長芮曉武4日對《經濟參考報》記者表示。

　　集團層麵混改有望迎突破

　　值得注意的是，今年混改將繼續在拓展廣度和深度上下功夫。國務院國資委副秘書(shu) 長、新聞發言人彭華崗透露，“廣度”即電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍(jun) 工等重要領域混改進一步推進，並且選擇有條件的中央企業(ye) 推進集團層麵股權多元化。而“深度”則意味著將推動混合所有製企業(ye) 在引資本的基礎上，不斷完善公司法人治理結構、健全市場化經營機製，促進國有企業(ye) 轉換經營機製。

　　宋鑫表示，將按照國資委的統一部署，具備條件的將積極推進混改。芮曉武也透露，電子信息行業(ye) 是完全開放競爭(zheng) 的領域，未來一方麵要加速市場化轉型，另一方麵還要進一步加大混改，將來混改企業(ye) 占比會(hui) 達到90%以上。

　　“目前混改仍在積極推進，社會(hui) 上比較關(guan) 心的是集團層麵推進混改，主要是以聯通為(wei) 代表。”全國政協委員、國務院國資委副主任徐福順4日在政協經濟界別小組會(hui) 議結束後告訴《經濟參考報》記者，“混改方麵，有的是財務投資，有些是產(chan) 業(ye) 投資，我們(men) 現在比較關(guan) 心的是從(cong) 供給側(ce) 結構性改革補短板角度出發，學習(xi) 一些民營企業(ye) 的運行機製。”

　　據了解，截至2017年底，共有中國聯通、上海貝爾、華錄集團等3家央企從(cong) 集團層麵開展了混改。劉紹勇透露，東(dong) 航集團已經向國務院國資委黨(dang) 委提交關(guan) 於(yu) 集團公司層麵推進混合所有製改革的申請報告。在他看來，這一改革將極大地釋放生產(chan) 的活力和人的動力，更好地服務國家經濟社會(hui) 發展和改革開放，特別是有利於(yu) 集團公司更好地參與(yu) 全球競爭(zheng) 。

　　此前中國寶武鋼鐵集團有限公司副總經理胡望明也介紹說，按照中央和國資委的部署，公司將進一步在集團層麵探索混改，目前具體(ti) 方案尚未形成。

　　地方混改也擴展到了集團層麵。遼寧提出，在推動子公司層麵混改的同時，支持具備條件的國有企業(ye) 開展集團層麵混改，省屬企業(ye) 集團層麵混改要取得突破。

　　全國政協委員、上海國資委副主任林益彬近日在接受采訪時也表示，上海國企混改分兩(liang) 個(ge) 層麵工作，一是集團層麵混改，通過推動混改提升集團競爭(zheng) 力，推動整體(ti) 上市，二是由市國資委定方向、定規則，比如參股、控股等細則，但堅持市場化原則，推動混改。

　　員工持股改革將鋪開

　　員工持股一直是國企混改的重要內(nei) 容之一。2016年8月，《關(guan) 於(yu) 國有控股混合所有製企業(ye) 開展員工持股試點的意見》印發，之後11月國務院國資委遴選出10戶中央企業(ye) 子企業(ye) 開展員工持股試點。

　　“穩妥起步，開局良好，成效初步顯現。”國務院國資委改革局副局長林慶苗介紹說，截至今年2月初，試點企業(ye) 已經全部完成首期出資入股。而截至2017年11月底，各省市自治區也有22個(ge) 省已經製定員工持股的操作辦法、實施細則，27個(ge) 省市158戶企業(ye) 正在開展員工持股試點。

　　全國政協委員、華能集團董事長曹培璽4日在政協經濟界別小組會(hui) 議間隙接受《經濟參考報》記者采訪時表示，混改有序推進，員工持股正在集團二級企業(ye) 試點。

　　而中國電子在傳(chuan) 統企業(ye) 建立股權激勵機製，同時針對新設企業(ye) 引進行業(ye) 高端人才實施混改，在資源導入和體(ti) 製轉型上“既混又合”，真正實現結構性調整和市場化轉型的目的。“目前集團旗下試點員工持股的企業(ye) 已經達到60家。今年新報批了2家軍(jun) 工企業(ye) 試點員工持股，目前還在等待批複。”芮曉武透露。

　　2018年中央企業(ye) 、地方國資委負責人會(hui) 議提出，將在年底係統總結國有控股混合所有製企業(ye) 員工持股試點經驗，擴大試點範圍，建立激勵約束長效機製。

　　《經濟參考報》記者了解到，廣東(dong) 、上海、江西等地均在積極推進員工持股，2018年山東(dong) 、湖南、遼寧等多省也提出將在混改同時探索員工持股試點，其中遼寧明確表示將在10戶企業(ye) 試水員工持股。