當下的kaiyun官方地址陷入一種膠著狀態，“年年趟深水區，年年趟不過去”，以致許多人對中國社會(hui) 的長期發展多有憂慮。

　　改革的膠著狀態因素很多。但就在kaiyun官方地址整體(ti) 遲遲無法突破時，一向被認為(wei) 既得利益深厚且遭遇廣大股民詬病的股市，卻在近半年來，改革異軍(jun) 突起，很多以前被認為(wei) 不敢觸碰的或無法深入的問題，這次都在改革之列。尤其在五一節前後，證監會(hui) 一口氣推出四項新政，內(nei) 容涉及降低期貨交易手續費和A股交易收費標準、新股發行改革指導意見、主板以及中小板退市方案征求意見稿，再加上前此頒布、於(yu) 五一正式實施的創業(ye) 板退市製度，股市改革於(yu) 此達到一個(ge) 高潮。

　　中國股市的發展迄今不過20餘(yu) 年。20年的時間雖然也不短，但相對於(yu) 西方成熟股市200多年的發展曆史，算得上年輕。中國股市用這麽(me) 短的時間走完西方股市的發展曆程，無論從(cong) 市值、上市公司以及參與(yu) 人士來看，現在都躋身於(yu) 世界前列，並具有初步影響全球股市的能力。股市的如此大發展、大躍進自然也將西方股市200多年出現的問題濃縮在這20年，致使其弊端顯得特別嚴(yan) 重，治理起來也非常困難。

　　在中國股市的發展中，曾有過幾次大的製度變革。其中值得一提的是2005年開展的股權分置改革，該項改革終結了製約中國股市的流通股和法人股分裂的製度曆史，造就了2005年至2008年一波長達4年的牛市。但是，總的來看，由於(yu) 秉持先發展後治理的思路，中國股市的製度改革很不徹底，尤其對股市本身的內(nei) 在缺陷，諸如新股發行價(jia) 格虛高、公司不分紅、內(nei) 幕交易頻繁、爆炒垃圾股等問題基本沒有實質性觸動，這勢必導致對投資者尤其是中小投資者的權益保護不力，從(cong) 而造成市場各種關(guan) 係的極度紊亂(luan) 和失衡，使中國股市淪為(wei) 一個(ge) 投機盛行的市場。由股市的這種根本製度缺陷而產(chan) 生的係統風險終於(yu) 在金融危機後全麵爆發出來並達到一個(ge) 頂點。股市在這4年裏的表現可謂“熊冠全球”，幾千萬(wan) 投資者被深度套牢，利益受到極大損害。也因此，資本市場對促進中國經濟發展和結構轉型的貢獻微乎其微。

　　近半年來，證監會(hui) 針對股市頑疾，啟動了艱難的治理之路。先後推出了強製上市公司現金分紅、完善上市公司治理結構、創業(ye) 板退市製度征求意見、啟動新一輪新股發行體(ti) 製改革、加強保薦業(ye) 務監管乃至實行證監會(hui) 內(nei) 部大輪換等一係列舉(ju) 措，尤其在打擊內(nei) 幕交易方麵，掀起一場監管風暴，打響了一場改革的真正攻堅戰。

　　縱觀這場股市改革，有幾個(ge) 鮮明的特點值得總結。

　　一是整體(ti) 性。到目前為(wei) 止，涉及股市深層次和關(guan) 鍵環節的改革措施基本到位，顯示出這場改革的整體(ti) 主義(yi) 特質。股市的問題不是某個(ge) 領域某個(ge) 環節的問題，而是呈現出全麵性和係統性。我們(men) 看到，證監會(hui) 沒有選擇單方麵突進，而是一開始就著眼於(yu) 全麵推進股市的製度改革與(yu) 建設。整體(ti) 改革也是中國當前改革之需。

　　二是改革與(yu) 發展的統一。改革到了深水區後，需要講究策略和智慧，“畢其攻於(yu) 一役”的改革未必是最好的。具體(ti) 到股市來說，一方麵，畢竟中國股市還很年輕，肩負著繁重的發展使命；另一方麵，中國股市又有著自己獨特的國情，現階段要完全消滅行政權力的主導是不可能的。所以，在改革與(yu) 發展間，不能偏廢，隻發展不改革固然不對，隻改革不發展也會(hui) 影響資本市場的功能實現。這就是證監會(hui) 對一些改革沒有一步到位的原因，但卻是對改革與(yu) 發展的兼顧。

　　三是要頂層推動，也要底層動力。頂層設計不是隻按照頂層的意願去實施改革就可以，而必須以底層共識為(wei) 前提，不可忽視底層的聲音、主張和訴求，要頂層和底層互相呼應。這次證監會(hui) 的改革新政，在具體(ti) 推行改革時，注重廣大投資者的參與(yu) 價(jia) 值，通過公開征求意見，與(yu) 相關(guan) 利益群體(ti) 座談等方式，力求吸納各個(ge) 方麵的意見和建議。事實上，廣大股民的改革動力一直強烈，這是此次改革迄今為(wei) 止，得以順利推進的基礎。

　　四是人民利益為(wei) 重。任何改革，若要得到人民的支持，都不能在實際結果上損害人民的利益。股市的一切製度建設，都是以保護投資者的合法權益為(wei) 核心的，因此更應以人民利益為(wei) 重。今次改革就充分體(ti) 現了這一點，不僅(jin) 那些關(guan) 乎股市長遠發展的基本製度變革，最終有利於(yu) 投資者，而且，一些具體(ti) 的改革措施，如在新股發行的詢價(jia) 環節引入中小投資者參與(yu) 網下詢價(jia) 配售，降低股票交易費用等，直接增加股民對新股的定價(jia) 權，減輕其交易成本，都是重視投資者利益的表現。

　　股市改革的上述特征，正是kaiyun官方地址所缺乏的；而一個(ge) 成功的改革，大體(ti) 也包含著上述因子。現在，kaiyun官方地址到了一個(ge) 綜合協調、整體(ti) 推進的時候，這個(ge) 階段的改革，雖然客觀上突出改革主導者的作用，但必須重視社會(hui) 公眾(zhong) 尤其是相關(guan) 利益群體(ti) 的參與(yu) 。這些年來，kaiyun官方地址出現了動力不足的問題，很多人把目光瞄向了域外，希望借助域外的做法來推進中國的改革。域外的借鑒當然有其必要，但更有效的做法是在國內(nei) 尋找推進改革的資源與(yu) 經驗。今次股改，就為(wei) kaiyun官方地址提供了一個(ge) 難得的“模本”。因此，總結其做法和經驗，使之成為(wei) 其他改革效法的榜樣，進而整體(ti) 推進kaiyun官方地址，是我們(men) 該做的事情。