習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十九大報告中明確提出：“從(cong) 全麵建成小康社會(hui) 到基本實現現代化，再到全麵建成社會(hui) 主義(yi) 現代化強國，是新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 發展的戰略安排。”為(wei) 此，必須全麵貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，加快建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、經濟體(ti) 製、開放格局，著力建設現代化經濟體(ti) 係。

　　著力建設協同發展的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係

　　黨(dang) 的十九大報告指出，“新時代中國社會(hui) 的主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾”。為(wei) 有效解決(jue) 不平衡不充分發展問題，必須加快建設實體(ti) 經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，以協同發展的方式推動國民經濟走向平衡發展和充分發展。

　　協同發展的現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，其“協同”的意義(yi) 在於(yu) ：一方麵以協同的方式匯集各個(ge) 部門各類資源的發展潛力，實現“充分發展”;另一方麵以協同的方式推進各個(ge) 領域各類區域的統籌協調，實現“平衡發展”。為(wei) 此，必須以供給側(ce) 結構性改革為(wei) 主線，以創新能力建設為(wei) 支撐，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chan) 率;同時，以鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略推進農(nong) 業(ye) 發展，以區域協調發展戰略優(you) 化產(chan) 業(ye) 空間布局，破解城鄉(xiang) 發展和區域發展的不平衡難題。

　　現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係是實體(ti) 經濟發達、虛擬經濟先進的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，是科技進步對於(yu) 經濟社會(hui) 發展的貢獻份額提升較快、核心競爭(zheng) 力不斷增強的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。深化供給側(ce) 結構性改革是建設現代化經濟體(ti) 係的主線，加強創新能力建設是建設現代化經濟體(ti) 係的戰略支撐。現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係是農(nong) 業(ye) 基礎地位不斷得到鞏固、現代農(nong) 業(ye) 在第一產(chan) 業(ye) 占據主導地位的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係也是產(chan) 業(ye) 布局合理的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。十九大報告明確強調以“區域協調發展戰略”化解產(chan) 業(ye) 空間布局上的不平衡問題，要求現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係要以協同發展的方式實現“區域協調”。此外，空間布局上的優(you) 化也是城鄉(xiang) 協調發展的重要內(nei) 容，隻有使創新引領和城鄉(xiang) 發展統一於(yu) 區域協調發展戰略之中，三者交互融合，才能構成打造現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係的整體(ti) 戰略。

　　著力打造政府與(yu) 市場融合發展的現代化經濟體(ti) 製

　　發展生產(chan) 力的同時，現代化經濟體(ti) 係的建設離不開生產(chan) 關(guan) 係的調整。在生產(chan) 關(guan) 係方麵，建設現代化經濟體(ti) 係需要以深化改革的方式推進製度變遷和生產(chan) 關(guan) 係變革，加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製，著力打造政府與(yu) 市場融合發展的現代化經濟體(ti) 製。按照黨(dang) 的十九大部署，打造政府與(yu) 市場融合發展的現代化經濟體(ti) 製，可以從(cong) 以下三個(ge) 方麵總結經驗，開辟新路。

　　第一，把握市場規律，優(you) 化長期發展戰略。我國經濟發展的成功經驗之一就是充分發揮政府主導的“五年計劃”和中長期發展規劃的戰略導向作用。國家發展規劃能夠從(cong) 設計走向現實，關(guan) 鍵就在於(yu) 政府的戰略規劃是以市場規律為(wei) 前提。經濟發展的實際過程，也是市場從(cong) 無到有、從(cong) 小到大、由簡單到複雜的過程。未來加快完善現代化經濟體(ti) 製，必須創新和完善宏觀調控，發揮國家發展規劃的戰略導向作用;國家發展規劃的設計與(yu) 實施，也必須科學把握市場規律，順應經濟發展大勢。

　　第二，鼓勵適度競爭(zheng) ，完善全國統一的市場體(ti) 係。市場的發展需要政府參與(yu) ，政府的發展也需要借力市場競爭(zheng) 。我國經濟發展的另一成功經驗就是“分稅製”下地方政府圍繞經濟增長和招商引資展開的競爭(zheng) ，尤其是近年來地方政府主導下各地大規模產(chan) 業(ye) 集群的崛起，已經成為(wei) 推動經濟發展的強勁動力。打造現代化經濟體(ti) 製必須全麵實施市場準入負麵清單製度，清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的各種規定和做法，努力完善全國統一的市場體(ti) 係，借助現代網絡和信息技術，以市場力量聚合各個(ge) 地域和領域資源。其中，構建“親(qin) ”“清”的新型政商關(guan) 係，應是重要著力點。

　　第三，統籌國內(nei) 國外，打造國際競爭(zheng) 優(you) 勢。我國對外開放的過程是一個(ge) 典型的政府與(yu) 市場“交融互動、互補共榮”的過程。“統籌國內(nei) 國際兩(liang) 個(ge) 市場、國內(nei) 國外兩(liang) 種資源”的未來發展，仍然需要政府與(yu) 市場的“交融互補”。政府基礎研究與(yu) 企業(ye) 創新開發相結合的“國家創新體(ti) 係”是提升我國國際競爭(zheng) 力的著力點，必須麵向新的國際競爭(zheng) 格局進行協調升級。同時，爭(zheng) 取國際話語權、規製跨國資本行為(wei) 以及維護市場公平競爭(zheng) ，也同樣需要政府與(yu) 民間的雙重智慧和力量。

　　著力構建全麵開放共商共建共享的現代化開放格局

　　“開放帶來進步，封閉必然落後。”現代化經濟體(ti) 係的建設，需將生產(chan) 力和生產(chan) 關(guan) 係的發展置於(yu) 開放係統之中，落實十九大報告“主動參與(yu) 和推動經濟全球化進程，發展更高層次的開放型經濟”的戰略要求，著力構建現代化開放格局。

　　現代化開發格局與(yu) kaiyun官方地址開放近40年所積澱的基礎相適應，與(yu) 中國國際競爭(zheng) 力的提升相匹配，具有鮮明的“中國特征”。一是把開放基礎建構於(yu) “質量中國”之上，強調通過建設現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係提升產(chan) 業(ye) 國際競爭(zheng) 力，要推動創新、提升品質、塑造品牌，促進攀升國際產(chan) 業(ye) 價(jia) 值鏈。二是把開放客體(ti) 從(cong) 對外開放提升為(wei) 雙向開放，不僅(jin) “引進來”，更要“走出去”;不僅(jin) 對外開放，也要對內(nei) 開放;不僅(jin) 推進金融、教育、文化、醫療等服務業(ye) 領域有序開放，也開啟數字經濟與(yu) 網絡經濟開放新空間;不僅(jin) 關(guan) 注人才、技術、創新能力的交流，也推進中國經驗、中國倡議、中國標準的全球認可。三是把開放導向從(cong) 主要以獲得經濟利益為(wei) 目的轉向以構建人類命運共同體(ti) 為(wei) 目的的國際經濟治理體(ti) 係，引領新型的公平公正的全球化。

　　按照黨(dang) 的十九大部署，構建現代化開放格局需要圍繞新模式、新平台、新業(ye) 態、新領域、新優(you) 勢，從(cong) “一帶一路”建設、區域開放布局、自由貿易試驗區改革等方麵協同推進。一是要以“一帶一路”建設為(wei) 統領，堅持共商共建共享，形成與(yu) 經濟發展新形勢相適應的開放和合作新模式。二是要大力探索建設自由貿易港等新平台，加快推動貿易投資便利化，減少外資限製措施，下放自由貿易區的改革自主權，推進粵港澳大灣區建設，使之成為(wei) 中國新一輪開放的示範區與(yu) 麵向全球的開放新高地。三是運用新的信息技術發展跨境電商、外貿綜合服務平台等新業(ye) 態。四是要擴大服務業(ye) 等新領域的開放，同時要加強係統性金融風險防範體(ti) 係的建設。健全金融監管體(ti) 係，守住不發生係統性金融風險的底線。五是要加快提升國際經濟治理話語權，打造開放新優(you) 勢。我們(men) 要積極參與(yu) 全球治理，努力承擔大國責任，成為(wei) 未來規則製定的主要參與(yu) 者，把“一帶一路”倡議演繹為(wei) 新的國際公共品，有力支撐發展中國家對公平全球化的利益訴求。

　　建設現代化經濟體(ti) 係，是新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 的本質要求。現代化經濟體(ti) 係是先進生產(chan) 力與(yu) 先進生產(chan) 關(guan) 係的有機整體(ti) ，現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、經濟體(ti) 製和開放格局是新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 生產(chan) 力和生產(chan) 關(guan) 係的現實載體(ti) 和空間展開。推進現代化產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、經濟體(ti) 製和開放格局互動發展，是實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展，實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”目標和中華民族偉(wei) 大複興(xing) 的必然選擇。

　　(作者為(wei) 中國社會(hui) 科學院馬克思主義(yi) 研究院原理研究部主任、教授、博導)