山海手牽手 奔著小康走
—— 福建持續推進山海協作對口幫扶
發稿時間:2018-02-12 15:07:40 來源:光明日報 作者:記者 高建進 見習(xi) 記者 劉成誌
晉江市,福建省縣域經濟領頭羊,沿海開放前沿;長汀縣,福建省23個(ge) 扶貧開發重點縣之一,深居老山腹地,是著名的中國革命聖地。
從(cong) 2012年開始,晉江和長汀超越地理空間,開啟山海協作之路。
也是在這一年,福建省委、省政府出台《關(guan) 於(yu) 深化山海協作的八條意見》,確定23個(ge) 扶貧重點縣作為(wei) 福建農(nong) 村扶貧開發工作的主戰場,明確每個(ge) 扶貧重點縣由1個(ge) 沿海較發達縣(市、區)結對對口幫扶、1位以上的省領導聯係幫扶、5個(ge) 以上的省直單位掛鉤幫扶,明確幫扶責任,細化幫扶措施,著重對扶貧重點縣的產(chan) 業(ye) 發展、基礎設施和社會(hui) 事業(ye) 予以扶持。
5年多來,特別是黨(dang) 的十九大以來,福建的山海協作按照“政府推動、市場主導、優(you) 勢互補、合作共贏”原則,創新合作方式,擴大合作領域,從(cong) 資金扶助到產(chan) 業(ye) 扶持,從(cong) 新農(nong) 村建設到鄉(xiang) 鎮對口幫扶,從(cong) 人才培養(yang) 到人文交流……福建不斷完善和豐(feng) 富具有特色的山海協作模式,走出了一條新時代精準扶貧、共同富裕之路。
攜手實現區域經濟協調發展
日前,福州·寧德山海協作工作座談會(hui) 在寧德召開。會(hui) 上,福州市向寧德市捐贈山海協作資金200萬(wan) 元,兩(liang) 市8個(ge) 有關(guan) 部門還簽訂2018年相關(guan) 領域的8項合作協議。福建省委常委、福州市委書(shu) 記王寧表示:“進入新時代,我們(men) 要深入學習(xi) 貫徹黨(dang) 的十九大精神,堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導,努力把山海協作一步步推向前進。”
為(wei) 了更好地把“山”邊的資源、勞動力、生態等優(you) 勢,與(yu) “海”邊的資金、技術、人才等優(you) 勢有機結合起來,福建的山海協作注重把扶貧重點縣作為(wei) 突破口,補強薄弱環節,解決(jue) 發展“短板”,實現區域經濟協調發展。
由此帶來的“山海聯姻”持續推進、不斷結出碩果。福州倉(cang) 山區與(yu) 寧德周寧縣簽訂《山海協作協議書(shu) 》,倉(cang) 山區利用其產(chan) 業(ye) 優(you) 勢和市場網絡,幫助周寧企業(ye) 創新技術,打造上規模、上檔次的現代設施農(nong) 業(ye) ,助推山區發展。
政府搭台,企業(ye) 唱戲。寧德市充分利用每年在福州舉(ju) 辦的“海交會(hui) ”“海峽項目成果交易會(hui) ”等招商引資平台和載體(ti) ,廣泛開展經貿交流和項目洽談對接,促成一批批市場前景好、經濟社會(hui) 效益明顯的項目實現對接。
這些年,一個(ge) 個(ge) 協作項目在寧德市落地生根,開花結果。2012年以來,全市落實協作項目200多個(ge) ,帶動區域經濟實現產(chan) 值超千億(yi) 元。通過山海協作,寧德市一批產(chan) 業(ye) “短板”得以補齊,經貿合作、農(nong) 業(ye) 發展、社會(hui) 事業(ye) 建設等方麵都取得了明顯的成效。
按照福建省委、省政府的部署,沿海較發達縣每年對口扶貧重點縣的財政幫扶資金不少於(yu) 1200萬(wan) 元。近年,每個(ge) 共建單位的對口幫扶資金都全部落實到位。為(wei) 補齊民生“短板”,這兩(liang) 年,扶貧重點縣將對口幫扶資金重點用於(yu) 貧困戶脫貧增收項目,以及開展醫療救助和貧困生助學等,幫扶效果更加精準。
從(cong) “輸血”到“造血”
山海協作,重在平台建設。福建把加快推進扶貧重點縣與(yu) 沿海發達縣共建產(chan) 業(ye) 園區作為(wei) 深化山海協作的重要抓手,23個(ge) 扶貧重點縣都要在本縣或對口的沿海發達縣建成1個(ge) 以上共建產(chan) 業(ye) 園區,並在項目招商、技術幫扶、產(chan) 業(ye) 鏈延伸、資金落實和用工幫困等方麵實現共建,以此來增強扶貧重點縣的“造血”能力。截至目前,福建先後共認定了32個(ge) 山海協作共建產(chan) 業(ye) 園區,其中23個(ge) 省級扶貧開發工作重點縣都與(yu) 對口幫扶的沿海較發達縣建立了共建產(chan) 業(ye) 園區。
2013年,泉州晉江和龍岩長汀開始建設晉江(長汀)工業(ye) 園區。作為(wei) 第一批省級山海協作共建產(chan) 業(ye) 園區、省級農(nong) 副產(chan) 品加工示範園區,該園區規劃總麵積1.5萬(wan) 畝(mu) ,目前園區落戶企業(ye) 近百家,總投資近50億(yi) 元。園區管委會(hui) 有關(guan) 負責人介紹說:“園區現吸納就業(ye) 人員3000多人,其中,縣內(nei) 貧困就業(ye) 人員326人,園區內(nei) 企業(ye) 的產(chan) 業(ye) 延伸解決(jue) 貧困人口就業(ye) 643人。”
如今,晉江與(yu) 長汀的山海協作從(cong) 紡織服裝、農(nong) 副產(chan) 品加工、機械電子等延伸到旅遊、農(nong) 業(ye) 開發、人文交流等領域。目前,長汀人在晉江建了兩(liang) 百多家工廠,晉江在長汀也投資兩(liang) 百多家企業(ye) 。日前揭曉的2017年福建經濟實力十強縣(市)中,晉江與(yu) 長汀雙雙榜上有名。晉江仍然位居經濟實力“十強”縣(市)榜首,長汀也再次摘取了經濟發展“十佳”縣(市)的桂冠。
“著眼長遠,對口幫扶不僅(jin) 要‘輸血’,更要注重‘造血’。我們(men) 雙方要共創共贏,互學互促,實現優(you) 勢互補、合作共贏。”晉江市委書(shu) 記劉文儒這樣說。“借鑒‘晉江經驗’,因地製宜發展綠色生態工業(ye) ,不斷提升長汀自身的‘造血’功能十分重要。”長汀縣委書(shu) 記廖深洪這樣說。
從(cong) 最初的“山海牽手”到今天的“深情相擁”,從(cong) 幫扶“輸血”到“造血”強本,八閩大地正譜寫(xie) 新時代的山海交響曲,書(shu) 寫(xie) “以海帶山、以山促海、山海共贏”的嶄新篇章。
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