2月11日下午，國務院新聞辦舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，科技部副部長黃衛等人解讀了近日發布的《國務院關(guan) 於(yu) 全麵加強基礎科學研究的若幹意見》。

　　五方麵任務瞄準科技強國目標

　　“《意見》的目標就是為(wei) 了建設科技強國，這不是跟我們(men) 的曆史比，不是跟一般的水平比，是跟國際最高水平和我們(men) 建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的這個(ge) 目標比。”黃衛介紹，《意見》明確了我國基礎科學研究三步走的發展目標。提出到本世紀中葉，把我國建設成為(wei) 世界重要科學中心和創新高地，湧現出一批重大原創性科學成果和國際頂尖水平的科學大師，為(wei) 建成富強民主文明和諧美麗(li) 的社會(hui) 主義(yi) 現代化強國和世界科技強國提供強大的科學支撐。

　　《意見》從(cong) 五個(ge) 方麵提出了20條重點任務。

　　一是完善基礎研究布局。加強基礎研究和應用基礎研究，推動數學、物理等重點基礎學科發展，圍繞科學前沿和國家需求強化重大科學問題超前部署;優(you) 化國家科技計劃基礎研究支持體(ti) 係;優(you) 化基礎研究區域布局;推進國家重大科技基礎設施建設。

　　二是建設高水平研究基地。聚焦國家目標和戰略需求布局建設國家實驗室，加強國家重點實驗室等創新基地建設。

　　三是壯大基礎研究人才隊伍。培養(yang) 造就具有國際水平的戰略科技人才和科技領軍(jun) 人才，加強中青年和後備科技人才培養(yang) ，穩定實驗技術人才，建設高水平創新團隊。

　　四是提高基礎研究國際化水平。組織實施國際大科學計劃和大科學工程;深化基礎研究國際合作，加大國家科技計劃對外開放力度，推進“一帶一路”科技創新行動計劃。

　　五是優(you) 化基礎研究發展機製和環境。加強基礎研究頂層設計和統籌協調，建立基礎研究多元化投入機製，深化科研項目和經費管理改革，推動基礎研究與(yu) 應用研究融通，促進科技資源開放共享，完善符合基礎研究特點和規律的評價(jia) 機製，加強科研誠信建設，推動科普、弘揚科學精神與(yu) 創新文化。

　　三大方麵營造寬鬆科研環境

　　經過多年的發展，我國基礎研究不斷發展，形成了門類齊全的學科體(ti) 係，特別是黨(dang) 的十八大以來基礎研究的發展進入了快車道。

　　“總體(ti) 上，我國的基礎研究已處於(yu) 從(cong) 量的積累走向質的飛躍，從(cong) 點的突破走向係統能力提升的重要時期。但同建設世界科技強國的目標相比，從(cong) 整個(ge) 科技創新的鏈條來講，基礎研究依然是短板。”科技部基礎研究司司長葉玉江說，我國基礎科研主要存在如下幾方麵問題：一是重大原創性成果缺乏。二是頂尖基礎研究人才和團隊比較匱乏。三是投入總體(ti) 不足，而且投入結構非常不合理。四是全社會(hui) 支持基礎研究的環境還需要進一步優(you) 化，評價(jia) 、開放共享、人才流動、穩定、激勵等機製存在問題。

　　《意見》針對這些問題作出了安排，明確了下一步采取措施的方向，提出了全麵加強基礎科學研究遵循的原則：一是遵循科學規律，堅持分類指導;二是突出原始創新，促進融通發展;三是創新體(ti) 製機製，增強創新活力;四是加強協同創新，擴大開放合作;五是強化穩定支持，優(you) 化投入結構。

　　葉玉江強調，為(wei) 科學家營造潛心研究的環境是世界性的問題，做基礎研究的科學家就必須心無旁騖，做長期穩定的研究，這是由基礎研究的特點和規律決(jue) 定的。“要建立鼓勵創新、寬容失敗的容錯機製，鼓勵科研人員大膽探索，挑戰未知。”

　　對營造寬鬆的環境，《意見》從(cong) 三個(ge) 方麵進行了規劃設計：一是加強中央財政對基礎研究的支持力度，特別是要完善對高校、科研機構、科學家的長期穩定支持機製。二是進一步深化科研項目和經費管理改革，要完善符合基礎研究規律的項目組織申報、評審與(yu) 決(jue) 策機製，讓經費為(wei) 人的創造性活動服務。三是建立完善符合基礎研究特點和規律的評價(jia) 機製，要開展基礎研究差異化評價(jia) 試點，完善以創新質量和學術貢獻為(wei) 核心的評價(jia) 機製，支持高校和科研院所自主布局基礎研究。

　　多元機製加大基礎科研投入

　　目前，我國基礎研究投入主要是靠政府，而且主要是靠中央財政，企業(ye) 投入非常少。《意見》提出要建立基礎研究的多元化投入機製，該機製將如何建立?

　　科技部資源配置與(yu) 管理司司長張曉原說，過去五年時間，我國基礎研究投入增加了1倍，從(cong) 2011年411.8億(yi) 元增加到2016年的822.9億(yi) 元。我國中央財政科技投入裏，基礎研究經費所占的比重已經達到了OECD發達國家的基本水平，即20%左右。但是投入結構和發達國家相比有較大區別，在我國基礎研究投入裏，政府的投入占到90%多，企業(ye) 投入比較低，其他社會(hui) 力量投入也比較低;但在一些發達國家，聯邦政府財政投入占整個(ge) 基礎研究的比例不到50%，企業(ye) 投入將近20%，還有社會(hui) 力量如慈善基金、社會(hui) 捐贈等的投入。

　　張曉原介紹，隨著《意見》發布實施，除了進一步加強中央財政基礎研究投入，包括繼續大幅度增加穩定支持之外，在2030年的重大項目實施裏也要考慮基礎研究的長期部署，還要增加地方財政和企業(ye) 社會(hui) 力量對基礎研究的投入。

　　在增加地方財政投入方麵，下一步將在實施一些國家重大項目、包括基礎研究重大項目時，由中央財政和地方財政聯合出資共同組織實施，同時促進重大成果在當地進行落地、轉化。

　　下一步還將通過稅收優(you) 惠扶持等措施增加企業(ye) 對基礎研究的投入。“我們(men) 實際上已經在探索，基礎研究重大項目鼓勵企業(ye) 和地方政府積極參與(yu) 進來，已有較成功案例。下一步要在總結經驗、完善模式的基礎上進一步擴大和推廣。”張曉原說。

　　慈善捐贈也將是多元投入機製的重要發展方向。“慈善事業(ye) 近幾年發展也比較快，捐贈教育、捐贈醫療這方麵比較多，但是用來支持基礎研究的相對來說比較少。下一步將通過慈善捐贈的渠道進一步增加基礎研究投入。”張曉原表示。(記者 佘惠敏)