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從嚴從實,堅決打贏脫貧攻堅戰
—— 訪國務院扶貧開發領導小組辦公室主任劉永富

發稿時間:2018-02-11 14:25:07   來源:人民日報  

  記者:黨(dang) 的十九大對脫貧攻堅做出了一係列新論述,並對堅決(jue) 打贏脫貧攻堅戰進行了全麵部署,您怎麽(me) 理解?

  劉永富:黨(dang) 的十九大報告有多處關(guan) 於(yu) 脫貧攻堅的論述,充分體(ti) 現了黨(dang) 中央對脫貧攻堅的高度重視,高度肯定了黨(dang) 的十八大以來脫貧攻堅取得的巨大成就。

  脫貧攻堅戰取得的成效是全方位的,影響是深遠的。我國貧困縣數量首次實現總量淨減少。貧困地區基礎設施和公共服務明顯改善。黨(dang) 的十八大以來,全國累計選派駐村幹部277.8萬(wan) 人,他們(men) 投身脫貧攻堅偉(wei) 大事業(ye) ,壯大了貧困地區基層組織,聯係了群眾(zhong) ,鍛煉了本領,成為(wei) 黨(dang) 和國家的寶貴財富。全社會(hui) 脫貧攻堅氛圍日漸濃厚,廣大貧困地區幹部群眾(zhong) 自強不息、艱苦奮鬥,營造了向上向善的社會(hui) 環境,弘揚和踐行了社會(hui) 主義(yi) 核心價(jia) 值觀。

  十九大報告指出,我國社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。堅決(jue) 打贏脫貧攻堅戰是解決(jue) 發展不平衡、不充分問題的一個(ge) 重要方麵,是解決(jue) 我國社會(hui) 主要矛盾的一個(ge) 重要舉(ju) 措。十九大報告把精準脫貧作為(wei) 要堅決(jue) 打好的三大攻堅戰之一。

  我們(men) 要深入學習(xi) 貫徹十九大報告精神,增強信心,堅定決(jue) 心,堅決(jue) 打贏脫貧攻堅這場硬仗。

  記者:注重扶貧同扶誌、扶智相結合,補齊貧困群眾(zhong) “精神短板”,是脫貧攻堅的一項重要任務。請問在這方麵有哪些具體(ti) 的工作安排?

  劉永富:堅決(jue) 打贏脫貧攻堅戰是偉(wei) 大的事業(ye) ,也是一項艱難的工作,對思想脫貧要有耐心,激發貧困戶內(nei) 生動力不能空對空。

  首先,政策設計不能養(yang) 懶漢。比如在貧困村開展光伏扶貧,建一個(ge) 村級電站一年有二三十萬(wan) 元的收入,有人提出把錢分發給貧困戶,這就容易造成政策養(yang) 懶漢。現在很多地方這麽(me) 操作就值得鼓勵:村級電站收入歸村集體(ti) ,用來購買(mai) 公益服務,比如聘請貧困戶從(cong) 事村治安巡邏、打掃衛生等工作。為(wei) 更好激發貧困群眾(zhong) 內(nei) 生動力,政策設計導向上,要堅持“誰幹支持誰,大幹大支持,小幹小支持,不幹動員幹。”

  其次,要通過宣傳(chuan) 發動、鄉(xiang) 村自治等方式進行合法管理和引導。比如一些地方出現“給老人分家評上貧困戶、孩子不贍養(yang) 自家過好日子”的現象,村裏的村民道德委員會(hui) 把這樣的家庭上“黑榜”,通過熟人社會(hui) 的道德壓力,糾正這種不良現象。

  再次,幫扶幹部要轉變工作方式,改進幫扶方法。要通過耐心細致的工作,發動貧困戶成為(wei) 脫貧的主角,在辛勤勞動中收獲自尊,收獲信心,逐步脫貧。

  記者:深度貧困地區是短板中的短板,請問在支持深度貧困地區脫貧方麵,將采取什麽(me) 樣的舉(ju) 措?

  劉永富:目前,全國有200多個(ge) 縣貧困發生率超過18%,約3萬(wan) 個(ge) 貧困村貧困發生率超過20%。深度貧困地區脫貧最有可能影響如期打贏脫貧攻堅戰,要加快推進深度貧困地區脫貧攻堅。

  堅持中央統籌,新增脫貧攻堅資金、項目、舉(ju) 措主要用於(yu) 深度貧困地區,重點支持“三區三州”(西藏、四省藏區、新疆南疆四地州區域和四川涼山州、雲(yun) 南怒江州、甘肅臨(lin) 夏州)。堅持落實部門責任,中央和國家機關(guan) 有關(guan) 部門要落實行業(ye) 主管責任,對“三區三州”和其他深度貧困地區、深度貧困問題,予以統籌支持解決(jue) 。比如,國土資源部印發實施《關(guan) 於(yu) 支持深度貧困地區脫貧攻堅的意見》,其中東(dong) 西部扶貧協作和對口支援省份之間可以流轉交易土地增減掛鉤節餘(yu) 指標,相關(guan) 省份優(you) 先安排深度貧困地區增減掛鉤節餘(yu) 指標交易。堅持省負總責,各省(區、市)要統籌整合資源,緊盯最困難的地方,瞄準最困難的群體(ti) ,扭住最急需解決(jue) 的問題,集中力量解決(jue) 本區域內(nei) 深度貧困問題。

  記者:脫貧攻堅戰深入推進,越來越多的貧困縣將脫貧摘帽,如何落實黨(dang) 的十九大報告強調的“脫真貧、真脫貧”?

  劉永富:貧困縣脫貧摘帽是精準扶貧精準脫貧成果的具體(ti) 體(ti) 現,必須把嚴(yan) 和實的要求貫穿全過程、各環節,確保“脫真貧、真脫貧”,使脫貧成果得到人民認可、經得起曆史檢驗。

  貧困縣退出以貧困發生率為(wei) 主要衡量標準,原則上中部地區貧困縣貧困發生率要降至2%以下,西部地區降至3%以下。同時,還要完整履行縣級提出、市級初審和省級核查公示審定等程序。在中央層麵,由國務院扶貧開發領導小組對退出情況進行專(zhuan) 項評估檢查。對不符合條件或未完整履行退出程序的,責成相關(guan) 地方核查處理。對符合退出條件的貧困縣,由省級政府正式批準退出。國務院扶貧開發領導小組對貧困縣退出主要評估檢查4項指標:分別為(wei) 中部地區貧困發生率必須低於(yu) 2%(西部地區低於(yu) 3%)、脫貧人口錯退率必須低於(yu) 2%、貧困人口漏評率必須低於(yu) 2%和群眾(zhong) 認可度必須高於(yu) 90%。

  “脫真貧、真脫貧”必須層層較真碰硬,實行最嚴(yan) 格的考核製度。考核主要是看政策、幫扶措施落實了沒有,看你扶貧的成效如何,切不可搞形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 那一套。隻要扶貧工作做精準、做紮實了,就不用擔心考核和檢查。

  需要特別指出的是,脫貧攻堅是在基礎最薄弱的貧困地區開展最精準的工作,工作中出現一些問題是正常的。我們(men) 要直麵這些問題,以對曆史負責和對人民負責的態度,認真加以解決(jue) 。2017年底,中央紀委出台工作方案,決(jue) 定從(cong) 2018年至2020年連續三年開展扶貧領域腐敗和作風問題專(zhuan) 項治理。國務院扶貧開發領導小組把2018年作為(wei) 作風建設年,以好的作風促進脫貧攻堅,確保脫貧攻堅工作務實,過程紮實,結果真實。

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