隨著全球製造業(ye) 發展格局的變化和技術快速迭代，已經發布兩(liang) 年的《中國製造2025》重點領域技術創新路線圖迎來了首次修訂。業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家表示，《中國製造2025》的實施取得了顯著成績，但仍麵臨(lin) 著巨大的挑戰，隻有在越來越多的產(chan) 業(ye) 領域處於(yu) 世界的先進水平，中國製造強國戰略才有實現目標的底氣

　　前不久，由國家製造強國建設戰略谘詢委員會(hui) 主辦、中國電子信息產(chan) 業(ye) 發展研究院承辦的《中國製造2025》重點領域技術創新路線圖(2017年版)發布會(hui) 在北京舉(ju) 行。與(yu) 2015年版路線圖相比，新版路線圖補充了一些新技術、新業(ye) 態。同時，突出強調了關(guan) 鍵材料和關(guan) 鍵專(zhuan) 用製造設備的重要性。

　　與(yu) 會(hui) 專(zhuan) 家表示，新版技術路線圖是目前我國製造業(ye) 領域中最具科學性、前瞻性、權威性的產(chan) 業(ye) 技術創新戰略研究成果，在為(wei) 企業(ye) 和科研機構提供創新決(jue) 策依據方麵具有很高的參考價(jia) 值。

　　為(wei) 什麽(me) 修訂路線圖

　　“中國製造在邁向2025年這一製造強國的首期目標過程中，正在不斷調整步伐，修正方向。”全國人大常委會(hui) 原副委員長、國家製造強國建設戰略谘詢委員會(hui) 主任路甬祥說。2015年，國家製造強國建設戰略谘詢委員會(hui) 組織相關(guan) 領域的院士、專(zhuan) 家，瞄準國家重大戰略需求和未來產(chan) 業(ye) 發展製高點，編製並發布了2015年版的《中國製造2025》重點領域技術創新路線圖。

　　兩(liang) 年多以來，2015年版技術路線圖受到了廣泛關(guan) 注和好評，對指導市場主體(ti) 開展創新活動，引導社會(hui) 資本和資源向製造業(ye) 匯集發揮了重要作用。研究表明，到2025年，我國通信設備、軌道交通裝備、電力裝備三個(ge) 領域將整體(ti) 步入世界領先行列，成為(wei) 技術創新的引導者。

　　既然如此，為(wei) 什麽(me) 時隔兩(liang) 年，就要修訂路線圖?“這是為(wei) 了保持技術路線圖的科學性、前瞻性和指導性。”路甬祥表示，當前，全球製造業(ye) 發展趨勢和格局正在發生深刻變化，技術迭代更新速度不斷加快，產(chan) 業(ye) 發展和市場需求日新月異。以操作係統與(yu) 工業(ye) 軟件技術為(wei) 例，最近兩(liang) 年稱得上是飛速發展，並且引發了各國新一輪角逐。

　　為(wei) 及時反映製造業(ye) 發展的新動向、新情況、新問題，向各界提供與(yu) 時俱進的參考和指引，戰略谘詢委於(yu) 2017年初啟動了技術路線圖的修訂工作。不過，新版技術路線圖修訂的過程並不輕鬆，400多位院士和專(zhuan) 家對標國際最新進展，認真梳理存在的短板、瓶頸，才形成了2017年版技術路線圖。

　　記者了解到，本次修訂沿用了2015年版路線圖所確定的航空航天裝備、海洋工程裝備等十大重點領域，以及23個(ge) 優(you) 先發展方向，並對數百項重點產(chan) 品、技術的種類、參數、量級、目標等作了認真細致的調整和優(you) 化。

　　“組織實施《中國製造2025》是一項長期複雜的係統工程，需要社會(hui) 各方廣泛參與(yu) 、共同努力。”工信部副部長辛國斌說，技術路線圖是第三方谘詢機構及專(zhuan) 家的研究成果和公共谘詢報告，是引導性和參考性的，不是政府指令性的。戰略谘詢委組織編製和發布技術路線圖與(yu) 世界各國智庫發布各類產(chan) 業(ye) 技術創新研究報告的性質是相同的，不能誤讀和曲解技術路線圖的性質。

　　發展水平仍不平衡

　　“新的路線圖根據新的技術發展趨勢，並基於(yu) 過去兩(liang) 年的發展現狀對未來作出了新的展望。”中國工程院製造業(ye) 研究室主任、國家製造強國建設戰略谘委會(hui) 委員屈賢明舉(ju) 例說，近兩(liang) 年工業(ye) 大數據、工業(ye) 互聯網、雲(yun) 平台等發展迅速，這為(wei) 工業(ye) 軟件的發展提供了新的路徑，所以新的路線圖在工業(ye) 軟件領域作了較大的調整，特別強調了大數據、雲(yun) 計算、人工智能、邊緣計算等方麵的發展。

　　在屈賢明看來，目前十大領域的發展並不平衡。預計十大領域和23個(ge) 優(you) 先方向到2025年的綜合水平將呈“兩(liang) 頭小、中間大”的腰鼓狀。

　　比如，中國的通信設備、軌道交通裝備、電力裝備三大產(chan) 業(ye) 將整體(ti) 步入世界領先行列，而且創新模式將由跟隨進入並行，進而跨入引領階段。這三大產(chan) 業(ye) 的崛起將是中國成為(wei) 製造強國的重要表征。在此過程中，中國的5G、綠色智能軌道交通技術、特高壓輸變電技術、高性能大型關(guan) 鍵金屬構件增材製造技術等一批重大技術將實現突破，處於(yu) 世界領先水平。

　　屈賢明建議，對於(yu) 通信設備、軌道交通裝備、電力裝備三大產(chan) 業(ye) ，要進一步分析其存在的短板和瓶頸，采取有針對性的措施。目前，中國的軌道交通需要在傳(chuan) 感器、軸承等關(guan) 鍵零部件方麵補齊短板，同時提升在遠程維護等方麵的能力，“比如，中國高鐵出口到美國遇到的一個(ge) 問題就是：中國的高鐵白天跑，晚上組織了很大的一個(ge) 隊伍來檢修，但美國工人下班後是沒人願意晚上檢修的，所以高鐵必須解決(jue) 遠程故障監測和運行維護的短板。”屈賢明說。

　　“《中國製造2025》的實施取得了顯著成績，但仍麵臨(lin) 著巨大的挑戰。”辛國斌說，當前有三個(ge) 格局仍然沒有改變：一是關(guan) 鍵核心技術和裝備受製於(yu) 人的局麵沒有根本改變;二是在全球產(chan) 業(ye) 鏈分工中，整體(ti) 上仍處於(yu) 中低端的格局沒改變;三是前堵後追、兩(liang) 麵夾擊的外部競爭(zheng) 環境沒有根本改變。“當前我國製造業(ye) 的重點領域還有很大一部分與(yu) 世界強國存在較大差距，我們(men) 對此要保持清醒的頭腦，加快實現製造業(ye) 由大變強的曆史性跨越。”辛國斌說。

　　鼓勵地方差異化發展

　　屈賢明表示，到了2025年，我們(men) 至少有六大產(chan) 業(ye) 有可能進入世界第一。還有20多個(ge) 產(chan) 業(ye) 會(hui) 處於(yu) 世界的先進水平，與(yu) 國際同行進行同台競爭(zheng) 。有這麽(me) 一批產(chan) 業(ye) 的支撐，中國製造強國戰略才有實現目標的底氣。

　　值得注意的是，《中國製造2025》在地方的實施將更加注重差異化的定位和錯位發展，以避免地方政府在發展部分行業(ye) 時一哄而上。

　　屈賢明表示，進入工業(ye) 化中後期產(chan) 能過剩是普遍的問題，一些符合發展趨勢、具有潛力的行業(ye) 受到各地的熱捧是不可避免的，適度的競爭(zheng) 會(hui) 對產(chan) 業(ye) 帶來一定的刺激作用。令人擔憂的是，各個(ge) 省都把十大領域作為(wei) 自己的發展重點，然後加上自己的特色，最後都變成了“10+X”的發展重點。

　　以機器人產(chan) 業(ye) 為(wei) 例，目前多個(ge) 省市都在發展相關(guan) 產(chan) 業(ye) ，2016年底統計的數據是800多家機器人企業(ye) ，40多個(ge) 機器人園區。“從(cong) 國際上看，機器人也隻有‘四大家族’，中國並不需要那麽(me) 多的企業(ye) ，所以這必然是低效的重複建設。”屈賢明說。

　　《中國製造2025》的十大領域是否有可能調整?屈賢明表示，十大重點領域在短時間內(nei) 不會(hui) 有改變，新技術路線圖在框架和方向上也沒有太大的變化。但對新興(xing) 的人工智能等產(chan) 業(ye) ，以及黨(dang) 的十九大報告提出的與(yu) 美好生活密切相關(guan) 的產(chan) 業(ye) ，不排除在《中國製造2025》實施的後半程再增加一些鼓勵政策。

　　記者了解到，工信部正在推動“中國製造2025”國家級示範區與(yu) 產(chan) 業(ye) 集聚的建設。“示範區的一個(ge) 重要目標就是解決(jue) 地區間的同質化問題，根據國家戰略部署，引導各省市按照比較優(you) 勢聚焦主導產(chan) 業(ye) 、對標國際高端領域，培育發展世界級先進製造業(ye) 集群。”工信部規劃司副司長李北光表示，今年工信部將滾動修訂《中國製造2025》分省市指南，加強世界產(chan) 業(ye) 集群發展趨勢和我國產(chan) 業(ye) 集群發展現狀的研究，並出台《關(guan) 於(yu) 培育發展世界級先進製造業(ye) 集群的意見》。■