習(xi) 近平同誌在黨(dang) 的十九大報告中指出，要牢固樹立社會(hui) 主義(yi) 生態文明觀，推動形成人與(yu) 自然和諧發展現代化建設新格局。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，生態環境的修複、治理和保護是一項複雜的係統工程。推進生態文明建設要堅持係統思維，將生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設各方麵和全過程，確保生態文明建設與(yu) 其他各項建設協同共進，推動形成人與(yu) 自然和諧發展現代化建設新格局。

　　融入經濟建設

　　黨(dang) 的十九大報告提出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定走生產(chan) 發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。進入新時代，我們(men) 要堅定不移貫徹新發展理念，著力轉變發展方式特別是生產(chan) 方式，切實將生態文明建設融入經濟建設。

　　端正發展理念。發展是解決(jue) 我國一切問題的基礎和關(guan) 鍵，但經濟發展要以生態環境保護為(wei) 前提，把可持續發展作為(wei) 基本原則，絕不能走西方一些國家先汙染後治理的老路，絕不能以破壞生態環境為(wei) 代價(jia) 。建設生態文明，推動綠色發展，是一項長期、複雜、艱巨的曆史任務，首先要端正發展理念。發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東(dong) 西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體(ti) 現。要深刻領會(hui) 綠色發展理念的內(nei) 涵，充分認識良好生態環境的價(jia) 值，正確發揮生態環境在創造財富中的作用。增強自然資本意識，推動自然資本大量增值，讓良好生態環境成為(wei) 人民美好生活的增長點、經濟社會(hui) 持續健康發展的支撐點、展現我國良好形象的發力點，推動自然資本大量增值，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上幹淨的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環境中，切實感受到經濟發展帶來的實實在在的環境效益，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優(you) 美，走向生態文明新時代。

　　轉變生產(chan) 方式。生產(chan) 方式綠色化是生態文明融入經濟建設最直接、最有效的形式。要積極轉變生產(chan) 方式，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體(ti) 係，壯大節能環保產(chan) 業(ye) 、清潔生產(chan) 產(chan) 業(ye) 、清潔能源產(chan) 業(ye) ，形成清潔低碳、安全高效的能源體(ti) 係，推動資源全麵節約和循環利用。綠色低碳循環發展是新時代科技革命和產(chan) 業(ye) 變革的方向，是最有前途的發展領域，我國在這方麵的潛力相當大，可以形成許多新的經濟增長點。要加快發展節能環保綠色產(chan) 業(ye) ，實施綠色製造工程，支持綠色清潔生產(chan) 、資源綜合利用，實施節能環保重大工程;推進循環型產(chan) 業(ye) 體(ti) 係構建、循環經濟試點示範，實施建築能效提升和綠色建築全產(chan) 業(ye) 鏈發展計劃;促進產(chan) 業(ye) 升級換代，推動新型工業(ye) 化、信息化、城鎮化、農(nong) 業(ye) 現代化同步發展，走出一條經濟發展與(yu) 生態文明建設相輔相成、相得益彰的發展新路。

　　融入政治建設

　　習(xi) 近平同誌強調，在生態環境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體(ti) 賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。要把生態環境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。當前，應切實把生態文明建設融入政治建設，體(ti) 現到黨(dang) 的治國理政實踐中。

　　樹立綠色政績觀。中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，保護好生態環境就是大政績。在新時代，人民對美好生活的需要日益廣泛，不僅(jin) 對物質文化生活提出更高要求，而且在生態環境等方麵的要求也日益增長。這就要求牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，樹立綠色政績觀。習(xi) 近平同誌指出，在綠色發展方麵搞上去了，在治理大氣汙染、解決(jue) 霧霾方麵作出貢獻了，那就可以掛紅花、當英雄。該幹什麽(me) 不該幹什麽(me) ，哪些是不可逾越的生態紅線，哪些是必須確保的作為(wei) 底線，必須明確，不能有半點含糊。領導幹部必須履行好保護環境的職責，把生態文明建設作為(wei) 重要政治任務。但這不是說不要增長速度，而是要貫徹落實新發展理念，保持中高速增長，努力實現綠色發展、可持續發展。

　　健全製度規範。隻有實行最嚴(yan) 格的製度、最嚴(yan) 密的法治，才能為(wei) 生態文明建設提供可靠保障。在這方麵，最重要的是完善經濟社會(hui) 發展考核評價(jia) 體(ti) 係，把資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入經濟社會(hui) 發展評價(jia) 體(ti) 係，建立體(ti) 現生態文明要求的目標體(ti) 係、考核辦法、獎懲機製。從(cong) 建立生態環境損害責任終身追究製，到明確生態環境損害黨(dang) 政同責、開展領導幹部自然資源資產(chan) 離任審計，一道生態環境保護的責任鐵索構築起生態文明的製度屏障。同時，要建立健全資源生態環境管理製度，貫徹落實水、大氣、土壤等汙染防治製度，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體(ti) 現生態價(jia) 值和代際平衡的資源有償(chang) 使用製度與(yu) 生態補償(chang) 製度，完善環境保護公眾(zhong) 參與(yu) 製度，強化製度約束功能。

　　融入文化建設

　　遏止損害生態環境的現象，修複被破壞的生態環境，一項基礎性工作是牢固樹立社會(hui) 主義(yi) 生態文明觀。這就需要加快培育生態文化，倡導勤儉(jian) 節約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，增強全社會(hui) 生態文明意識;將生態文明教育作為(wei) 素質教育的重要內(nei) 容，納入國民教育體(ti) 係和幹部教育培訓體(ti) 係;等等。

　　大力培育生態文化。環境保護，人人有責。要通過宣傳(chuan) 教育，充分調動一切積極因素，動員全社會(hui) 力量共同參與(yu) 環境保護。政府應加強環保宣傳(chuan) 和普及工作，鼓勵基層群眾(zhong) 自治組織、社會(hui) 組織、環境保護誌願者開展環保活動，營造良好風氣。教育行政部門、學校應將環保法律法規和知識納入課堂教學，培養(yang) 學生的環保意識。新聞媒體(ti) 應開展環保法律法規和知識宣傳(chuan) ，對環境違法行為(wei) 進行輿論監督。應當看到，生態文明意識的形成非一朝一夕之功。環保宣傳(chuan) 教育需要細水長流，貫穿於(yu) 人們(men) 的日常生活和社會(hui) 活動中。應通過行之有效的生態文化宣傳(chuan) 教育，增強公民環保意識，讓每個(ge) 公民都成為(wei) 節約資源、保護環境的宣傳(chuan) 者、實踐者和推動者。努力打造生態文化示範精品，不斷豐(feng) 富生態文化宣傳(chuan) 教育形式，滿足公眾(zhong) 生態文化需求，提高全社會(hui) 的生態文明素養(yang) 。大力開展綠色產(chan) 品公益宣傳(chuan) ，加強綠色產(chan) 品標準、認證等相關(guan) kaiyun电子平台，維護公眾(zhong) 的綠色消費知情權、參與(yu) 權、選擇權和監督權。

　　推進綠色科技創新。科技與(yu) 文化相互促進、密不可分。科學技術是修複環境、治理環境和保護環境的重要手段，也是走綠色發展道路的重要支撐。科技創新及其應用必須堅守對生態環境無害的底線，貫徹落實綠色發展理念，把促進人與(yu) 自然和諧共生作為(wei) 目標，不斷推出節約資源、保護環境的先進技術，堅持走綠色化科技發展之路。政府有關(guan) 部門、科研機構和企業(ye) 應積極推進綠色科技創新，加強關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 。應重視以科技體(ti) 製創新促進綠色科技突破，以強有力舉(ju) 措攻克綠色發展瓶頸。例如，降低綠色技術應用成本，提高綠色標準、能效標準和油品標準等，促進綠色技術研發和推廣應用。加快形成充滿活力的綠色科技工作機製，加快科技成果轉化，擴大科技成果應用範圍。積極引導社會(hui) 力量投資綠色技術、參與(yu) 綠色產(chan) 品的研發與(yu) 推廣，形成推動綠色科技發展的合力。

　　融入社會(hui) 建設

　　《中華人民共和國環境保護法》第六條規定：一切單位和個(ge) 人都有保護環境的義(yi) 務。生態文明建設和環境保護是億(yi) 萬(wan) 人民群眾(zhong) 共同參與(yu) 、共同建設、共同享有的事業(ye) ，需要全社會(hui) 共同行動。

　　倡導綠色生活方式。傳(chuan) 播綠色發展理念，引導人們(men) 樹立勤儉(jian) 節約的消費觀，形成以綠色消費、保護生態環境為(wei) 榮，以鋪張浪費、加重生態負擔為(wei) 恥的社會(hui) 氛圍。德國學者提出了生態包袱概念，即每單位產(chan) 品重量所需要的物質投入總量。例如，一個(ge) 10克重的金戒指，生態包袱是3500公斤;一件170克重的汗衫，生態包袱是226公斤;等等。在生態係統最下遊減少一個(ge) 單位的產(chan) 品消耗，不但可以減少大量資源投入，而且可以減少數十倍、數百倍甚至數千倍的汙染排放。這對於(yu) 保護生態環境、實現可持續發展意義(yi) 重大。從(cong) 更深層次看，綠色生活方式是一種文明生活方式。從(cong) “光盤”行動到低碳出行，再到新穎時尚的綠色消費，綠色生活方式對於(yu) 個(ge) 人而言，折射出現代人的文明素養(yang) ;對於(yu) 社會(hui) 來說，照鑒著現代社會(hui) 的文明品質，意味著社會(hui) 成員懂得自我規約、懂得尊重公共空間、懂得人與(yu) 自然和諧，標注著社會(hui) 文明水準。

　　形成全社會(hui) 共建合力。環境治理既靠政府主導，也靠社會(hui) 各界積極參與(yu) 。政府要在環境治理中明確各部門的職責，抓好工作落實，為(wei) 生活方式綠色化提供物質基礎、創造相應條件。例如，加大對公共交通設施的投資力度，使公共交通成為(wei) 安全、便捷、經濟的交通方式，讓公眾(zhong) 切身體(ti) 會(hui) 到綠色出行的便利。重視發揮社會(hui) 組織和公眾(zhong) 在生態文明建設中的作用，依法依規落實其環境知情權、參與(yu) 權、表達權和監督權，使政府和社會(hui) 組織、公眾(zhong) 形成新型合作關(guan) 係，協力推進綠色發展。對於(yu) 公眾(zhong) 來說，應增強環境保護意識，采取低碳、節儉(jian) 的生活方式，自覺履行環境保護義(yi) 務。同時，政府應充分保障公眾(zhong) 的環境知情權和參與(yu) 權，鼓勵通過舉(ju) 報、提起環境民事公益訴訟或者環境行政公益訴訟等手段，對環境違法行為(wei) 進行監督。

　　(作者為(wei) 華中科技大學法學院教授)