7日召開的國務院常務會(hui) 議指出，要繼續把國有企業(ye) 作為(wei) 重中之重，結合國企改革、去產(chan) 能、降成本等舉(ju) 措，進一步推動降杠杆。國家發展改革委財政金融司司長陳洪宛就此接受了新華社記者專(zhuan) 訪。

　　有效控製宏觀杠杆率

　　國務院常務會(hui) 議指出，要從(cong) 改善公司治理、完善企業(ye) 債(zhai) 務重組政策、拓寬社會(hui) 資金轉變為(wei) 股權投資的渠道、加強市場化債(zhai) 轉股實施機構力量、出台有針對性的業(ye) 務指引等五方麵，切實降低企業(ye) 負債(zhai) 率。

　　陳洪宛說，2018年，我國將把降低國有企業(ye) 杠杆率作為(wei) 重中之重，全力推動防範和化解債(zhai) 務風險，使宏觀杠杆率得到有效控製。重點做好三方麵工作：

　　一是加快推動“僵屍企業(ye) ”債(zhai) 務處置。今年將完善有利於(yu) “僵屍企業(ye) ”債(zhai) 務處置的政策環境，建立必要的約束和激勵機製，推進“僵屍企業(ye) ”出清，去除壞杠杆。

　　二是加強國有企業(ye) 資產(chan) 負債(zhai) 約束。區分不同行業(ye) 、企業(ye) 類型設置資產(chan) 負債(zhai) 率預警線和重點監管線，強化對企業(ye) 及相關(guan) 負責人的考核;限製高資產(chan) 負債(zhai) 率企業(ye) 過度融資，適當引導高負債(zhai) 非國有企業(ye) 主動降杠杆。加強涉企信用信息整合和共享，做好風險防範預案，引導各方按市場化法治化原則協商處置風險事件。

　　三是深入推進市場化法治化債(zhai) 轉股。拓寬市場化債(zhai) 轉股融資渠道，將依據市場化債(zhai) 轉股業(ye) 務規模、資金到位率、降杠杆質量等因素，研究對相關(guan) 銀行和實施機構的支持政策，推動市場化債(zhai) 轉股擴量提質。加強指導相關(guan) 市場主體(ti) 在債(zhai) 轉股協議中對企業(ye) 未來債(zhai) 務融資行為(wei) 進行規範;研究製定相關(guan) 政策文件，規範轉股股東(dong) 行使權利;繼續引導實施機構與(yu) 各類社會(hui) 產(chan) 業(ye) 資本合作開展市場化債(zhai) 轉股，推動將市場化債(zhai) 轉股與(yu) 建立現代企業(ye) 製度、國有企業(ye) 混合所有製改革等有機結合。

　　企業(ye) 杠杆率由升轉降

　　國務院常務會(hui) 議指出，去年以來，通過各方努力，企業(ye) 兼並重組、市場化債(zhai) 轉股等降杠杆措施取得積極進展，企業(ye) 杠杆率由升轉降，成效要充分肯定。

　　陳洪宛說，截至去年底，各類實施機構已與(yu) 102家企業(ye) 簽署市場化債(zhai) 轉股框架協議，協議金額超過15000億(yi) 元;依法破產(chan) 大幅增加，去年全年依法結案6257件;股權融資規模進一步擴大，截至去年末，非金融企業(ye) 股權融資餘(yu) 額6.85萬(wan) 億(yi) 元。

　　在綜合措施作用下，我國企業(ye) 杠杆率呈穩中趨降態勢，初步遏製了杠杆率快速上升的勢頭。從(cong) 宏觀層麵看，根據國際清算銀行數據，截至去年二季度末，我國企業(ye) 部門杠杆率163.4%，連續4個(ge) 季度環比保持下降趨勢。從(cong) 企業(ye) 層麵看，截至去年末，規模以上工業(ye) 企業(ye) 資產(chan) 負債(zhai) 率為(wei) 55.5%，同比下降0.6個(ge) 百分點。

　　推動降低企業(ye) 杠杆率與(yu) 國企改革有機結合

　　會(hui) 議指出，采取市場化法治化手段積極穩妥降低企業(ye) 杠杆率，是推進供給側(ce) 結構性改革的重要任務，對打好防範化解重大風險攻堅戰、提高發展質量效益，具有重要意義(yi) 。

　　陳洪宛說，積極穩妥降低企業(ye) 杠杆率是提高全要素生產(chan) 率，進而推動經濟發展質量變革、效率變革的重要途徑。下一步要推動降低企業(ye) 杠杆率與(yu) 國企改革有機結合。

　　一是通過完善現代企業(ye) 製度，以製衡有效的企業(ye) 治理結構作為(wei) 控製企業(ye) 杠杆率保持合理水平的長效機製。截至目前，我國已開展10項國有企業(ye) 改革試點，其中混合所有製改革已批複實施3批共50家企業(ye) 試點方案，建立了中央企業(ye) 負債(zhai) 率管控機製，並正在研究製定關(guan) 於(yu) 加強國有企業(ye) 資產(chan) 負債(zhai) 約束的相關(guan) 政策，將對控製國有企業(ye) 杠杆率發揮長效作用。

　　二是通過市場化債(zhai) 轉股助推企業(ye) 混合所有製改革，完善現代企業(ye) 製度。引導實施機構在債(zhai) 轉股協議中明確對國有企業(ye) 未來杠杆率及經營業(ye) 績的約束;引導實施機構依法行使股東(dong) 權利;引導實施機構與(yu) 社會(hui) 資本充分合作開展市場化債(zhai) 轉股;引導實施機構與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 股權管理機構合作，為(wei) 國有企業(ye) 改善治理結構和提升經營管理水平提供切實幫助。