黨(dang) 的十九大作出了貫徹新發展理念，建設現代化經濟體(ti) 係的戰略部署，強調“經濟體(ti) 製改革必須以完善產(chan) 權製度和要素市場化配置為(wei) 重點，實現產(chan) 權有效激勵、要素自由流動、價(jia) 格反應靈活、競爭(zheng) 公平有序、企業(ye) 優(you) 勝劣汰。”1月30日，在主持中共中央政治局第三次集體(ti) 學習(xi) 時，習(xi) 近平同誌指出：現代化經濟體(ti) 係，是由社會(hui) 經濟活動各個(ge) 環節、各個(ge) 層麵、各個(ge) 領域的相互關(guan) 係和內(nei) 在聯係構成的一個(ge) 有機整體(ti) 。其中，建設現代化經濟體(ti) 係的重要內(nei) 容之一是“建設統一開放、競爭(zheng) 有序的市場體(ti) 係”，實現市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭(zheng) 充分、市場秩序規範，加快形成企業(ye) 自主經營公平競爭(zheng) 、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現代市場體(ti) 係。

　　一、市場體(ti) 係建設在現代化經濟體(ti) 係中的地位和作用

　　建設現代化經濟體(ti) 係關(guan) 鍵在於(yu) 推進“六個(ge) 體(ti) 係”的建設，包括產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、市場體(ti) 係、收入分配體(ti) 係、城鄉(xiang) 區域發展體(ti) 係、綠色發展體(ti) 係、全麵開放體(ti) 係。而現代化市場體(ti) 係的建立和完善對於(yu) 其它五個(ge) 體(ti) 係乃至整個(ge) 現代化經濟體(ti) 係的建設起著至關(guan) 重要的作用。

　　現代化市場體(ti) 係促進創新引領、協同發展的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設。構建產(chan) 業(ye) 新體(ti) 係要求建立以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、市場為(wei) 導向、產(chan) 學研深度融合的創新體(ti) 製，現代化市場體(ti) 係有利於(yu) 應用基礎研究的產(chan) 業(ye) 化過程，在科研院所與(yu) 企業(ye) 之間發揮中介作用，促進科研成果轉化。此外，現代化市場體(ti) 係還有利於(yu) 知識產(chan) 權創造、保護、運用，有利於(yu) 企業(ye) 創新產(chan) 品的價(jia) 值實現，在企業(ye) 與(yu) 消費者之間發揮中介作用，保證創新的持續進行。

　　現代化市場體(ti) 係促進體(ti) 現效率、促進公平的收入分配體(ti) 係建設。收入分配直接涉及利益問題，關(guan) 係到促消費和擴內(nei) 需。收入分配的直接表現形式是最終產(chan) 品在不同經濟主體(ti) 之間的分配，而影響收入分配的還包括生產(chan) 資料的分配、社會(hui) 成員在各類生產(chan) 之間的分配。以上兩(liang) 種分配包含在生產(chan) 過程中並決(jue) 定生產(chan) 的結構，最終產(chan) 品的分配隻是上述分配的結果。市場在資源配置中發揮決(jue) 定性作用，準入暢通、開放有序的市場體(ti) 係有利於(yu) 提高生產(chan) 資料與(yu) 勞動力的配置效率，並進而激發企業(ye) 生產(chan) 效率的提升。競爭(zheng) 充分、秩序規範的市場體(ti) 係有利於(yu) 實現要素市場與(yu) 產(chan) 品市場的公平競爭(zheng) ，實現勞有所得，提升人民在共建共享發展中的獲得感。

　　現代化市場體(ti) 係促進彰顯優(you) 勢、協調聯動的城鄉(xiang) 區域發展體(ti) 係建設。城鄉(xiang) 區域發展體(ti) 係建設包括以鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略為(wei) 核心的城鄉(xiang) 協調發展和不同區域的協調發展。城鄉(xiang) 協調發展要求把城鎮化進程和新農(nong) 村建設結合起來，既要“造城”也要“造村”，而拓寬農(nong) 民增收渠道，實現小農(nong) 戶和現代農(nong) 業(ye) 發展有機銜接是鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的重點。然而小規模、低集中的小農(nong) 戶，與(yu) 大規模、高集中的現代農(nong) 業(ye) 之間，存在時間、空間、信息等方麵的分離，難以實現產(chan) 銷直接對接。現代化的市場體(ti) 係則在二者之間發揮中介作用，分散的小農(nong) 戶通過市場實現時間、空間、信息的集合，現代農(nong) 業(ye) 通過市場實現時間、空間、信息的分散，流通企業(ye) 在這一過程中成為(wei) 市場集散職能的主要承擔者。區域的協調發展意味著優(you) 化發達地區的發展方式，支持資源型地區的轉型發展，加快貧困地區發展。不同區域應立足於(yu) 資源稟賦特點，形成產(chan) 業(ye) 鏈的合理分工與(yu) 產(chan) 業(ye) 結構的合理配置。培育和發揮區域的比較優(you) 勢一方麵意味著生產(chan) 要素實現跨區域的自由流動，從(cong) 而滿足分工對生產(chan) 要素種類的需求，也使各區域立足比較優(you) 勢形成專(zhuan) 業(ye) 化的發展模式;另一方麵意味著最終產(chan) 品能在更廣闊的區域範圍內(nei) 銷售，滿足不同地區的消費者對產(chan) 品的多樣性需求，從(cong) 而加速產(chan) 品的價(jia) 值實現過程。統一開放、競爭(zheng) 有序的現代化市場體(ti) 係在實現生產(chan) 要素的配置和最終產(chan) 品的流轉方麵發揮著不可或缺的中介作用。

　　現代化市場體(ti) 係促進資源節約、環境友好的綠色發展體(ti) 係建設。市場的規範有序可以直接使高汙染、高能耗、生產(chan) 方式不符合環保標準的企業(ye) 退出市場。此外，具有綠色循環、低碳環保特點的產(chan) 品需經由市場實現其價(jia) 值，準入暢通、開放有序、競爭(zheng) 充分的市場體(ti) 係有助於(yu) 消費者實現對產(chan) 品特點的認知，進而促進產(chan) 品價(jia) 值實現。資源節約、環境友好的生產(chan) 工藝與(yu) 生產(chan) 技術也需借助市場，溢出擴散至其他企業(ye) ，實現生產(chan) 方式的整體(ti) 轉型提升。

　　現代化市場體(ti) 係促進多元平衡、安全高效的全麵開放體(ti) 係建設。結構優(you) 化、效益提升的開放體(ti) 係不僅(jin) 包括以加入世界貿易組織(WTO)為(wei) 標誌的對外開放，也包括內(nei) 陸省份、沿海、沿江、沿邊的境內(nei) 開放;不僅(jin) 包括針對外資的高水平“引進來”，也包括國內(nei) 企業(ye) 的大規模“走出去”;不僅(jin) 包括商品市場、初級要素市場的深度拓展開放，也包括技術、人才等高級要素市場的深度拓展開放。然而，對勞動力稟賦的依賴容易使比較優(you) 勢大量集中於(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 部門，很難實現對高級生產(chan) 要素的充分利用，並轉化為(wei) 自身的生產(chan) 和研發能力，並在全球化的過程中“被迫”處於(yu) 低端鎖定地位。現代化的市場體(ti) 係通過調整產(chan) 需匹配、減少區域間市場分割等方式促進企業(ye) 對高級生產(chan) 要素的吸收利用，安全高效的開放體(ti) 係通過信息擴散、價(jia) 值鏈組接等方式推動了企業(ye) “走出去”，特別是通過參與(yu) “一帶一路”的建設，實現開放體(ti) 係的效益提升。

　　產(chan) 業(ye) 體(ti) 係、市場體(ti) 係、收入分配體(ti) 係、城鄉(xiang) 區域發展體(ti) 係、綠色發展體(ti) 係、全麵開放體(ti) 係共同構成了現代化經濟體(ti) 係的統一整體(ti) 。市場體(ti) 係與(yu) 其他各體(ti) 係間有著緊密的、有機的聯係，在一體(ti) 推進、一體(ti) 建設時應當重視其內(nei) 在聯係、相互作用。

　　二、建設統一開放、競爭(zheng) 有序市場體(ti) 係的根本要求

　　市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭(zheng) 充分、市場秩序規範是現代化市場體(ti) 係的題中之義(yi) ，也是建設統一開放、競爭(zheng) 有序市場體(ti) 係的根本要求。

　　市場準入暢通包括三方麵內(nei) 涵。首先是開放行業(ye) 準入，“法無禁止皆可為(wei) ”，凡是法律法規未明確禁入的行業(ye) 和領域都應該鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領域都應該向國內(nei) 民間資本開放。其次是簡化行政審批，精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規範中間環節、中介組織行為(wei) 。再次是拓展融資渠道，民營企業(ye) 特別是中小企業(ye) 、小微企業(ye) 融資渠道狹窄，民營企業(ye) 資金鏈緊張，在進入一些風險性較高、資本需求較大的行業(ye) 時麵臨(lin) 先天困難。健全完善金融體(ti) 係，為(wei) 中小企業(ye) 融資提供可靠、高效、便捷的服務，有助於(yu) 實現中小企業(ye) 的市場準入暢通。

　　市場開放有序一方麵意味著深化行業(ye) 的有序開放，實行準入前國民待遇加負麵清單管理製度，加強創新能力開放合作，擴大服務業(ye) 對外開放。另一方麵，意味著優(you) 化區域的有序開放，加大西部開放力度。賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。此外，“引進來”與(yu) “走出去”是對外開放的一體(ti) 兩(liang) 翼，“一帶一路”建設對構建有序開放的市場也具有重要意義(yi) 。

　　市場競爭(zheng) 充分應注重統一市場的構建。在區域層麵消除地方保護主義(yi) 的藩籬，廢除妨礙統一市場和公平競爭(zheng) 的各種規定和做法。在產(chan) 業(ye) 層麵打破行政性壟斷，加快要素價(jia) 格市場化改革，放寬服務業(ye) 準入限製，激發各類市場主體(ti) ，尤其是民營企業(ye) 的活力，實現產(chan) 權有效激勵、要素自由流動、價(jia) 格反應靈活、競爭(zheng) 公平有序、企業(ye) 優(you) 勝劣汰。

　　市場秩序規範應理順不同主體(ti) 間的競爭(zheng) 與(yu) 合作關(guan) 係。就實體(ti) 經濟與(yu) 虛擬經濟而言，應大力發展實體(ti) 經濟，增強金融行業(ye) 等虛擬經濟服務實體(ti) 經濟的能力，促進多層次資本市場健康發展。就國有資本與(yu) 民營資本而言，優(you) 化國有經濟布局，發展混合所有製經濟，支持民營企業(ye) 發展、推動國有資本做大做強做優(you) ，激發各類市場主體(ti) 活力。就傳(chuan) 統經濟與(yu) 創新經濟而言，既要加強國家創新體(ti) 係建設，同時也要運用互聯網、大數據、人工智能等新技術手段對傳(chuan) 統製造業(ye) 、傳(chuan) 統服務業(ye) 進行改造，注重創新經濟對傳(chuan) 統經濟轉型升級的帶動作用，提升經濟發展質量。

　　市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭(zheng) 充分、市場秩序規範四個(ge) 方麵內(nei) 容既各有側(ce) 重，又彼此聯係。市場準入暢通意味著企業(ye) 具有正常的進入與(yu) 退出機製，有助於(yu) 開放有序、競爭(zheng) 充分的市場體(ti) 係構建。市場秩序規範則是市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭(zheng) 充分的重要支撐與(yu) 保障。正如在構建現代化經濟體(ti) 係過程中要重視各體(ti) 係間的一體(ti) 推進，一體(ti) 建設那樣，構建現代化市場體(ti) 係也應注意各方麵之間的內(nei) 在平衡和有機聯係，不可偏廢。

　　(作者係中國人民大學商學院教授、博士生導師)