國新辦5日上午舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，中央農(nong) 村工作領導小組辦公室主任韓俊、副主任吳宏耀解讀2018年中央一號文件。韓俊表示，“立春是一年農(nong) 事活動的開端，今年的中央一號文件在立春這一天正式公布，為(wei) 億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民送來了政策的春風。”

　　國家鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略規劃初稿基本形成

　　實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略是一項長期的曆史性任務，將伴隨著現代化建設的全過程。因此，必須注意做好頂層設計，注重規劃先行、突出重點、分類實施、典型引路。吳宏耀提醒，要防止層層加碼、“刮風”搞運動、搞“一刀切”。

　　中央一號文件提出要製定國家鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略規劃(2018—2022年)。明確到2020年全麵建成小康社會(hui) 時和2022年召開黨(dang) 的二十大時的目標任務，細化、實化鄉(xiang) 村振興(xing) 的工作重點和政策舉(ju) 措，確保政策執行落地。由國家發改委聯合有關(guan) 部門起草的規劃初稿已基本形成，正在按照程序進行報批。

　　城鄉(xiang) 建設用地增減掛鉤節餘(yu) 指標可跨省域調劑

　　中央一號文件提出，改進耕地占補平衡管理辦法，建立高標準農(nong) 田建設等新增耕地指標和城鄉(xiang) 建設用地增減掛鉤節餘(yu) 指標跨省域調劑機製，將所得收益通過支出預算全部用於(yu) 鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略。一是通過高標準農(nong) 田建設補充的耕地，質量有保障，真正可以做到“占優(you) 補優(you) ”。二是可以緩解後備耕地資源匱乏的省份耕地占補平衡壓力。三是有利於(yu) 生態保護。

　　韓俊提示，新增耕地指標和城鄉(xiang) 建設用地增減掛鉤節餘(yu) 指標可以跨省域調劑，有助於(yu) 讓這些指標形成更合理的價(jia) 格，籌措到更為(wei) 可觀的資金，為(wei) 打好精準脫貧攻堅戰提供有力的支持。下一步要進一步細化相關(guan) 的政策設計。

　　高粱反傾(qing) 銷調查為(wei) 保護我國農(nong) 民利益

　　在回答關(guan) 於(yu) 商務部發起對產(chan) 自美國的高粱的“雙反”調查提問時，韓俊介紹，最近幾年由於(yu) 國內(nei) 糧價(jia) 尤其是玉米價(jia) 格顯著高於(yu) 國際市場，導致以高粱、大麥為(wei) 主的玉米替代品進口急劇增加。去年我國高粱進口505.7萬(wan) 噸主要來自美國。“高粱進口確實對中國農(nong) 民造成了實質性損害。發起高粱反傾(qing) 銷調查，是為(wei) 保護中國農(nong) 民利益采取的一個(ge) 必要措施。”

　　農(nong) 業(ye) 保險要擴麵增品提標

　　農(nong) 業(ye) 保險發展非常快，就保費收入來講，我國已經排在全世界第二。但總的來看，我國農(nong) 業(ye) 保險發展還比較粗放，糧食保障水平還比較低。今後農(nong) 業(ye) 保險總的思路是要“擴麵、增品、提標”。

　　現在很多經濟作物，保險還沒有覆蓋，要“擴麵”;另外保險的品種還比較少，要“增品”;還有就是要“提標”，即提高保障水平。“下一步，要開展農(nong) 產(chan) 品產(chan) 值保險、價(jia) 格保險、收入保險方麵的一些試點。要探索農(nong) 業(ye) 保險如何和脫貧攻堅政策深度結合，增強農(nong) 民抵禦市場風險和自然風險的能力。”韓俊說。

　　保證農(nong) 信社縣域法人地位和數量總體(ti) 穩定

　　韓俊認為(wei) ，“現在很多農(nong) 業(ye) 縣還有一個(ge) 信用社為(wei) 農(nong) 民提供服務，如果把法人層級越做越大，把一個(ge) 省都做成一個(ge) 法人，毫無疑問資金又從(cong) 農(nong) 村、縣域抽調到更高層級的城市去了，資金就會(hui) 大量流失。”今年中央一號文件關(guan) 於(yu) 農(nong) 村信用社的改革提出明確要求，“一定要在總體(ti) 上保證農(nong) 村信用社縣域法人地位和數量總體(ti) 穩定。”(記者 朱雋)