解讀人：中央一號文件起草組成員 趙 陽 王 賓 陳春良 高 楊

　　采訪人：本報記者 高雲(yun) 才 常 欽

　　“土地延包30年，俺們(men) 村已經完成了承包地確權，今年還要搞宅基地確權，心裏就是踏實。”山東(dong) 省汶上縣義(yi) 橋鎮唐莊村村民周長科這樣說。今年中央一號文件對走中國特色社會(hui) 主義(yi) 鄉(xiang) 村振興(xing) 道路，譜寫(xie) 新時代鄉(xiang) 村全麵振興(xing) 新篇章作了全麵部署，億(yi) 萬(wan) 農(nong) 民充滿新期待。

　　最艱巨最繁重的任務在農(nong) 村，最廣泛最深厚的基礎在農(nong) 村，最大的潛力和後勁也在農(nong) 村

　　實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，是中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代做好“三農(nong) ”工作的總抓手，是新時代推進“三農(nong) ”工作的新旗幟。新旗幟，新在哪兒(er) ?

　　新在係統化治理，五位一體(ti) 全麵推進。中央一號文件突出統籌推進農(nong) 村經濟建設、政治建設、文化建設、社會(hui) 建設、生態文明建設和黨(dang) 的建設，加快推進鄉(xiang) 村治理體(ti) 係和治理能力現代化，加快推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化。

　　新在四梁八柱，推進力度空前。一個(ge) 規劃、一項條例、一部法律，是實施鄉(xiang) 村振興(xing) 的政治保證、製度保證。黨(dang) 領導鄉(xiang) 村振興(xing) ，要建立實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略領導責任製，五級書(shu) 記抓鄉(xiang) 村振興(xing) ，抓緊製定鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略規劃(2018—2022年)，抓緊研究製定鄉(xiang) 村振興(xing) 法，研究製定中國共產(chan) 黨(dang) 農(nong) 村工作條例。

　　新在奮鬥目標明確，一張藍圖幹到底。中央一號文件明確：到2020年，鄉(xiang) 村振興(xing) 取得重要進展，製度框架和政策體(ti) 係基本形成;到2035年，鄉(xiang) 村振興(xing) 取得決(jue) 定性進展，農(nong) 業(ye) 農(nong) 村現代化基本實現;到2050年，鄉(xiang) 村全麵振興(xing) ，農(nong) 業(ye) 強、農(nong) 村美、農(nong) 民富全麵實現。

　　如期實現第一個(ge) 百年奮鬥目標並向第二個(ge) 百年奮鬥目標邁進，最艱巨最繁重的任務在農(nong) 村，最廣泛最深厚的基礎在農(nong) 村，最大的潛力和後勁也在農(nong) 村。堅持農(nong) 業(ye) 農(nong) 村優(you) 先發展，實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，是黨(dang) 中央著眼“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標導向和農(nong) 業(ye) 農(nong) 村短板的問題導向作出的重大戰略安排。

　　銜接落實好第二輪土地承包到期後再延長30年的政策，農(nong) 民吃上長效“定心丸”

　　走中國特色社會(hui) 主義(yi) 鄉(xiang) 村振興(xing) 道路，必須走城鄉(xiang) 融合發展之路、共同富裕之路、質量興(xing) 農(nong) 之路、鄉(xiang) 村綠色發展之路、鄉(xiang) 村文化興(xing) 盛之路、鄉(xiang) 村善治之路、中國特色減貧之路。

　　重塑城鄉(xiang) 關(guan) 係，走城鄉(xiang) 融合發展之路。把公共基礎設施建設的重點放在農(nong) 村，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiang) 一體(ti) 的基本公共服務體(ti) 係。要堅決(jue) 破除體(ti) 製機製弊端，疏通資本、智力、技術、管理下鄉(xiang) 渠道，加快形成工農(nong) 互促、城鄉(xiang) 互補、全麵融合、共同繁榮的新型工農(nong) 城鄉(xiang) 關(guan) 係。

　　鞏固和完善農(nong) 村基本經營製度，走共同富裕之路。要堅持農(nong) 村土地集體(ti) 所有，堅持家庭經營基礎性地位，落實農(nong) 村土地承包關(guan) 係穩定並長久不變政策，銜接落實好第二輪土地承包到期後再延長30年的政策，讓農(nong) 民吃上長效“定心丸”。

　　深化農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，走質量興(xing) 農(nong) 之路。要順應農(nong) 業(ye) 發展主要矛盾變化，深入推進農(nong) 業(ye) 供給側(ce) 結構性改革，加快推進農(nong) 業(ye) 由增產(chan) 導向轉向提質導向，加快實現由農(nong) 業(ye) 大國向農(nong) 業(ye) 強國轉變。要推進農(nong) 村一二三產(chan) 業(ye) 融合發展，讓農(nong) 村新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態成為(wei) 農(nong) 民增收新亮點、城鎮居民休憩新去處、農(nong) 耕文明傳(chuan) 承新載體(ti) 。

　　堅持人與(yu) 自然和諧共生，走鄉(xiang) 村綠色發展之路。要以綠色發展引領生態振興(xing) ，處理好經濟發展和生態環境保護的關(guan) 係，守住生態紅線。統籌山水林田湖草係統治理，加強農(nong) 村突出環境問題綜合治理，建立市場化多元化生態補償(chang) 機製，增加農(nong) 業(ye) 生態產(chan) 品和服務供給。

　　傳(chuan) 承發展提升農(nong) 耕文明，走鄉(xiang) 村文化興(xing) 盛之路。要深入挖掘、繼承、創新優(you) 秀傳(chuan) 統鄉(xiang) 土文化，把保護傳(chuan) 承和開發利用有機結合起來，讓優(you) 秀農(nong) 耕文明在新時代展現其魅力和風采。

　　創新鄉(xiang) 村治理體(ti) 係，走鄉(xiang) 村善治之路。要建立健全黨(dang) 委領導、政府負責、社會(hui) 協同、公眾(zhong) 參與(yu) 、法治保障的現代鄉(xiang) 村社會(hui) 治理體(ti) 製，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiang) 村治理體(ti) 係。

　　打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。當前，脫貧攻堅進入啃硬骨頭的決(jue) 戰決(jue) 勝階段，要把提高脫貧質量放在首位，注重扶貧與(yu) 扶誌扶智相結合，瞄準貧困人口精準幫扶，聚焦深度貧困地區集中發力，激發貧困人口內(nei) 生動力。

　　重大戰略核心是實現高質量發展，重大行動堅持問題導向，重大工程補齊發展短板

　　中央一號文件謀劃了一係列重大戰略、重大行動、重大工程，成為(wei) 實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的重要支撐。

　　重大戰略核心是實現高質量發展。部署製定和實施國家質量興(xing) 農(nong) 戰略規劃，建立健全質量興(xing) 農(nong) 評價(jia) 體(ti) 係、政策體(ti) 係、工作體(ti) 係和考核體(ti) 係，推動農(nong) 業(ye) 由增產(chan) 導向轉向提質導向。實施數字鄉(xiang) 村戰略，加快農(nong) 村地區寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐。

　　重大行動關(guan) 鍵是堅持問題導向。部署實施農(nong) 村人居環境整治三年行動、打好精準脫貧攻堅戰三年行動、產(chan) 業(ye) 興(xing) 村強縣行動、深入開展掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) 、移風易俗行動、農(nong) 村帶頭人隊伍整體(ti) 優(you) 化提升行動等。

　　重大工程目標在於(yu) 補齊農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展短板。部署建設一批重大高效節水灌溉工程、發展現代農(nong) 作物畜禽水產(chan) 林木種業(ye) 、發展高端農(nong) 機裝備製造、智慧農(nong) 業(ye) 林業(ye) 水利、切實保護好優(you) 秀農(nong) 耕文化遺產(chan) 、推進農(nong) 村“雪亮工程”建設、全麵改善薄弱學校基本辦學條件、振興(xing) 傳(chuan) 統工藝、推進“四好農(nong) 村路”等近30項。

　　關(guan) 鍵小事不是小事，鄉(xiang) 村振興(xing) 過程中迫切需要解決(jue) 重要民生事項。中央一號文件針對農(nong) 村廁所這個(ge) 影響農(nong) 民群眾(zhong) 生活品質的突出短板，部署推進農(nong) 村“廁所革命”。部署推進畜禽糞汙處理、農(nong) 作物秸稈綜合利用、廢棄農(nong) 膜回收。

　　“不積跬步，無以至千裏。”鄉(xiang) 村振興(xing) 要迎難而上，埋頭苦幹，久久為(wei) 功。隻有這樣，農(nong) 業(ye) 才會(hui) 成為(wei) 有奔頭的產(chan) 業(ye) ，農(nong) 民才會(hui) 成為(wei) 有吸引力的職業(ye) ，農(nong) 村才會(hui) 成為(wei) 安居樂(le) 業(ye) 的美麗(li) 家園。