持續改善農(nong) 村人居環境是2018年中央一號文件確定的重要任務之一。5日，《農(nong) 村人居環境整治三年行動方案》正式公布，聚焦農(nong) 村生活垃圾、生活汙水治理和村容村貌提升等重點領域，梯次推動鄉(xiang) 村山水林田路房整體(ti) 改善。針對方案中的重要內(nei) 容，記者采訪了國家發展改革委有關(guan) 負責人。

　　讓農(nong) 民群眾(zhong) 有更多實實在在的獲得感、幸福感

　　問：出台方案有何重要意義(yi) ?

　　答：持續改善農(nong) 村人居環境，是實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的一項重要任務，事關(guan) 廣大農(nong) 民根本福祉。近年來，農(nong) 村人居環境建設取得顯著成效。但我國農(nong) 村人居環境狀況還很不平衡，“髒亂(luan) 差”問題在一些地區還比較突出。出台這一方案，就是要整合各種資源，強化各項舉(ju) 措，穩步有序推進農(nong) 村人居環境突出問題治理，讓農(nong) 民群眾(zhong) 有更多實實在在的獲得感、幸福感，為(wei) 如期實現全麵建成小康社會(hui) 目標打下堅實基礎。

　　問：方案的重點是什麽(me) ?

　　答：從(cong) 當前全國大部分農(nong) 村地區看，人居環境矛盾最突出的就是垃圾汙水帶來的環境汙染和“髒亂(luan) 差”問題。方案聚焦農(nong) 村生活垃圾、生活汙水治理和村容村貌提升等重點領域，集中實施整治行動。

　　其中，垃圾治理的主要任務是建立健全符合農(nong) 村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體(ti) 係，推進垃圾就地分類和資源化利用，著力解決(jue) 農(nong) 村垃圾亂(luan) 扔亂(luan) 放的問題;汙水治理的主要任務是持續推進農(nong) 村“廁所革命”，開展衛生廁所建設改造和糞汙治理，普及不同水平的衛生廁所，因地製宜梯次推進農(nong) 村生活汙水治理，著力解決(jue) 農(nong) 村汙水橫流、水體(ti) 黑臭等問題;村容村貌提升的主要任務是以通村組道路、入戶道路為(wei) 重點，基本解決(jue) 農(nong) 村通行不便、道路泥濘的問題，同時推進公共空間和庭院環境整治，加強傳(chuan) 統村落民居和曆史文化名村名鎮保護。

　　因地製宜、分類指導

　　問：全國各地情況千差萬(wan) 別，如何做到既盡力而為(wei) ，又量力而行?

　　答：因地製宜、分類指導是開展農(nong) 村人居環境整治的一條基本原則。

　　基本要求是做到幹淨整潔有序。有條件的地區可進一步提升人居環境質量，條件尚不具備的地區可根據實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的部署持續推進，不搞“一刀切”。確定實施易地搬遷的村莊、擬調整的空心村等可不列入整治範圍。

　　方案明確了分區域的目標要求：東(dong) 部地區、中西部城市近郊區等有基礎、有條件的地區，人居環境質量全麵提升，基本實現農(nong) 村生活垃圾處置體(ti) 係全覆蓋，基本完成農(nong) 村戶用廁所無害化改造，廁所糞汙基本得到處理或資源化利用，農(nong) 村生活汙水治理率明顯提高，村容村貌顯著提升，管護長效機製初步建立;中西部有較好基礎、基本具備條件的地區，人居環境質量較大提升，力爭(zheng) 實現90%左右的村莊生活垃圾得到治理，衛生廁所普及率達到85%左右，生活汙水亂(luan) 排亂(luan) 放得到管控，村內(nei) 道路通行條件明顯改善;地處偏遠、經濟欠發達等地區，在優(you) 先保障農(nong) 民基本生活條件基礎上，實現人居環境幹淨整潔的基本要求。

　　鼓勵各類企業(ye) 積極參與(yu) 農(nong) 村人居環境整治項目

　　問：如何確保農(nong) 村人居環境整治的資金投入?

　　答：方案主要明確了以下渠道：

　　一是建立地方為(wei) 主、中央補助的政府投入體(ti) 係。

　　二是加大金融支持力度。支持收益較好、實行市場化運作的農(nong) 村基礎設施重點項目開展股權和債(zhai) 權融資。

　　三是調動社會(hui) 力量積極參與(yu) 。鼓勵各類企業(ye) 積極參與(yu) 農(nong) 村人居環境整治項目。

　　激發農(nong) 民建設美麗(li) 家園的自覺性、主動性

　　問：農(nong) 村環境基礎設施建成後如何管理運營?

　　答：要著力健全村莊人居環境管護長效機製，激發農(nong) 民建設美麗(li) 家園的自覺性、主動性。

　　第一，加強村莊規劃管理。全麵完成縣域鄉(xiang) 村建設規劃編製或修編，鼓勵推行多規合一。推進實用性村莊規劃編製實施。村莊規劃的主要內(nei) 容應納入村規民約。

　　第二，完善建設和管護機製。基本建立有製度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機製。

　　第三，發揮村民主體(ti) 作用。強化基層黨(dang) 組織核心作用。將農(nong) 村環境衛生要求納入村規民約，鼓勵成立農(nong) 村環保合作社，明確農(nong) 民維護公共環境責任。

　　問：如何確保方案提出的目標任務有效落實?

　　答：一是加強組織領導。強化地方黨(dang) 委和政府責任，切實加強統籌協調，建立上下聯動、部門協作、高效有力的工作推進機製。

　　二是明確實施步驟。各省區要在摸清底數、總結經驗的基礎上，抓緊編製或修訂省級農(nong) 村人居環境整治實施方案，有序啟動。

　　三是加強考核驗收督查。