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堅持和深化全麵從嚴治黨的寶貴經驗

發稿時間:2018-02-02 14:35:42   來源:光明日報   作者:金民卿

  黨(dang) 的十八大以來,以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央,立足於(yu) 新時代的新任務新要求,緊緊圍繞黨(dang) 的建設領域的突出問題,堅決(jue) 改變管黨(dang) 治黨(dang) 寬鬆軟狀況,全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 取得卓著成效,創造了彌足珍貴的成功經驗。這成功經驗就是習(xi) 近平總書(shu) 記在十九屆中央紀委二次全會(hui) 上所深刻闡述的“六個(ge) 統一”。

  1.堅持思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 相統一

  既要解決(jue) 思想問題,也要解決(jue) 製度問題,把堅定理想信念作為(wei) 根本任務,把製度建設貫穿到黨(dang) 的各項建設之中。思想建設是黨(dang) 的基礎性建設,能夠形成強大的內(nei) 在力量,關(guan) 鍵要堅定全黨(dang) 的馬克思主義(yi) 信仰、共產(chan) 主義(yi) 遠大理想和中國特色社會(hui) 主義(yi) 共同理想,解決(jue) 黨(dang) 員的理想信念、價(jia) 值追求等問題。製度建設是黨(dang) 的根本性建設,具有全局性、穩定性、長期性,能夠形成強大的外在約束力量,關(guan) 鍵要建立和執行科學的製度體(ti) 係,解決(jue) 黨(dang) 員的行為(wei) 規範、責任追究、監督機製等問題。

  思想建黨(dang) 與(yu) 製度治黨(dang) 互為(wei) 條件、良性互動。新形勢下全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 既要靠教育也要靠製度,要堅持思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 緊密結合,使加強製度治黨(dang) 的過程成為(wei) 加強思想建黨(dang) 的過程,也要使加強思想建黨(dang) 的過程成為(wei) 加強製度治黨(dang) 的過程,二者剛柔相濟,同向同時發力。這個(ge) 經驗正確處理了思想建黨(dang) 和製度治黨(dang) 的辯證關(guan) 係,把思想與(yu) 製度、自律與(yu) 他律、內(nei) 因與(yu) 外因有機統一起來,形成建黨(dang) 治黨(dang) 的合力效應。

  2.堅持使命引領和問題導向相統一

  既要立足當前、直麵問題,在解決(jue) 人民群眾(zhong) 最不滿意的問題上下功夫;又要著眼未來、登高望遠,在加強統籌謀劃、強化頂層設計上著力。黨(dang) 的理想目標,就是要最終實現共產(chan) 主義(yi) ;黨(dang) 的初心使命,就是為(wei) 中國人民謀幸福,為(wei) 中華民族謀複興(xing) 。遠大理想和初心使命,是激勵我們(men) 不斷前進的根本動力,促使我們(men) 黨(dang) 始終胸懷長遠、統攬全局,以永不懈怠的精神和一往無前的姿態朝著宏偉(wei) 目標不懈奮鬥。如今,中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代,肩負好新時代的重大使命,最終實現中華民族偉(wei) 大複興(xing) ,絕不是輕鬆的事情,必須付出更為(wei) 艱苦的努力。

  一方麵,我國社會(hui) 的主要矛盾已經發生轉化,對黨(dang) 的領導能力和執政方式提出了更高的要求。另一方麵,新時代黨(dang) 的執政環境更加複雜,這就要求黨(dang) 必須始終保持堅定政治定力,堅持勇於(yu) 自我革命、從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治黨(dang) 的鮮明品格,著力解決(jue) 人民群眾(zhong) 最反對、最痛恨、最不滿意的突出問題,使黨(dang) 永葆旺盛生命力和強大戰鬥力。這個(ge) 經驗正確處理了使命引領與(yu) 問題導向的辯證關(guan) 係,把著眼未來與(yu) 關(guan) 注當下、堅守主義(yi) 與(yu) 解決(jue) 問題、遠大目標與(yu) 實現路徑有機結合起來,形成了強大的理想引領力和鮮明的現實針對性。

  3.堅持抓“關(guan) 鍵少數”和管“絕大多數”相統一

  既對廣大黨(dang) 員提出普遍性要求,又對“關(guan) 鍵少數”特別是高級幹部提出更高更嚴(yan) 的標準,進行更嚴(yan) 的管理和監督。黨(dang) 的幹部是黨(dang) 的理論和路線方針政策的具體(ti) 執行者,承擔著極其重要的責任。如果幹部隊伍素質不高、能力不強、作風不正,黨(dang) 的建設就不可能搞好。

  從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治黨(dang) 首先就是要從(cong) 嚴(yan) 管好幹部,緊緊抓住領導幹部這個(ge) “關(guan) 鍵少數”,從(cong) 嚴(yan) 教育、監督、管理、查處,使嚴(yan) 的標準、措施、紀律貫徹落實到幹部隊伍建設全過程。中央八項規定首先就是從(cong) 中央政治局抓起,群眾(zhong) 路線教育實踐活動、“三嚴(yan) 三實”專(zhuan) 題教育的對象首先就是縣處級以上領導幹部。同時,管全黨(dang) 治全黨(dang) ,就要麵向全體(ti) 黨(dang) 員和所有黨(dang) 組織,覆蓋黨(dang) 的建設各個(ge) 領域各個(ge) 方麵,嚴(yan) 肅黨(dang) 內(nei) 政治生活,營造良好政治生態,增強全黨(dang) 的凝聚力戰鬥力。這個(ge) 經驗正確處理了領導幹部和廣大黨(dang) 員的辯證關(guan) 係,形成了領導帶頭效應,營造了良好政治生態。

  4.堅持行使權力和擔當責任相統一

  真正把落實管黨(dang) 治黨(dang) 政治責任作為(wei) 最根本的政治擔當,緊緊咬住“責任”二字,抓住“問責”這個(ge) 要害。領導幹部的權力是人民賦予的,掌握權力的同時必然也應承擔責任,各級黨(dang) 組織和領導幹部必須要正確處理權責關(guan) 係,做到有權必有責、用權受監督、有責要擔當、失責必追究,保證人民賦予的權力始終用來為(wei) 人民謀福利。

  習(xi) 近平總書(shu) 記強調,黨(dang) 的幹部都是人民公仆,自當在其位謀其政,既廉又勤,既幹淨又幹事。2016年黨(dang) 中央專(zhuan) 門頒布了《中國共產(chan) 黨(dang) 問責條例》,從(cong) 問責的主體(ti) 、對象、內(nei) 容、形式等方麵規範和強化問責工作。共產(chan) 黨(dang) 人的責任擔當具有豐(feng) 富內(nei) 容,其中加強黨(dang) 的建設、從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治黨(dang) 是重要的責任擔當。各級黨(dang) 組織特別是主要負責人必須切實履行全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的主體(ti) 責任,在大是大非麵前堅持原則、敢抓敢管,敢於(yu) 擔當、敢於(yu) 亮劍。這個(ge) 經驗正確處理了權力和責任的辯證關(guan) 係,把責任與(yu) 擔當、擔責與(yu) 問責有機統一起來,嚴(yan) 明黨(dang) 的政治紀律和規矩,把管黨(dang) 治黨(dang) 的政治責任落實到位。

  5.堅持嚴(yan) 格管理和關(guan) 心信任相統一

  堅持真管真嚴(yan) 、敢管敢嚴(yan) 、長管長嚴(yan) ,貫徹懲前毖後、治病救人的一貫方針,抓早抓小、防微杜漸,最大限度防止幹部出問題,最大限度激發幹部積極性。從(cong) 嚴(yan) 是管黨(dang) 治黨(dang) 的關(guan) 鍵,必須做到“嚴(yan) ”字當頭,在政治、思想、製度、紀律、作風、反腐等各個(ge) 方麵真管真嚴(yan) 、敢管敢嚴(yan) 、長管長嚴(yan) ,勇於(yu) 直麵問題,敢於(yu) 刮骨療毒,消除一切損害黨(dang) 的先進性和純潔性的因素,清除一切侵蝕黨(dang) 的健康肌體(ti) 的病毒。

  嚴(yan) 格管理是對幹部最好的保護,全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 決(jue) 不是要把領導幹部和廣大黨(dang) 員“管死”,而是要使他們(men) 更好地發揮幹事創業(ye) 的積極性創造性。對熱衷於(yu) 搞形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 的黨(dang) 員幹部及時“紅臉出汗”“咬耳扯袖”,對確實構成違紀且造成不良影響或嚴(yan) 重後果的進行嚴(yan) 肅追責,這就在嚴(yan) 肅黨(dang) 紀黨(dang) 規的同時,保護了絕大多數的黨(dang) 員幹部,使問題出現在有苗頭之時就得到遏製,防止出現更大錯誤。這個(ge) 經驗正確處理了預防與(yu) 懲治、治標與(yu) 治本的辯證關(guan) 係,把嚴(yan) 管和厚愛、激勵和約束有機統一起來,體(ti) 現了全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 的原則和目標。

  6.堅持黨(dang) 內(nei) 監督和群眾(zhong) 監督相統一

  以黨(dang) 內(nei) 監督帶動其他監督,積極暢通人民群眾(zhong) 建言獻策和批評監督渠道,充分發揮群眾(zhong) 監督、輿論監督作用。在黨(dang) 和國家的各項監督中,黨(dang) 內(nei) 監督是處於(yu) 首位的。黨(dang) 的十八大以來,黨(dang) 中央構建了統一指揮、全麵覆蓋、權威高效的監督體(ti) 係;高度重視巡視工作,建立了完善的巡視和巡查製度,彰顯了巡視利劍作用。

  黨(dang) 中央從(cong) 第一輪巡視正式啟動以來,完成了對省區市地方、中央和國家機關(guan) 、國有重要骨幹企業(ye) 、中央金融單位和中管高校的巡視全覆蓋,實現了一屆任期內(nei) 中央巡視全覆蓋的目標。黨(dang) 中央在強化自上而下的組織監督同時,牢固堅持人民主體(ti) 地位,高度強調人民群眾(zhong) 的監督,著力改進自下而上的民主監督,把黨(dang) 內(nei) 監督同國家機關(guan) 監督、民主監督、司法監督、群眾(zhong) 監督、輿論監督貫通起來,讓幹部習(xi) 慣於(yu) 在監督下行使權力、履行責任。這個(ge) 經驗正確處理了執政黨(dang) 與(yu) 人民群眾(zhong) 、自我淨化與(yu) 外在監督的辯證關(guan) 係,把黨(dang) 內(nei) 監督與(yu) 黨(dang) 外監督、自上而下與(yu) 自下而上的監督有機結合起來,增強了從(cong) 嚴(yan) 管黨(dang) 治黨(dang) 的監督合力效能。

  全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) “六個(ge) 統一”的成功經驗,直接來源於(yu) 新時代黨(dang) 的建設生動實踐,經過深度提煉和理論加工,包含著深刻的哲學方法論,具有鮮明的理論品質。這些成功經驗深化了對管黨(dang) 治黨(dang) 規律的認識,是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想的重要組成部分,是新時代黨(dang) 的建設新的偉(wei) 大工程的重要遵循,具有重大的理論創新價(jia) 值和深遠的實踐指導意義(yi) ,我們(men) 要認真學習(xi) 、長期堅持、不斷深化。■

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