黨(dang) 的十九大站在中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代的曆史方位，確定了建設現代化經濟體(ti) 係的戰略部署，強調“著力加快建設實體(ti) 經濟、科技創新、現代金融、人力資源協調發展的產(chan) 業(ye) 體(ti) 係”。1月30日，習(xi) 近平同誌在主持中共中央政治局第三次集體(ti) 學習(xi) 時深刻指出：“建設現代化經濟體(ti) 係是一篇大文章，既是一個(ge) 重大理論命題，更是一個(ge) 重大實踐課題，需要從(cong) 理論和實踐的結合上進行深入探討。”貫徹黨(dang) 的十九大和習(xi) 近平總書(shu) 記重要講話精神，建設現代化經濟體(ti) 係，首要任務是大力發展實體(ti) 經濟，防止經濟脫實向虛，加快完善社會(hui) 主義(yi) 市場經濟體(ti) 製。

　　一、要正確界定實體(ti) 經濟

　　美聯儲(chu) 認為(wei) ，“實體(ti) 經濟”是指除去房產(chan) 市場和金融市場之外的經濟部分，而我國對實體(ti) 經濟與(yu) 虛擬經濟的界定有所不同，對於(yu) 房地產(chan) 是屬於(yu) 實體(ti) 經濟還是虛擬經濟出現了不同的看法。2016年12月21日，習(xi) 近平同誌在中央財經領導小組第十四次會(hui) 議上提出，“要準確把握住房的居住屬性”，“房地產(chan) 如果是炒買(mai) 炒賣，就不屬於(yu) 實體(ti) 經濟。但是，房子如果隻是用來住的，房地產(chan) 自身需要磚瓦沙石，就是實體(ti) 經濟，如果是用做炒作的，就是虛擬經濟了，所以對房地產(chan) 也不能一概而論。”建築業(ye) 以及房地產(chan) 中的實體(ti) 經濟部分，還是國家的重要支柱產(chan) 業(ye) ，是滿足群眾(zhong) 住房需求的主要載體(ti) 。

　　此外，在我國還存在一些誤解，認為(wei) 電子商務、互聯網是虛擬經濟，不是實體(ti) 經濟，以至於(yu) 馬雲(yun) 在眾(zhong) 多場合都要解釋“互聯網不是實體(ti) 經濟不景氣的替罪羊”。之所以會(hui) 產(chan) 生這種誤解，是因為(wei) 電子商務、移動商務等是實體(ti) 商店的對應物，再加上最近幾年實體(ti) 商業(ye) 不景氣，一些人就把怨氣撒向虛擬商店。

　　二、解決(jue) 經濟脫實向虛要把控好貨幣發行量

　　最近幾年，關(guan) 於(yu) 中國經濟脫實向虛的問題，一直困擾著我國微觀經濟主體(ti) 的決(jue) 策，也影響著我國宏觀經濟決(jue) 策的走向，尤其是我國的貨幣發行量。從(cong) 1990年到2016年，M2從(cong) 當年的1.53萬(wan) 億(yi) 增長到現在的150萬(wan) 億(yi) ，增加了100倍。其中，2009年至2016年新發貨幣將近100萬(wan) 億(yi) ，也就是說，不到7年時間我國人民幣增加了100萬(wan) 億(yi) ，僅(jin) 僅(jin) 2016年就增加了20萬(wan) 億(yi) 。

　　2013年7月22日，習(xi) 近平同誌在湖北武漢重型機床集團有限公司考察時強調：“我們(men) 這麽(me) 一個(ge) 大國要強大，要靠實體(ti) 經濟，不能泡沫化”。黨(dang) 的十九大提出：“深化金融體(ti) 製改革，增強金融服務實體(ti) 經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率和匯率市場化改革。”總而言之，要從(cong) 根本上解決(jue) 經濟脫實向虛問題，必須嚴(yan) 控貨幣發行量，把M2降到一個(ge) 合理的水平。

　　三、正確對待金融業(ye) 的超速發展

　　國家統計局頒布的《國民經濟行業(ye) 分類與(yu) 代碼》顯示，我國金融業(ye) 由貨幣金融服務、資本市場服務、保險業(ye) 以及其他金融活動四個(ge) 子行業(ye) 組成。金融業(ye) 增加值由銀行業(ye) 、證券業(ye) 、保險業(ye) 和其他金融活動四個(ge) 子部門加總得來。從(cong) 金融業(ye) 增加值占比來看，我國金融業(ye) 所占比重1996年至2002年在5%左右，2003年至2006年接近4%，2007年以來不斷走高，到2015年高達8.4%。從(cong) 國際比較的角度來看，我國金融業(ye) 增加值占比於(yu) 2013年超過美國，於(yu) 2015年超過英國。這是一個(ge) 很不好的發展趨勢。此外，地方政府熱衷於(yu) 大力發展金融業(ye) ，因為(wei) 相對於(yu) 實體(ti) 產(chan) 業(ye) ，金融業(ye) 投資周期短，有些當年就可以盈利;對當地的稅收貢獻大，數量大而且比較穩定;屬於(yu) 第三產(chan) 業(ye) ，有利於(yu) 調整經濟結構，帶動當地投資發展，等等。

　　2017年底中央經濟工作會(hui) 議明確指出，今後3年要重點抓好決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 的防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰。而排在首位的就是防範化解重大風險問題，其中，防範化解金融風險是重中之重。守住係統性風險不發生的底線，必須促進金融回歸服務實體(ti) 經濟的本質，防止金融業(ye) 利用互聯網、共享、區塊鏈等技術過度創新。

　　四、遏製我國房地產(chan) 進一步暴漲、防止房地產(chan) 泡沫加劇

　　房地產(chan) 是我國的基礎產(chan) 業(ye) ，房地產(chan) 健康發展對於(yu) 我國經濟社會(hui) 發展至關(guan) 重要，但絕不能過多地依靠房地產(chan) 來解決(jue) 目前經濟下行、結構調整乃至其它問題。

　　要合理劃分中央與(yu) 地方財政事權和支出責任。根據《關(guan) 於(yu) 推進中央與(yu) 地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》，要推進財稅體(ti) 製改革，調整央地財政關(guan) 係，徹底解決(jue) 地方政府單純靠土地吃飯的問題。

　　要嚴(yan) 控金融機構對房地產(chan) 的放貸。一方麵，對房地產(chan) 企業(ye) 的放貸要加強管理，實行不同等級、不同類別的貸款政策，收緊銀根，防止過多的房地產(chan) 公司進入房地產(chan) 產(chan) 業(ye) 。目前，全國大小房地產(chan) 企業(ye) 有13萬(wan) 家，有必要對房地產(chan) 企業(ye) 進行清理。另一方麵，加強對購房者貸款的審核，切實解決(jue) 真實購房者的貸款需求，抑製投資房地產(chan) 者的投機需求，堅決(jue) 製止加杠杆的放貸行為(wei) ，真正發揮貸款的杠杆作用。金融管理部門要對商業(ye) 銀行執行國家差別化住房信貸政策加強監督檢查，督促商業(ye) 銀行嚴(yan) 格對購房人首付款核查，嚴(yan) 禁各類機構違法開展首付貸、過橋貸等金融杠杆配資業(ye) 務，維護住房信貸市場秩序，防範金融風險。

　　要做好房地產(chan) 的有效供給改革，增加保障性住房和普通商品住房有效供給。特別是要增加住房建設用地有效供應，提高土地供應和開發利用效率。各地要根據房地產(chan) 市場運行情況，把握好土地供應的總量、結構和時序。要加強商品住房項目的規劃管理，提高規劃審批效率。要及時向社會(hui) 公布住房用地年度供應計劃，對需要辦理農(nong) 用地征轉用手續的，要加快審批工作，確保供地計劃落到實處。

　　五、正本清源，更多關(guan) 注實體(ti) 經濟

　　在主持中共中央政治局第三次集體(ti) 學習(xi) 時，習(xi) 近平同誌特別強調：“實體(ti) 經濟是一國經濟的立身之本，是財富創造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱。” 隻有大力發展實體(ti) 經濟，加快發展先進製造業(ye) ，推動互聯網、大數據、人工智能同實體(ti) 經濟深度融合，推動資源要素向實體(ti) 經濟集聚、政策措施向實體(ti) 經濟傾(qing) 斜、工作力量向實體(ti) 經濟加強，才能築牢現代化經濟體(ti) 係的堅實基礎。當前，發展實體(ti) 經濟要注意解決(jue) 以下幾方麵的問題

　　一是要讓投資實體(ti) 經濟獲得回報。國家統計局1月26日發布的工業(ye) 企業(ye) 財務數據顯示，2017年，規模以上工業(ye) 企業(ye) 實現利潤75187.1億(yi) 元，比上年增長21%，增速比2016年加快12.5個(ge) 百分點，是2012年以來增速最高的一年。相對之下，四大商業(ye) 銀行2017年上半年淨利潤總額超過5119億(yi) 元，相當於(yu) 日賺28億(yi) 元。這種強烈的投資回報差距，在今後應逐步扭轉，隻有這樣，才能從(cong) 根本上穩定投資者。

　　二是要正視實體(ti) 企業(ye) 的盈利水平。從(cong) 事實體(ti) 產(chan) 業(ye) ，其盈利能力不高，必須客觀看待。比如，從(cong) 盈利能力看，2017年，規模以上工業(ye) 企業(ye) 主營業(ye) 務收入利潤率為(wei) 6.46%，比上年提高0.54個(ge) 百分點，工業(ye) 企業(ye) 盈利能力明顯增強。而相對其他行業(ye) ，這個(ge) 盈利能力就顯得比較小。2017年我國出現了眾(zhong) 多上市公司出賣房產(chan) ，來美化財務狀況的現象。據有關(guan) 統計， 1507家上市公司披露投資性房地產(chan) ，其中有1238家公司在2017年三季度環比減少，也就是說，逾八成的上市公司在“賣房”。這也從(cong) 一個(ge) 側(ce) 麵反映出，大多數實體(ti) 企業(ye) 要堅守本業(ye) ，麵對相對較低的盈利，是非常難能可貴的。

　　三是實體(ti) 經濟要走創新發展的道路。《中共中央關(guan) 於(yu) 製定國民經濟和社會(hui) 發展第十三個(ge) 五年規劃的建議》中提出，培育發展新動力，優(you) 化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發創新創業(ye) 活力，推動大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產(chan) 業(ye) 、新業(ye) 態蓬勃發展，加快實現發展動力轉換。也就是說，經濟發展新常態需要供給側(ce) 改革來引領——製度變革、結構優(you) 化和要素升級。這些都構成中國自主創新的新內(nei) 涵。

　　特別是十八大以來，黨(dang) 和政府不斷推進全麵深化改革，先後推出互聯網+、中國製造2025、創新創業(ye) 等一係列重大政策措施，成為(wei) 國內(nei) 外的關(guan) 注熱點。國際貨幣基金組織認為(wei) ，中國2016年為(wei) 全球經濟增長貢獻了1.2個(ge) 百分點，而美國隻貢獻了0.3個(ge) 百分點，歐洲貢獻了0.2個(ge) 百分點。聯合國發布的《2018年世界經濟形勢與(yu) 展望》報告指出，2017年全球經濟增長有1/3是依仗中國。5年來，中國對世界經濟增長的年均貢獻率達30.2%，超過同期美國、歐元區和日本貢獻的總和。

　　黨(dang) 的十九大報告提出建設現代化經濟體(ti) 係，著力構建市場機製有效、微觀主體(ti) 有活力、宏觀調控有度的經濟體(ti) 製的戰略目標。貫徹黨(dang) 的十九大精神，就必須抓住發展實體(ti) 經濟這個(ge) “牛鼻子”，開拓創新，協調城鄉(xiang) 區域發展，推動形成全麵開放新格局，早日實現產(chan) 業(ye) 強國的夢想。

　　(作者係中國社會(hui) 科學評價(jia) 研究院院長、研究員)