1942年 5月，毛澤東(dong) 《在延安文藝座談會(hui) 上的講話》指出：“隻有代表群眾(zhong) 才能教育群眾(zhong) ，隻有做群眾(zhong) 的學生才能做群眾(zhong) 的先生。”盡管毛澤東(dong) 在這裏著重強調的是首先要做群眾(zhong) 的學生，但實際上也指出了，做群眾(zhong) 工作需要講辯證法，既要做“群眾(zhong) 的學生”，也要做“群眾(zhong) 的先生”，要將代表群眾(zhong) 、服務群眾(zhong) 與(yu) 教育群眾(zhong) 、引導群眾(zhong) 有機結合起來。

　　普遍存在的一個(ge) 問題

　　這些年，黨(dang) 的群眾(zhong) 工作取得了很大的成就，特別是基層群眾(zhong) 工作效果明顯，但是客觀地講，也存在諸多問題，其中有一個(ge) 普遍存在的問題：教育引導群眾(zhong) 不夠。在實際工作中，往往容易隻注重服務群眾(zhong) 、依靠群眾(zhong) ，以為(wei) 隻要滿足群眾(zhong) 需求，聽取群眾(zhong) 意見，依靠群眾(zhong) 就萬(wan) 事大吉，做到盡職盡力了;對群眾(zhong) 的意見不加辨別、對群眾(zhong) 的行為(wei) 聽之任之，甚至完全遷就個(ge) 別群眾(zhong) 不合理的要求和非理性的行為(wei) ，迎合少數群眾(zhong) 的錯誤意圖，導致了諸如“群眾(zhong) 脫離黨(dang) ”等問題。

　　在黨(dang) 的基層工作中，之所以出現教育引導群眾(zhong) 不夠，甚至出現遷就、迎合少數群眾(zhong) 等現象的原因是多方麵的，但至少下麵幾個(ge) 因素是比較突出的。

　　部分黨(dang) 員幹部思想認識不到位不全麵。一些黨(dang) 員幹部錯誤地、片麵地理解黨(dang) 的群眾(zhong) 工作、群眾(zhong) 路線，認為(wei) 群眾(zhong) 工作僅(jin) 僅(jin) 就是聽取群眾(zhong) 意見，滿足群眾(zhong) 的直接的利益訴求，解決(jue) 群眾(zhong) 直接的生活問題;隻知道“從(cong) 群眾(zhong) 中來”，不知道“到群眾(zhong) 中去”;隻知道聽取群眾(zhong) 的意見，不知道要對群眾(zhong) 的意見進行提升、總結;隻知道要“做群眾(zhong) 的學生”，不知道還要“做群眾(zhong) 的先生”。

　　少數地方思想宣傳(chuan) 有問題。當前一些地方和部門的宣傳(chuan) 有“拔高”之嫌，在做群眾(zhong) 工作的時候，不從(cong) 客觀實際，特別是經濟社會(hui) 發展的水平出發，而是很多話說得“很滿”“吊高群眾(zhong) 的胃口”，很容易導致群眾(zhong) 對黨(dang) 的要求和期望值過高。群眾(zhong) 工作中的“高調宣傳(chuan) ”不但不能很好地教育引導群眾(zhong) ，反而從(cong) 相反的方向發展了。

　　部分黨(dang) 員幹部“花錢買(mai) 平安”的心態。很多基層黨(dang) 員幹部並不是沒能認識到教育引導群眾(zhong) 的重要性，在實際工作中也並不是沒有意識到少數群眾(zhong) 的不合理利益訴求，而是在“穩定一票否決(jue) ”的政績考核背景下，過分迎合遷就少數群眾(zhong) 錯誤的想法和做法。明知道少數群眾(zhong) 的某些要求不合理、某些行為(wei) 不理性，但為(wei) 了表麵上的和諧，還是通過經濟等方法滿足其要求、容忍其行為(wei) 。

　　在少數地方黨(dang) 群、幹群關(guan) 係比較緊張的環境下，增加了教育引導群眾(zhong) 的難度。由於(yu) 各種原因，少數地方基層黨(dang) 群、幹群之間矛盾較多，這些矛盾很容易被激化起來，常常表現為(wei) 激烈的、公開的衝(chong) 突。在某些地方，黨(dang) 和政府成為(wei) 群眾(zhong) 利益訴求表達、以及發泄不滿的“平台”、第一線。人民群眾(zhong) 期望過上更好生活的願望與(yu) 黨(dang) 的服務能力、政府公共產(chan) 品和公共服務供給相對滯後的矛盾，一旦沒有能力滿足群眾(zhong) 的利益訴求、解決(jue) 群眾(zhong) 的利益衝(chong) 突，或者在滿足程度和解決(jue) 目標低於(yu) 群眾(zhong) 期望值時，群眾(zhong) 就會(hui) 產(chan) 生失落，滋生不滿情緒。在這樣的情況下，很多黨(dang) 員幹部盡可能“順從(cong) ”群眾(zhong) ，避免激化矛盾。

　　群眾(zhong) 的新特點，人民群眾(zhong) 內(nei) 部分化的新情況等，導致群眾(zhong) 接受教育引導的程度下降。隨著現代化的社會(hui) 發展，群眾(zhong) 自身呈現出新特點新趨向，比如大家的權利意識不斷增強。隨著時代的變遷，少數地方黨(dang) 和群眾(zhong) 的血肉關(guan) 係、魚水關(guan) 係維護得不夠，群眾(zhong) 對黨(dang) 的感激之情、認同之感，已逐漸被權利意識所取代。在市場經濟條件下，人們(men) 的經濟意識、利益意識日趨增強，人民更看重現實利益和個(ge) 人利益，對集體(ti) 利益和未來理想的關(guan) 注度下降。在社會(hui) 轉型、社會(hui) 多元化的趨勢下，群眾(zhong) 內(nei) 部的分化日趨明顯、日益突出，增加了黨(dang) 整合群眾(zhong) 矛盾，教育引導不同層次群眾(zhong) 的難度。

　　片麵的群眾(zhong) 工作方式方法不利於(yu) 教育引導群眾(zhong) ，反而產(chan) 生不好的示範效應。比如，部分領導幹部片麵強調“動之以情”，沒能將其與(yu) “曉之以理”“依法辦事”有機結合起來。在做群眾(zhong) 工作的過程中，一些領導片麵強調“理解”，放棄了對黨(dang) 的方針政策的堅持，放棄了對法治原則的堅守，甚至放棄了對日常事理的堅持，結果“理解”變成了對少數人的遷就、迎合，這樣給其他群眾(zhong) 帶來了不好的示範效應。

　　少數黨(dang) 員幹部“自身不硬”，教育引導沒有說服力和權威性。“自身不硬”表現在知識水平、工作能力特別是道德素質、廉潔自律上。

　　補齊群眾(zhong) 工作短板的基本思路

　　教育引導群眾(zhong) 是群眾(zhong) 工作的一大短板。補齊這一短板，需要多管齊下，至少可以從(cong) 以下幾個(ge) 方麵入手。

　　加強對黨(dang) 員幹部進行群眾(zhong) 觀、群眾(zhong) 路線的思想教育，要求黨(dang) 員幹部完整準確地理解黨(dang) 的群眾(zhong) 路線、群眾(zhong) 工作。實踐上不出偏差，首先要理論上全麵準確。黨(dang) 的群眾(zhong) 路線、群眾(zhong) 工作從(cong) 來都是講“辯證法”的。教育引導群眾(zhong) 和服務群眾(zhong) 、相信依靠群眾(zhong) 是辯證統一的。一方麵，要服務群眾(zhong) ，為(wei) 實現人民群眾(zhong) 的利益而奮鬥，要依靠群眾(zhong) ，發揮群眾(zhong) 的聰明才智，推進事業(ye) 的發展。另一方麵，也要教育引導群眾(zhong) ，使得群眾(zhong) 更好地理解黨(dang) 的主張，更好地認識自身的整體(ti) 利益和長遠利益。二者相輔相成，統一於(yu) 具體(ti) 的群眾(zhong) 工作中，不可偏廢。在社會(hui) 轉型、利益分化的今天，領導幹部更應當加強對群眾(zhong) 的教育引導，需要引導人民群眾(zhong) 正確對待黨(dang) 的領導和主張，統一人們(men) 的思想。群眾(zhong) 工作也要堅持黨(dang) 性原則與(yu) 人民性原則的統一，離開了教育引導，思想政治教育的黨(dang) 性原則就很難堅持。

　　做好群眾(zhong) 工作一定要有實事求是的態度和作風，切忌好高騖遠。全心全意為(wei) 人民服務是黨(dang) 的宗旨，基層黨(dang) 的工作出發點和落腳點是實現好維護好群眾(zhong) 的根本利益。但是，在實際的工作中，服務群眾(zhong) 、做群眾(zhong) 工作一定要從(cong) 實際出發，切忌好高騖遠，脫離實際，導致“好心辦壞事”現象的出現。為(wei) 群眾(zhong) 辦實事，一定要著眼於(yu) 本地區的客觀的經濟社會(hui) 發展水平、本單位本部門的實際條件，切不可高調宣傳(chuan) ，“吊高”群眾(zhong) 胃口。

　　加強對群眾(zhong) 特點、利益和需求等情況的理性研究。在加強對群眾(zhong) 新情況新特點的研究基礎上，增強教育引導群眾(zhong) 的有效性。第一，要“差別對待”。人民群眾(zhong) 由於(yu) 經濟、政治、社會(hui) 地位的不同，他們(men) 的思想觀念、生活方式、社會(hui) 需求，以及對黨(dang) 的認知態度等都存在差異。教育引導群眾(zhong) 針對不同的階層與(yu) 群體(ti) ，要有不同的工作方法。在當前，特別要處理好少數與(yu) 多數的關(guan) 係。一方麵，群眾(zhong) 工作應從(cong) 多數人著眼，不可遷就群眾(zhong) 中少數人的不正確意見，防止讓少數人侵害多數人的利益。另一方麵，也要抓兩(liang) 頭帶中間，抓中間促兩(liang) 頭。“兩(liang) 頭”指群眾(zhong) 中的先進、積極分子與(yu) “落後”、常有不滿情緒的分子。第二，要“利益矯正”。在前麵，我們(men) 已指出，在市場經濟條件下，群眾(zhong) 的利益意識增強，基層的群眾(zhong) 工作一個(ge) 中心就是教育引導群眾(zhong) 矯正利益觀念，樹立正確的利益觀念。引導群眾(zhong) 找到黨(dang) 的政策、國家利益與(yu) 個(ge) 人利益之間的結合點;引導群眾(zhong) 在涉及自身與(yu) 其他群體(ti) 之間的利益紛爭(zheng) 的時候，要學會(hui) 並接受利益妥協與(yu) 利益協調。

　　黨(dang) 員幹部要掌握教育引導群眾(zhong) 的有效方式方法。教育引導群眾(zhong) 要有實效，需要正確的工作方式方法。在這裏，著重強調三點：一是熱點和冷點兩(liang) 手抓，兩(liang) 手都要硬。熱點問題是顯著存在的、人們(men) 都關(guan) 注關(guan) 心的問題，在教育引導群眾(zhong) 的時候，領導幹部比較容易關(guan) 注熱點，也習(xi) 慣於(yu) 抓熱點，但常常忘記了冷點問題。實際上，一些地方，冷點問題恰恰是該地區的主要矛盾。做群眾(zhong) 工作，需要常抓冷點問題，解決(jue) 主要矛盾，隻有這樣，才能有效地教育引導群眾(zhong) ，讓群眾(zhong) 認同我們(men) 的工作。二是既用物質手段也用精神手段。在市場經濟條件下，適當使用物質激勵或利益補償(chang) 等手段，確實能調動人民群眾(zhong) 的積極性，推動群眾(zhong) 工作。但是，單純的物質手段具有負效應，需要必要的思想政治工作和精神激勵。當前群眾(zhong) 工作一個(ge) 突出問題就是過分強調物質手段，甚至“花錢搞定”觀念充斥黨(dang) 員幹部頭腦中，在實際的工作中，造成了很多後遺症，客觀上引導人們(men) “一切向錢看”，一些人的價(jia) 值觀也發生扭曲。因此，群眾(zhong) 工作在抓好物質激勵的同時，要加強教育引導工作，強調精神激勵、先進人物示範等方法的重要性。三是情理結合，情理滲透。群眾(zhong) 工作要有情有理，情理相互配合。在當前，群眾(zhong) 工作要防止以情代理、隻強調以情動人不講以理服人。特別是在群眾(zhong) 工作中，一定要教育引導群眾(zhong) 有“是非觀念”，在重大的是非界限上，要教育引導群眾(zhong) ，不能“以情替理”。