1月30日，市紀委監委舉(ju) 辦新聞發布會(hui) 暨第九次開放日活動，通報2017年黨(dang) 風廉政建設和反腐敗工作情況，解讀2018年重點工作。部分市人大代表、政協委員、基層村居代表和新聞媒體(ti) 記者應邀參加活動，並就各自關(guan) 注的問題提問，市紀委有關(guan) 方麵負責同誌現場解答。

　　(問題一)齊魯晚報記者：剛才提到了監察委員會有關情況，能否具體介紹一下，這是一個什麽樣的機構?與紀委是什麽關係?履行什麽樣的職責?

　　市監察委員會(hui) 委員陳新：深化國家監察體(ti) 製改革是以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央審時度勢作出的重大決(jue) 策部署，是重大的政治體(ti) 製改革。在北京、浙江、山西三省市試點的基礎上，黨(dang) 的十九大對這項工作進行了再動員再部署，提出將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監察委員會(hui) 。按照中央部署和省委要求，我市從(cong) 2017年11月中旬啟動改革試點工作，截止到今年1月24日，市及8個(ge) 區縣監察委員會(hui) 都已掛牌成立，開始運轉，這也標誌著我市深化國家監察體(ti) 製改革試點工作取得重要階段性成果。

　　監察委員會(hui) 的定位是國家反腐敗工作機構，其目的要加強黨(dang) 對反腐敗工作的集中統一領導，把原來分散在政府監察局和檢察機關(guan) 的反貪、反瀆、預防職務犯罪部門的職能和力量整合起來，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。其職責概括起來就是監督、調查、處置。在監督上，主要是對公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權、廉潔從(cong) 政以及道德操守情況進行全麵監督。在調查上，主要是對涉嫌貪汙賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪行為(wei) 進行調查。在處置上，主要是對違法公職人員依法作出政務處分決(jue) 定，對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責，對涉嫌職務犯罪的將調查結果移送檢察機關(guan) 依法提起公訴，對在行使職權過程中存在的問題提出監察建議。為(wei) 保證職責履行，改革試點賦予了談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置12項措施。

　　至於(yu) 監委與(yu) 紀委的關(guan) 係，改革試點明確，黨(dang) 的紀律檢查委員會(hui) 與(yu) 監察委員會(hui) 合署辦公，履行紀檢、監察兩(liang) 項職責，實行一套工作機構、兩(liang) 個(ge) 機關(guan) 名稱，共同設立綜合部門、信訪部門、案件監督管理部門、執紀監督部門、審查調查部門等內(nei) 設機構。我們(men) 深知，人民群眾(zhong) 對紀委監委寄予厚望，市紀委監委將以改革為(wei) 契機，重整行裝再出發，以永遠在路上的堅韌和執著，堅定不移把黨(dang) 風廉政建設和反腐敗鬥爭(zheng) 引向深入。

　　(問題二)淄博日報記者：去年以來，市委已經開展了三輪巡察，請問巡察取得了哪些成果?今年巡察工作將如何開展?

　　市委巡察辦副主任齊成舸：2017年7月，市委巡察機構正式成立後，立即啟動巡察工作，分別於(yu) 去年的7月-9月、11月-12月、今年的1月-2月，組織開展了三輪巡察，共巡察27個(ge) 市直部門單位、7個(ge) 鎮。經過巡察，發現了被巡察黨(dang) 組織存在的黨(dang) 的領導弱化、黨(dang) 的建設缺失、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 不力等方麵的一些問題。市委第一輪巡察共發現問題184個(ge) ，移交問題線索67個(ge) ，已經立案9起，其他線索正在按程序處理;第二輪巡察已初步移交問題線索27個(ge) ，其他線索正在梳理中。通過巡察，不僅(jin) 發現了被巡察黨(dang) 組織存在的個(ge) 性突出問題，還發現了許多共性突出問題，比如黨(dang) 風廉政建設責任製落實不到位問題、基層黨(dang) 建方麵問題、財經紀律方麵問題、公務接待方麵問題、舊村改造方麵問題等。通過對問題的綜合分析發現，機關(guan) 部門相對規範，但下屬單位、基層單位、村居管理相對較差、問題較多。問題出在下麵，但根子在上麵，主要原因就在於(yu) 各區縣、各部門單位黨(dang) 委(黨(dang) 組)履行全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 主體(ti) 責任不到位，歸根到底還是政治意識、規矩意識不夠強。結合落實省委巡視發現突出問題專(zhuan) 項治理工作，去年12月20日，市委召開了省委巡視市委巡察發現突出問題專(zhuan) 項整治動員大會(hui) ，對麵上存在問題集中統一整治。專(zhuan) 項整治分自查自糾、集中檢查、建章立製三個(ge) 階段。目前，各部門單位、各區縣自查自糾已經結束，正在進行集中整改和建章立製。5個(ge) 專(zhuan) 項整治工作領導小組和牽頭部門正在積極推進工作，各牽頭部門組織了多種形式的檢查抽查，並督促抓好問題整改和建章立製。據初步統計，已完善規章製度323個(ge) ，新建規章製度240個(ge) ，專(zhuan) 項整治工作取得了階段性成果。

　　今年我們(men) 初步計劃組織開展四輪巡察，巡察約60個(ge) 單位。在聚焦政治巡察的基礎上，把脫貧攻堅、新舊動能轉換、“落實不力”等作為(wei) 巡察重點，突出主題，增強巡察工作的針對性。同時，繼續完善工作製度規範，加強巡察幹部隊伍建設，確保履行好職責使命，更加精準發現問題、形成震懾。

　　(問題三)淄博晚報記者：剛才通報中提到市級派駐機構全覆蓋改革，能否進一步介紹有關(guan) 情況?改革後的派駐機構將怎樣發揮監督職能?

　　市紀委組織部部長王立峰：市級派駐機構全覆蓋改革是貫徹落實《黨(dang) 內(nei) 監督條例》的重要舉(ju) 措，是按照省紀委統一部署推進的。改革的目的就是要通過派駐全覆蓋實現黨(dang) 內(nei) 監督不留死角、沒有空白，進一步發揮派駐機構“派”的權威和“駐”的優(you) 勢，推動黨(dang) 組(黨(dang) 委)落實主體(ti) 責任、派駐紀檢組落實監督責任，切實解決(jue) 管黨(dang) 治黨(dang) 寬鬆軟問題。

　　這項改革去年9月底省紀委作出統一部署，在市委的堅強領導和有力支持下，12月份即形成改革方案並迅速落實，市紀委保持原有8個(ge) 綜合派駐紀檢組不變，新設立2個(ge) 綜合派駐紀檢組，共監督市直部門單位91個(ge) ;另外設立市紀委駐市法院、市檢察院、市公安局、市教育局、市衛計委5個(ge) 單獨派駐紀檢組，實行一對一監督，從(cong) 而形成“10+5”的模式，實現了對市一級黨(dang) 和國家機關(guan) 派駐監督全覆蓋。

　　改革後，派駐機構的職責主要是監督駐在部門領導班子落實主體(ti) 責任情況，經市紀委批準可以對駐在部門領導班子及市管幹部問題線索進行初步核實、參與(yu) 有關(guan) 案件調查，負責駐在部門管理的領導班子及成員和科級幹部的案件調查，有權對駐在部門存在的履行全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 責任不力問題提出問責建議等。為(wei) 保障以上職責履行，還明確了有關(guan) 監督權限，比如參加或列席駐在部門會(hui) 議、經批準後查閱複製有關(guan) 資料、約談駐在部門幹部、針對存在問題提出書(shu) 麵建議等，確保擦亮監督“探頭”，發揮前哨作用。

　　(問題四)魯中晨報記者：近幾年，我市糾治“四風”的成效是有目共睹的，但也有群眾(zhong) 反映，現在去有關(guan) 部門單位辦事，工作人員服務態度好了，但是有時會(hui) 遇到推諉扯皮、踢皮球、碰“軟釘子”的情況，對此類問題紀檢監察機關(guan) 將如何進行糾治?

　　市紀委黨(dang) 風政風監督室副主任孫亮：這類推諉扯皮、踢皮球行為(wei) 是形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 的具體(ti) 體(ti) 現。前不久，習(xi) 近平總書(shu) 記就《形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 新表現值得警惕》一文作出重要指示，強調糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。該文列舉(ju) 了形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 的10種具體(ti) 表現，其中就包括“門好進、臉好看”，就是“事難辦”問題。圍繞整治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題，近年來我市先後出台《國家工作人員“為(wei) 官不為(wei) ”行為(wei) 問責暫行辦法》、《關(guan) 於(yu) 切實轉變作風破解“落實不力”問題的意見》等一係列規定，查處了一批典型問題，一些違規違紀黨(dang) 員幹部受到嚴(yan) 肅處理。但從(cong) 實際情況和群眾(zhong) 感受來看，這類問題依然比較突出。市紀委十二屆三次全會(hui) 專(zhuan) 門就此作出部署，強調要抓住典型、堅決(jue) 問責、通報曝光、形成震懾。下一步，紀檢監察機關(guan) 將持續加大力度，在糾治形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 上下更大功夫，建立常態化督查機製，將形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題納入派駐監督、巡察監督重點內(nei) 容，著力糾正一些單位表態多調門高、行動少落實差，一些領導幹部愛惜羽毛、回避問題、庸懶無為(wei) ，一些工作人員不作為(wei) 、亂(luan) 作為(wei) 、冷硬橫推問題。同時嚴(yan) 肅問責追究，對發現的形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題，既追究直接責任人的責任，又追究有關(guan) 領導的責任，該提醒的提醒，該批評的批評，該誡勉的誡勉，該調整崗位的調整崗位，該處分的處分，典型問題點名道姓通報曝光，以嚴(yan) 格執紀、嚴(yan) 肅問責倒逼黨(dang) 員幹部轉作風改作風。

　　(問題五)市廣播電台記者：我們(men) 注意到，在市委巡察反饋問題、市紀委通報的典型案例中，多次提到有的部門單位存在黨(dang) 員幹部紀律意識淡薄，執行紀律不嚴(yan) 的問題，對此紀檢監察機關(guan) 將采取哪些措施，強化紀律建設?

　　市紀委常委、宣傳(chuan) 部長白念博：正如你所說的，一些黨(dang) 員幹部紀律意識淡薄、執行紀律不嚴(yan) ，折射出這些部門單位紀律建設上的虛化、弱化。黨(dang) 的十九大把紀律建設納入黨(dang) 的建設總體(ti) 布局，與(yu) 政治建設、思想建設、組織建設、作風建設並列，凸顯了紀律建設的重要作用，體(ti) 現了挺紀在前的要求。強化紀律建設，我認為(wei) 要從(cong) 三個(ge) 方麵入手。

　　一是紀律教育要做實。比如把黨(dang) 章黨(dang) 規黨(dang) 紀教育納入黨(dang) 委(黨(dang) 組)理論學習(xi) 中心組學習(xi) 的重要內(nei) 容，作為(wei) “三會(hui) 一課”的規定動作，作為(wei) 幹部培訓的必修課，做到領導幹部帶頭講、黨(dang) 員幹部自覺學，讓紀律教育覆蓋到每一個(ge) 黨(dang) 組織和全體(ti) 黨(dang) 員。同時，利用身邊案例，強化警示教育，發生黨(dang) 員領導幹部違紀違法案件的黨(dang) 組織要召開專(zhuan) 題民主生活會(hui) ，對照檢查，引以為(wei) 戒。通過把教育做實，觸動思想靈魂，讓紀律意識入腦入心。

　　二是紀律執行要從(cong) 嚴(yan) 。不能講和做脫節，不能說一套、做一套，必須把紀律要求落實到行動上。作為(wei) 紀檢監察機關(guan) ，將通過監督檢查、問責追究等方式督促各級黨(dang) 組織承擔起全麵加強紀律建設的責任，強化日常監督管理，對苗頭性、傾(qing) 向性問題早發現、早提醒、早糾正、早處置。同時，對違反紀律的行為(wei) ，堅決(jue) 查處、嚴(yan) 肅處理，以強化政治紀律和組織紀律為(wei) 重點，帶動廉潔紀律、群眾(zhong) 紀律、工作紀律、生活紀律嚴(yan) 起來，使廣大黨(dang) 員幹部形成對紀律高壓線不敢碰的“條件反射”，真正讓鐵規發力、禁令生威。

　　三是職責界限要厘清。紀委監委根據黨(dang) 章憲法賦予的職責受理和查處違紀違法行為(wei) ，對非職責範圍內(nei) 的問題線索不予受理，會(hui) 及時分流轉有關(guan) 部門辦理。各級各部門要把紀律建設中的責任承擔起來，做好分內(nei) 的事、管好自己的人，強化本單位紀律建設，如果因為(wei) 失職失責造成紀律意識淡薄、執行紀律不嚴(yan) ，同樣會(hui) 被追究責任。

　　(問題六)鳳凰網記者：群眾(zhong) 身邊不正之風和腐敗問題特別是扶貧領域問題直接啃食群眾(zhong) 幸福感和獲得感，對此，紀檢監察機關(guan) 是如何整治和查處的?下一步的工作重點是什麽(me) ?

　　市紀委黨(dang) 風政風監督室副主任孫亮：去年以來，全市各級紀檢監察機關(guan) 聚焦扶貧領域，堅決(jue) 整治和查處群眾(zhong) 身邊腐敗問題，開展問題線索大起底、大排查，市紀委製定《關(guan) 於(yu) 深入推進扶貧領域監督執紀問責工作的實施方案》，選擇扶貧任務較重、信訪舉(ju) 報較多的25個(ge) 鎮街進行重點督導，集中交辦問題線索，強化督導督辦。2017年，全市查處群眾(zhong) 身邊的不正之風和腐敗問題516起，處理574人，黨(dang) 紀政紀處分295人，查處扶貧領域問題93起，處理121人，黨(dang) 紀政紀處分32人，一批侵害群眾(zhong) 利益問題得到嚴(yan) 肅查處，有力推動了全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 向基層延伸。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記強調，“老虎”要露頭就打,“蒼蠅”亂(luan) 飛也要拍。群眾(zhong) 對身邊的作風和腐敗問題感受最直接、反映最強烈。對此，市紀委十二屆三次全會(hui) 作了專(zhuan) 門強調部署，並在全市範圍內(nei) 集中開展專(zhuan) 項治理，下一步我們(men) 將持續傳(chuan) 導壓力、壓實責任，不斷加大懲治基層腐敗問題力度，嚴(yan) 肅查處發生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、生態環保等領域的違紀違法行為(wei) ，嚴(yan) 肅查處貪汙挪用、截留私分、虛報冒領、強占掠奪等行為(wei) ;嚴(yan) 肅查處數字脫貧、虛假脫貧、扶貧項目注水等形式主義(yi) 、官僚主義(yi) 問題。同時，用好問責利器，對查處群眾(zhong) 身邊不正之風和腐敗問題不力的嚴(yan) 肅追責問責，把全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 覆蓋到“最後一公裏”。

　　這裏我還想強調一點，最近黨(dang) 中央、國務院部署開展掃黑除惡專(zhuan) 項鬥爭(zheng) ，要求把懲治基層腐敗同掃黑除惡結合起來。全市紀檢監察機關(guan) 將充分發揮職能作用，加強與(yu) 司法機關(guan) 的協調配合，堅決(jue) 查處涉黑腐敗問題，嚴(yan) 查放縱、包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘(san) ”的黨(dang) 員幹部，典型問題一律通報曝光。

　　(問題七)大眾(zhong) 網記者：在十九屆中央紀委二次全會(hui) 上，習(xi) 近平總書(shu) 記強調，要深化標本兼治，奪取反腐敗鬥爭(zheng) 壓倒性勝利。對此，紀檢監察機關(guan) 將如何落實這一要求?

　　市紀委常委、秘書(shu) 長張華：強調標本兼治，體(ti) 現了中央的戰略眼光、係統思維。用習(xi) 近平總書(shu) 記的話講，標本兼治，既要夯實治本的基礎，又要敢於(yu) 用治標的利器。對於(yu) 我市而言，就是要在治標上不斷加力，按照中央部署和省市委要求，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏製、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，把存量減下來，把增量遏製住。同時，在治本上想辦法、做文章，要突出思想建設、紀律建設，引導廣大黨(dang) 員幹部堅定理想信念，帶頭執行廉潔自律準則，增強不想腐的自覺。更重要的要把製度建設貫穿其中，用製度堵塞選人用人、行政審批、工程項目、礦產(chan) 資源、土地出讓等高風險領域體(ti) 製機製漏洞，用製度規範和監管上級各項扶持資金、政府專(zhuan) 項資金、重大項目投資等公共資金活動，用製度製約黨(dang) 員幹部和國家公職人員“八小時以外”行為(wei) ，形成不能腐的機製。標本兼治需要協同聯動、也需要一個(ge) 探索推進的過程，下一步我們(men) 將多措並舉(ju) ，通過發展積極健康的黨(dang) 內(nei) 政治文化、深化運用監督執紀“四種形態”等手段層層設防，形成更加風清氣正的良好政治生態，實現海晏河清、朗朗乾坤。

　　(問題八)市人大代表曲東(dong) 升：紀檢監察機關(guan) 職責使命特殊、幹部高度關(guan) 注、群眾(zhong) 寄予厚望，特別是監察委成立後，感覺紀委監委的權力更大了，在這種情況下，紀委監委將怎樣接受監督?

　　市紀委常委、秘書(shu) 長張華：確實如你所說，監察委成立後，紀檢監察機關(guan) 隊伍大了，權限大了，但同時我們(men) 也感到責任更重了，要求更高了。紀委不是天然的“保險箱”，紀檢幹部不具備天然免疫力。監督者在監督別人的同時，同樣需要接受監督，甚至是需要更加嚴(yan) 格的監督。唯有如此，才能堅守忠誠幹淨擔當，為(wei) 全黨(dang) 全社會(hui) 樹立嚴(yan) 格自律的標杆，成為(wei) 讓黨(dang) 放心、人民信賴的紀檢監察隊伍。目前，對紀檢監察機關(guan) 和紀檢監察幹部的監督主要來自兩(liang) 個(ge) 方麵。

　　一方麵是外部監督。一是接受黨(dang) 委監督。黨(dang) 委通過聽取工作報告、研究案情、檢查紀委監委落實同級黨(dang) 委和上級紀委監委決(jue) 策部署情況等方式，對紀委監委工作進行日常監督。紀委監委認真貫徹執行黨(dang) 的路線方針政策和黨(dang) 委決(jue) 策部署，主動接受黨(dang) 委領導和監督，重大事項及時向同級黨(dang) 委和上級紀委監委報告。二是接受本級人民代表大會(hui) 及其常務委員會(hui) 的監督。監察委員會(hui) 由本級人民代表大會(hui) 產(chan) 生，必須接受人大及其常委會(hui) 監督。三是接受司法監督。建立監察委員會(hui) 調查、檢察院起訴、法院審判的工作機製，對監察委員會(hui) 形成有效的製約製衡。四是接受民主監督、社會(hui) 監督、輿論監督，依法公開監察工作信息，回應群眾(zhong) 關(guan) 切，今天的新聞發布會(hui) 實際上就是輿論監督。

　　另一方麵是內(nei) 部監督。紀檢監察機關(guan) 一貫高度重視內(nei) 控機製建設，我們(men) 內(nei) 部實行執紀監督和審查調查部門分設，“執紀、審查、案管、審理”相對分離，就是要形成既相互協調又相互製衡的工作機製。同時紀委監委的工作紀律、保密紀律、生活紀律標準更高、要求更嚴(yan) ，製定了“十六個(ge) 嚴(yan) 禁”紀律要求、紀檢幹部“八小時以外”活動監督管理辦法等規定，內(nei) 控機製也在不斷健全完善。另外，我們(men) 設有專(zhuan) 門的幹部監督室，負責查處紀檢監察幹部違規違紀行為(wei) ，一經發現，將嚴(yan) 肅處理，決(jue) 不姑息，確保隊伍純潔，以忠誠幹淨擔當履行好使命。

　　(問題九)齊魯網記者：春節臨(lin) 近，“四風”問題易發多發，紀檢監察機關(guan) 將采取哪些措施糾治“四風”，防止“節日病”。

　　市紀委常委、宣傳(chuan) 部長白念博：春節是我們(men) 的重要傳(chuan) 統節日，也是“四風”問題的高發期。春節期間，全市各級紀檢監察機關(guan) 將強化監督執紀問責，加大糾治“四風”力度，營造風清氣正節日氛圍。

　　一方麵早打招呼、早提醒。元旦前，市紀委已經就進一步嚴(yan) 明紀律規矩，杜絕“節日腐敗”，確保春節期間風清氣正發出通知，重申了“十二個(ge) 嚴(yan) 禁”：嚴(yan) 禁違反規定發放津貼、補貼、獎金和實物;嚴(yan) 禁用財政性資金舉(ju) 辦年會(hui) 、經營性文藝晚會(hui) ;嚴(yan) 禁違規用公款吃喝、旅遊和參與(yu) 高消費娛樂(le) 健身活動;嚴(yan) 禁用公款購買(mai) 贈送賀年卡及煙花爆竹等年貨節禮;嚴(yan) 禁違規收送禮品、禮金、消費卡等;嚴(yan) 禁違規操辦婚喪(sang) 喜慶事宜或借機斂財;嚴(yan) 禁公車私用或“私車公養(yang) ”;嚴(yan) 禁違規出入私人會(hui) 所，在高檔小區或寫(xie) 字樓“一桌餐”接受吃請;嚴(yan) 禁違規參加老鄉(xiang) 會(hui) 、校友會(hui) 、戰友會(hui) ;嚴(yan) 禁接受管理服務對象的宴請或者旅遊、健身、娛樂(le) 等活動安排;嚴(yan) 禁侵占民生款物和節日慰問金、慰問品;嚴(yan) 禁借元旦春節之機搞拉票賄選、說情打招呼、跑官要官、幹擾換屆，提出了嚴(yan) 格的紀律要求。昨天，市紀委又公開通報了5起違反中央八項規定精神典型案例，目的就是早打“預防針”，防止“節日病”，力求通報一事、規範一域，曝光一人、警醒四鄰。

　　另一方麵深挖細查、露頭就打。紀檢監察機關(guan) 采取明察暗訪、隨機抽查、突擊檢查等方式，加大監督執紀力度，嚴(yan) 查“節日腐敗”問題。目前，市及區縣紀委都已經成立檢查組，開展明察暗訪，對“四風”問題線索，發現一起、堅決(jue) 查處一起，典型問題一律點名道姓通報曝光。對主體(ti) 責任、監督責任和領導責任落實不到位，致使管轄範圍內(nei) “兩(liang) 節”期間發生嚴(yan) 重違規違紀行為(wei) ，造成嚴(yan) 重後果或惡劣影響的，既追究直接責任人的責任，又追究有關(guan) 領導的責任;既追究黨(dang) 委主體(ti) 責任，又追究紀委監督責任。對該問責而不問責的，也要嚴(yan) 肅問責。 目前，市及區縣紀檢監察機關(guan) 都開通了12388舉(ju) 報電話，設置了專(zhuan) 門的舉(ju) 報網站，另外，我們(men) 還有“淄博紀委監督在線”微信監督平台，24小時受理投訴舉(ju) 報。歡迎社會(hui) 各界通過以上方式向我們(men) 舉(ju) 報“四風”問題線索。對接到的舉(ju) 報，我們(men) 將嚴(yan) 格保密，及時辦理和反饋。(淄博市紀委監委)