國務院新聞辦1月29日舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，邀請科技部副部長徐南平介紹推進國家農(nong) 業(ye) 高新技術產(chan) 業(ye) 示範區建設發展有關(guan) 情況，並解讀近日由國務院辦公廳印發的《關(guan) 於(yu) 推進農(nong) 業(ye) 高新技術產(chan) 業(ye) 示範區建設發展的指導意見》。

　　帶著農(nong) 民幹，做給農(nong) 民看

　　徐南平表示，《意見》是首次以農(nong) 業(ye) 高新技術產(chan) 業(ye) 為(wei) 主題，從(cong) 國家層麵係統指導農(nong) 業(ye) 高新技術產(chan) 業(ye) 示範區建設發展的重要文件，對於(yu) 深入實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略，推動農(nong) 業(ye) 全麵升級、農(nong) 村全麵進步、農(nong) 民全麵發展具有重大戰略意義(yi) 。

　　徐南平透露，《意見》堅持目標導向，將通過科學技術的進步來推動農(nong) 業(ye) 、農(nong) 村、農(nong) 民的現代化，進而推動鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略。《意見》也堅持問題導向，將解決(jue) 我國農(nong) 業(ye) 、農(nong) 村、農(nong) 民發展麵臨(lin) 的階段性困難和挑戰。

　　示範區將通過大力發展農(nong) 業(ye) 高新技術產(chan) 業(ye) ，提升農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 的競爭(zheng) 力。我國農(nong) 業(ye) 還是一個(ge) 弱勢產(chan) 業(ye) ，與(yu) 發達國家相比存在技術上的差距，與(yu) 欠發達國家相比勞動力成本又在持續上升。“目前，我國農(nong) 業(ye) 的勞動生產(chan) 率僅(jin) 僅(jin) 相當於(yu) 第二產(chan) 業(ye) 的八分之一，第三產(chan) 業(ye) 的四分之一左右。解決(jue) 這些問題的根本出路在於(yu) 科技創新。建設示範區就是要大幅度提升我國農(nong) 業(ye) 的勞動生產(chan) 率、土地產(chan) 出率和綠色發展水平，提高農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 的國內(nei) 外競爭(zheng) 力。”徐南平說。

　　示範區將通過體(ti) 製機製創新，全麵提升我國農(nong) 業(ye) 科技園的建設水平。“我們(men) 不僅(jin) 要有高水平的研發，提供源源不斷的技術供給，更要做好技術推廣應用的試點示範，要帶著農(nong) 民幹，做給農(nong) 民看。”徐南平說，農(nong) 業(ye) 科技園是農(nong) 業(ye) 科技成果轉移轉化成功的實踐，示範區是農(nong) 業(ye) 科技園的一種高級形態，要通過示範區建設在國家層麵進行頂層設計，來理順體(ti) 製機製，為(wei) 農(nong) 業(ye) 科技園的建設發展提供現實樣板。

　　一區一主題，一省一示範

　　目前，我國有兩(liang) 個(ge) 農(nong) 業(ye) 高新技術產(chan) 業(ye) 示範區——1997年批準成立的楊淩農(nong) 業(ye) 高新技術產(chan) 業(ye) 示範區，2015年批準成立的黃河三角洲農(nong) 業(ye) 高新技術產(chan) 業(ye) 示範區。

　　《意見》明確，到2025年將布局建設一批國家農(nong) 業(ye) 高新技術產(chan) 業(ye) 示範區。這“一批”大約是多少個(ge) ?“我們(men) 計劃到2025年，國家布局不超過30家農(nong) 業(ye) 高新技術產(chan) 業(ye) 示範區。希望一個(ge) 省能有一個(ge) 示範區，但我們(men) 要求高標準、寧缺毋濫，能不能建設，哪個(ge) 省先上，要看他們(men) 的工作努力和工作基礎。”徐南平透露。

　　示範區將通過“一區一主題”的設計，解決(jue) 製約我國農(nong) 業(ye) 發展的若幹重大瓶頸問題。比如，我國有近5億(yi) 畝(mu) 的鹽堿地，把這些鹽堿地高效利用起來空間巨大;我國有7億(yi) 噸到8億(yi) 噸秸稈需要找到合適的方法去處理……對這些問題，國家和企業(ye) 都投入了大量研究經費，但新技術的推廣應用受到體(ti) 製機製的約束。建設示範區就是要堅持“一區一主題”原則，圍繞這些重大瓶頸問題，集聚我國創新資源，協調各類主體(ti) 推動政產(chan) 學研深度融合，著力拿出係統的解決(jue) 方案，從(cong) 而為(wei) 其他同類地區做出示範。

　　已成立20年的楊淩示範區就是圍繞幹旱半幹旱地區的現代農(nong) 業(ye) 可持續發展問題建設的，已經為(wei) 中國乃至全球的幹旱半幹旱農(nong) 業(ye) 的發展作出重要貢獻。“楊淩示範區是第一個(ge) 示範區，取得了省部級以上科技成果接近400項，國家科技成果48項，在全國建設了301個(ge) 推廣示範點，每年推廣獲得的收益超過170億(yi) 元。”徐南平說，其他示範區將複製楊淩這樣“一區一主題”的模式，解決(jue) 製約我國農(nong) 業(ye) 發展的突出問題。

　　示範區要姓“農(nong) 、科、高”

　　《意見》部署了農(nong) 業(ye) 高新技術產(chan) 業(ye) 示範區建設的八大任務，即培育創新主體(ti) ，做強主導產(chan) 業(ye) ，集聚科教資源，培訓職業(ye) 農(nong) 民，促進融合共享，推動綠色發展，強化信息服務，加強國際合作。《意見》提出了推進農(nong) 業(ye) 高新技術產(chan) 業(ye) 示範區建設發展的財政支持、金融扶持、土地利用、科技管理等政策措施，還從(cong) 加強組織領導、規範建設流程、做好監測評價(jia) 3個(ge) 方麵提出了有關(guan) 保障機製。

　　徐南平表示，《意見》有3方麵亮點值得進一步強調：

　　——示範區一定要姓“農(nong) ”，要堅持聚焦“三農(nong) ”主題，推進鄉(xiang) 村振興(xing) 。“評價(jia) 示範區建設是否成功，關(guan) 鍵是要看農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 的競爭(zheng) 力是否提升了，農(nong) 民的收入是否增長了，農(nong) 村是否更美了，這跟其他示範區不一樣，也是《意見》很重要的亮點。”

　　——示範區必須要姓“科”。要通過堅持走創新驅動發展道路，來打造創新高地。“農(nong) 業(ye) 高新技術產(chan) 業(ye) 示範區是農(nong) 業(ye) 科技園的高級發展形態，‘科技’是它的身份標簽，‘創新’是它的本質特色，這一點我們(men) 必須要堅持，必須毫不動搖。”

　　——示範區必須要姓“高”，要堅持高標準建設，發展農(nong) 業(ye) 高新技術產(chan) 業(ye) 。示範區姓“高”有兩(liang) 層含義(yi) ，一是堅持“高”標準。“我們(men) 要探索有進有退的管理機製，不搞終身製，確保示範區建設的高標準、嚴(yan) 要求。”第二個(ge) “高”是培育“高”技術農(nong) 業(ye) 。提升農(nong) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力是示範區建設重要目標，示範區必須堅持“一區一主導產(chan) 業(ye) ”的要求，圍繞主導產(chan) 業(ye) ，集聚科教資源、培育企業(ye) 主體(ti) 、發展科技服務、促進產(chan) 業(ye) 融合，著力提升土地產(chan) 出率、勞動生產(chan) 率和綠色發展水平，培育出具有國際競爭(zheng) 力的農(nong) 業(ye) 高新技術產(chan) 業(ye) 。(記者 佘惠敏)