習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十九大報告中，作出了“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的重大政治論斷。作為(wei) 國民經濟的重要物質基礎，國土資源領域如何推動實現高質量發展?本報記者專(zhuan) 訪了國土資源部部長薑大明。

　　保障國家糧食、資源、生態安全

　　記者：黨(dang) 的十九大提出，我國社會(hui) 主要矛盾已經轉化為(wei) 人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，國土資源工作麵臨(lin) 的挑戰和機遇是什麽(me) ?

　　薑大明：黨(dang) 的十八大以來，在以習(xi) 近平同誌為(wei) 核心的黨(dang) 中央堅強領導下，我們(men) 堅持盡職盡責保護國土資源、節約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾(zhong) 權益，但國土資源領域重開發輕保護、重數量輕質量、重城市輕農(nong) 村等發展不平衡不充分問題仍較突出，必須緊扣我國社會(hui) 主要矛盾這一曆史性變化，牢牢把握新時代國土資源工作正確方向。

　　一要在提高供給效能上有更大作為(wei) 。深化供給側(ce) 結構性改革，克服無效低效供給，擴大優(you) 質增量供給。破除惠農(nong) 製度障礙，將土地增值收益、資源配置更多投向“三農(nong) ”，推動實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略。優(you) 化國土空間開發格局，促進“四大板塊”“三大戰略”實施，並健全“人地掛鉤”機製。

　　二要在生態文明建設上有更大作為(wei) 。國土資源工作貫穿生態文明建設全過程，擔負產(chan) 權保護、用途管製、調查評價(jia) 等重要職責，充分發揮主力軍(jun) 作用，在生態係統源頭保護、國土綜合整治等方麵下功夫，建設美麗(li) 中國。

　　三要在保障和改善民生上有更大作為(wei) 。貫徹以人民為(wei) 中心的發展思想，改革農(nong) 村土地製度，增加農(nong) 民財產(chan) 性收入;改變居住用地由政府唯一供應的情況，完善房地產(chan) 基礎性土地製度;健全脫貧攻堅國土資源支持政策和教育文化、醫療養(yang) 老等民生用地支持政策;加強產(chan) 權平等保護、國土資源執法、地質災害防治等，著力增強人民獲得感幸福感安全感。

　　需要強調的是，麵對社會(hui) 主要矛盾變化，國土資源工作必須堅持“變”與(yu) “不變”辯證統一，立足社會(hui) 主義(yi) 初級階段這個(ge) 基本國情和最大實際，認清我國資源國情沒有變、資源地位作用沒有變、資源約束趨緊態勢沒有變，堅持底線思維，堅守耕地紅線保障國家糧食安全，推動找礦突破保障國家資源安全。

　　把握五個(ge) 關(guan) 鍵詞 建設美麗(li) 國土

　　記者：新時代國土資源高質量發展的目標任務是什麽(me) ?

　　薑大明：國土資源高質量發展必須以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 根本遵循，把握好五個(ge) 關(guan) 鍵詞。

　　關(guan) 鍵詞一：安全。保障國家糧食和資源安全，確保到2020年，守住耕地18.65億(yi) 畝(mu) 和永久基本農(nong) 田15.46億(yi) 畝(mu) 的底線，力爭(zheng) 建成高標準農(nong) 田10億(yi) 畝(mu) ，實現找礦突破戰略行動第三階段目標，海洋經濟發展水平顯著提高。

　　關(guan) 鍵詞二：綠色。保障永續發展和人民美好生活需要，確保到2020年，國土空間開發格局更加優(you) 化，國土全域保護、綜合整治取得重要進展，國土生態功能明顯提升，逐步形成人與(yu) 自然和諧發展現代化建設新格局。

　　關(guan) 鍵詞三：高效。堅持質量第一、效益優(you) 先，確保到2020年，自然資源產(chan) 權製度和市場化配置機製更加健全，資源集約利用水平和承載力明顯提高，單位國內(nei) 生產(chan) 總值建設用地麵積比2016年下降20%。

　　關(guan) 鍵詞四：法治。建設法治國土，確保到2020年，基本建成法製完備、職能科學、權責統一的國土資源管理體(ti) 係，法治統籌、公正文明、守法誠信的國土資源管理秩序。

　　關(guan) 鍵詞五：和諧。堅持共享理念，保障和改善民生，確保到2020年，城鄉(xiang) 統一建設用地市場基本建立，兼顧國家集體(ti) 個(ge) 人的資源收益分配機製基本形成，土地增值收益投向“三農(nong) ”力度明顯加大，區域城鄉(xiang) 資源要素配置更加公平。

　　加快質量變革、效率變革、動力變革

　　記者：新時代國土資源高質量發展的努力方向和目標任務已經明確，如何實現?

　　薑大明：“物不因不生，不革不成。”實現新時代國土資源高質量發展，必須加快質量變革、效率變革、動力變革。

　　加快質量變革，針對耕地質量總體(ti) 不高、優(you) 質礦產(chan) 資源儲(chu) 量不足等問題，以提高資源供給質量為(wei) 主攻方向，以優(you) 化資源供給結構為(wei) 戰略重點，推動國土資源供給轉型升級。

　　加快效率變革，轉變資源利用和管理方式，形成國土政策與(yu) 人口、金融、環保等政策的合力，健全多主體(ti) 、多渠道、多方式資源配置方式，支持新技術新產(chan) 業(ye) 新業(ye) 態發展和傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級，提高資源利用效率和全要素生產(chan) 率。

　　加快動力變革，全麵實施深地探測、深海探測、深空對地觀測和土地工程科技“三深一土”科技創新戰略，同步加強製度創新、理論創新、實踐創新、管理創新、文化創新。

　　記者：推動新時代國土資源高質量發展，重點任務是什麽(me) ?

　　薑大明：要找準位置、精準發力，打好防範風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰。要完善農(nong) 村土地利用管理政策體(ti) 係，拓寬土地增值收益惠農(nong) 渠道，推動實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略。要加強管控性、建設性、激勵性耕地保護和永久基本農(nong) 田特殊保護，改進耕地占補平衡管理方式。要拓展地質調查服務領域，提高資源安全保障水平，推進礦產(chan) 資源市場化配置，深化綠色勘查和綠色礦山建設，切實增強地質礦產(chan) 服務保障能力。要確保第三次全國土地調查開好局起好步，將其打造成高科技工程、共享工程、廉潔工程。要加快實施“三深一土”重大創新任務，深入推進國土資源科技創新。要啟動新一輪土地利用總體(ti) 規劃編製，探索建立自然生態空間用途管製製度和國土空間監測監管製度，推進自然資源管理製度改革，構建國土空間開發保護製度體(ti) 係。要深化農(nong) 村土地製度改革，增強改革的係統性整體(ti) 性協同性。要統籌推進重大立法項目，加強政務公開和行政複議應訴。