●習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十九屆一中全會(hui) 上指出：“正確的決(jue) 策離不開調查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究”，並要求全黨(dang) 大興(xing) 調查研究之風。

　　●從(cong) “沒有調查就沒有發言權”到“沒有調查就沒有決(jue) 策權”，從(cong) “正確的決(jue) 策離不開調查研究”到“正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究”，習(xi) 近平總書(shu) 記的“調查研究觀”深化了內(nei) 涵、拓展了外延，體(ti) 現了我們(men) 黨(dang) 與(yu) 時俱進的理論品格，為(wei) 全黨(dang) 來一個(ge) 大學習(xi) 、大興(xing) 調查研究之風，提供了廣闊空間，展示了美好前景。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記在黨(dang) 的十九屆一中全會(hui) 上指出：“正確的決(jue) 策離不開調查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究”，並要求全黨(dang) 大興(xing) 調查研究之風。這對於(yu) 全麵認真準確貫徹落實黨(dang) 的十九大精神，決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) ，奪取新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 偉(wei) 大勝利，具有重要的現實意義(yi) 。

　　抓落實離不開調查研究

　　調查研究是我們(men) 黨(dang) 的優(you) 良傳(chuan) 統。早在1930年，毛澤東(dong) 同誌深入江西尋烏(wu) 等地調查研究，寫(xie) 下了《反對本本主義(yi) 》等著名篇章，提出“沒有調查就沒有發言權”等經典論斷。1992年鄧小平同誌赴武昌、深圳等地調查研究，形成著名的“南方談話”，強調“大膽地試，大膽地闖”，提出“三個(ge) 有利於(yu) ”標準，在改革開放的關(guan) 鍵時刻指明了前進方向。十八大以後，習(xi) 近平總書(shu) 記考察調研多個(ge) 省市區，於(yu) 2015年提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念。他在黨(dang) 的十九屆一中全會(hui) 上專(zhuan) 門論述調查研究，尤其是強調“正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究”，賦予調查研究新的重要內(nei) 涵，具有極其重要的現實意義(yi) 。

　　這是貫徹落實黨(dang) 的十九大精神的必然要求。藍圖繪就，目標明確，關(guan) 鍵在抓落實，這就需要在全黨(dang) 大興(xing) 調查研究之風。要通過調查研究糾正和防止“實用主義(yi) ”，聚焦習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，促進讀原著、學原文、悟原理，增強思想自覺和行動自覺，牢固樹立“四個(ge) 意識”;通過調查研究克服和避免“空談主義(yi) ”，緊扣打好全麵建成小康社會(hui) 三大攻堅戰、推動高質量發展、全麵深化改革、全麵從(cong) 嚴(yan) 治黨(dang) 等精準發力，推動中央決(jue) 策部署在基層落地生根;通過調查研究消除和解決(jue) “形式主義(yi) ”，推動因地製宜、創造性地貫徹落實黨(dang) 的十九大精神，進一步完善政策措施，探索破解難題的辦法和路徑，不搞照搬照套，不搞花拳繡腿。

　　這是全麵提高黨(dang) 的執政本領的現實要求。中國特色社會(hui) 主義(yi) 進入新時代，習(xi) 近平總書(shu) 記從(cong) 治國理政的高度多次強調“本領恐慌”問題，指出“我們(men) 黨(dang) 既要政治過硬，也要本領高強”，並提出全麵增強“八個(ge) 本領”，其中之一就是狠抓落實本領。調查研究是我們(men) 黨(dang) 的傳(chuan) 家寶，是謀事之基、成事之道，也是克服本領恐慌、提高執政本領的重要環節。隻有在全黨(dang) 大興(xing) 調查研究之風，強化實踐、實幹、實效意識，才能切實把存在的矛盾和問題搞清搞透，把決(jue) 策和落實工作做實做好，全麵提高執政本領。

　　這是強化調查研究地位作用的內(nei) 在要求。調查研究體(ti) 現馬克思主義(yi) 的辯證唯物主義(yi) 、曆史唯物主義(yi) 世界觀和方法論，黨(dang) 的實事求是的思想路線，黨(dang) 的從(cong) 群眾(zhong) 中來、到群眾(zhong) 中去的根本工作路線，是我們(men) 黨(dang) 的傳(chuan) 家寶。如何使調查研究與(yu) 時俱進、不斷加強，需要創新理念，深刻揭示其本質特點和內(nei) 在要求。從(cong) “沒有調查就沒有發言權”到“沒有調查就沒有決(jue) 策權”，從(cong) “正確的決(jue) 策離不開調查研究”到“正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究”，習(xi) 近平總書(shu) 記的“調查研究觀”深化了內(nei) 涵、拓展了外延，體(ti) 現了我們(men) 黨(dang) 與(yu) 時俱進的理論品格，為(wei) 全黨(dang) 來一個(ge) 大學習(xi) 、大興(xing) 調查研究之風，提供了廣闊空間，展示了美好前景。

　　重視“落實性調查研究”中的問題

　　依據習(xi) 近平總書(shu) 記“正確的決(jue) 策離不開調查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調查研究”，可以把調查研究分為(wei) “決(jue) 策性調查研究”和“落實性調查研究”。前者作為(wei) 傳(chuan) 統形態已引起普遍重視，而後者屬於(yu) 新興(xing) 形態明顯關(guan) 注不夠，這方麵的問題尤其值得重視。筆者覺得時下“落實性調查研究”存在以下“常見病”：

　　一是“偽(wei) 調研”，徒有虛名。有的同誌無心調研，自認為(wei) 土生土長、情況熟悉、經驗豐(feng) 富、無需“充電”，輕視調研的作用，習(xi) 慣於(yu) 文山會(hui) 海，熱衷於(yu) 迎來送往，把下基層調研作為(wei) “插科打諢”，偶爾“體(ti) 驗”也是象征性的，不過聽聽、轉轉、看看而已;有的同誌心不在焉，覺得機關(guan) 的日子乏味，基層的接待更“精彩”，假調研之名“瀟灑走一回”，滿足於(yu) 散散心、找找樂(le) ，享受被重視、被奉承的“感覺”;有的同誌委托調研，從(cong) 確定調研主題、擬定提綱、調查情況、分析問題到形成調研報告，幾乎都由秘書(shu) 代勞，自己當“甩手掌櫃”，做“傳(chuan) 聲筒”。

　　二是“被安排”，眼見為(wei) “虛”。有的同誌應付差事，消極對待“領導幹部下基層”“進千村入萬(wan) 戶”等活動，蜻蜓點水，淺嚐輒止，甚至被“忽悠”;有的同誌來去匆匆，架子放不下，屁股坐不住，“身入”都難，遑論“心入”，滿足於(yu) 聽報喜不報憂的匯報、看照搬照套的材料、走別人打造的“經典調研線路”，不問虛實，照單全收，滿足於(yu) 當“二傳(chuan) 手”，回去“編”份調研報告交差;有的同誌有心“站台”，對“盆景式”典型情有獨鍾，對所謂“政績工程”拍手叫好，麵對應景之作、表麵文章不但不批評指出，反而為(wei) 其邀功請賞。

　　三是“走過場”，形式主義(yi) 。有的同誌花拳繡腿，依賴“民主測驗”“問卷調查”，多多益善，勞民傷(shang) 財，就是不願深入基層“解剖麻雀”，以致有用的情況摸不到，管用的建議提不出;有的同誌主題先行，調查研究之前就幾乎定稿，下去不過是找些佐證材料，或者純粹“走程序”;有的同誌“調”而不“研”，為(wei) 調查而調查，隻有情況，沒有分析，更無有價(jia) 值的舉(ju) 措，事倍功半或半途而廢。

　　四是“巧作秀”，沽名釣譽。有的同誌刷存在感，名曰“調研”，實為(wei) “露臉”，毫無目的，漫不經心，熱衷於(yu) 報紙留名、電視留影，甚至“擺拍”下基層畫麵，非但不能解決(jue) 實際問題，反而增加基層負擔;有的同誌熱衷造勢，把調研作為(wei) 升遷的“敲門磚”，追求“大場麵”，不惜“大製作”，不求解決(jue) 問題推動工作，隻圖吸引領導眼球，博得媒體(ti) 關(guan) 注，產(chan) 生“轟動效應”;有的同誌好為(wei) 人師，無心調查研究，隻求自我展示，麵對新任務新矛盾新問題，毫無敬畏之心，不願先當“學生”，下車伊始便高談闊論，隔靴搔癢，敗壞調查研究風氣。

　　調查研究助力抓落實

　　“一分決(jue) 策，九分落實”。落實性調研尤為(wei) 重要，應該高度重視，抓緊抓好。

　　不忘初心，樹立以人民為(wei) 中心的思想。立場決(jue) 定態度。“大躍進”之初彭德懷回故鄉(xiang) 湘潭調研，發現農(nong) 村極端困難的真實情況，不為(wei) “左”的做法推波助瀾，而是旗幟鮮明表態：“來年日子怎麽(me) 過，我為(wei) 人民鼓與(yu) 呼。”調查研究首先要解決(jue) 立場問題，堅持人民利益至上，以人民滿意不滿意、答應不答應作為(wei) 衡量是非、成敗的根本標準，踐行“苟利‘人民’生死以，豈因禍福避趨之”。

　　轉變作風，體(ti) 現黨(dang) 的群眾(zhong) 路線。過程製約結果。1985年習(xi) 仲勳到江西井岡(gang) 山等地調研，發覺自己走進了當地安排好的農(nong) 戶，說了句“你們(men) 事先安排好了讓我看的”，便轉身離去。怎麽(me) 看、看什麽(me) ，一定要走群眾(zhong) 路線，不能“被安排”、看“盆景”，犯官僚主義(yi) 、形式主義(yi) ， 既要到先進的地方去總結經驗，又要到困難較多、情況複雜、矛盾尖銳的地方去剖析問題，特別是注意聽群眾(zhong) 的逆耳之言，做到聽實話、察實情、收實效。尤其是領導幹部必須深入基層、親(qin) 力親(qin) 為(wei) ，不能當“甩手掌櫃”，一切由秘書(shu) 代勞。

　　直麵問題，發揚敢於(yu) 擔當精神。黨(dang) 性重於(yu) 能力。1971年起張聞天在逆境中抱病調查研究，寫(xie) 出8萬(wan) 多字的《肇慶文稿》，實事求是，追求真理，客觀分析從(cong) “大躍進”到“文化大革命”的慘痛教訓，深刻批駁了“左”的錯誤，以忠誠鑄就輝煌。調查研究必須堅持黨(dang) 性原則，堅持實事求是的思想路線，樹立求真務實的工作作風，具有追求真理、修正錯誤的大無畏精神，強化問題意識，做到不唯書(shu) 、不唯上、隻唯實，堅決(jue) 反對察言觀色、見風使舵、奉迎討好、報喜不報憂等庸俗現象。還應建立支持保護擔當的機製，鼓勵說真話、出實招、見實效，同時考核調查研究的效能，對違紀失責的要嚴(yan) 肅處理。

　　提高質量，把握調查研究規律。質量就是生命。調查研究是一門學問，必須遵循自身規律、把握內(nei) 在要求，注意方式方法。一要在決(jue) 策後調研，體(ti) 現抓落實。二要寓督察於(yu) 調研，體(ti) 現敬畏感。三要強化問題導向，增強實效性。四要創新調研方式，實現多樣化。

　　(作者為(wei) 江西上饒市委黨(dang) 校原常務副校長、教授)