關(guan) 鍵詞：人民;貧困人口;生活;民生問題;保障;經濟發展;改善;堅持;中國特色社會(hui) 主義(yi) ;群眾(zhong)

　　黨(dang) 的十九大報告指出，“為(wei) 什麽(me) 人的問題，是檢驗一個(ge) 政黨(dang) 、一個(ge) 政權性質的試金石”。堅持以人民為(wei) 中心的發展思想是習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 經濟思想的重要組成部分。堅持以人民為(wei) 中心，堅持在發展中保障和改善民生，就要把人民對美好生活的向往作為(wei) 奮鬥目標，著眼於(yu) 在發展中補齊民生短板，努力實現全體(ti) 人民共同富裕。

　　增進民生福祉是發展的根本目的

　　增進民生福祉、促進人的全麵發展，朝著共同富裕方向穩步前進，是經濟發展的出發點和落腳點。改善民生與(yu) 發展經濟相互關(guan) 聯。一方麵，經濟發展是前提，是一切發展的物質基礎，改善民生必須建立在穩固的經濟基礎和現實的國家財力之上。另一方麵，做好經濟社會(hui) 發展工作，民生是“指南針”和重要的衡量標尺。持續不斷改善民生，能有效解決(jue) 群眾(zhong) 後顧之憂，調動人們(men) 發展生產(chan) 的積極性，又能釋放居民消費潛力、拉動內(nei) 需，催生新的經濟增長點，為(wei) 經濟發展、轉型升級提供強大內(nei) 生動力。這正如習(xi) 近平總書(shu) 記所強調的：保持經濟增長速度、推動經濟發展，根本還是要不斷解決(jue) 好人民群眾(zhong) 普遍關(guan) 心的突出問題。從(cong) 解決(jue) 好人民群眾(zhong) 普遍關(guan) 心的突出問題出發推進全麵小康社會(hui) 建設，符合推進供給側(ce) 結構性改革的要求，有利於(yu) 創造新的增長點、提高長期增長潛力，而新的增長點就蘊含在解決(jue) 好人民群眾(zhong) 普遍關(guan) 心的突出問題當中。

　　黨(dang) 的十九大報告指出：堅持在發展中保障和改善民生。增進民生福祉是發展的根本目的。這就告訴我們(men) ，破解民生難點，抓好民生工作，是發展的題中應有之義(yi) 。應當認識到，隻要正確處理經濟發展與(yu) 民生改善的關(guan) 係，改善民生就會(hui) 促進經濟更好發展。因此，既要通過發展經濟，為(wei) 持續改善民生奠定堅實的物質基礎，又要通過持續不斷改善民生為(wei) 經濟發展創造更多有效需求，促進經濟發展和民生改善的良性互動、實現經濟發展和民生改善良性循環。

　　抓住人民最關(guan) 心最直接最現實的利益問題

　　黨(dang) 的十八大以來，我國經濟建設取得重大成就，發展質量和效益不斷提升，一大批惠民舉(ju) 措落地實施，人民生活明顯改善。但還要看到，民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉(xiang) 區域發展和收入分配差距依然較大，群眾(zhong) 在就業(ye) 、教育、醫療、居住、養(yang) 老等方麵麵臨(lin) 不少難題。在新起點上提高保障和改善民生水平，必須要抓住人民最關(guan) 心最直接最現實的利益問題。

　　其一，堅決(jue) 打贏脫貧攻堅戰。習(xi) 近平總書(shu) 記在曆次新年賀詞中都對貧困群眾(zhong) 給予高度關(guan) 注：2015年強調“讓農(nong) 村貧困人口、城市困難群眾(zhong) 等所有需要幫助的人們(men) 都能生活得到保障、心靈充滿溫暖”;2016年強調“全黨(dang) 全國要勠力同心，著力補齊這塊短板，確保農(nong) 村所有貧困人口如期擺脫貧困”;2017年強調“全黨(dang) 全社會(hui) 要繼續關(guan) 心和幫助貧困人口和有困難的群眾(zhong) ，讓改革發展成果惠及更多群眾(zhong) ，讓人民生活更加幸福美滿”;2018年強調“到2020年我國現行標準下農(nong) 村貧困人口實現脫貧，是我們(men) 的莊嚴(yan) 承諾”。打贏脫貧攻堅戰是全麵建成小康社會(hui) 的重大任務，要按照黨(dang) 的十九大報告的一係列部署和要求，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全麵小康社會(hui) 。

　　其二，在提高教育質量、提高就業(ye) 質量、縮小收入差距、加強社會(hui) 保障體(ti) 係建設、實施健康中國戰略、積極應對人口老齡化等方麵加大工作力度。近年來，我國教育、就業(ye) 等狀況得到很大改善，城鄉(xiang) 居民收入明顯增加，社會(hui) 保障體(ti) 係基本覆蓋城鄉(xiang) 居民，群眾(zhong) 健康水平大幅提高。但與(yu) 經濟發展相伴的民生短板依然存在。為(wei) 此，黨(dang) 的十九大報告提出要“在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養(yang) 、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展”，其目的就是要使人民最關(guan) 心的切身利益問題得到解決(jue) ，從(cong) 而提升人民的獲得感與(yu) 幸福感。

　　此外，民生問題也包括人民群眾(zhong) 聚焦的具體(ti) 現實生活，如，北方地區冬季清潔取暖、提高養(yang) 老院服務質量、規範住房租賃市場和抑製房地產(chan) 泡沫、加強食品安全監管等現實問題。直麵並著力解決(jue) 這些人民群眾(zhong) 關(guan) 心的現實問題，就是以人民為(wei) 中心的發展思想落地生根的具體(ti) 體(ti) 現。

　　解決(jue) 民生問題既要盡力而為(wei) 又要量力而行

　　人民的美好生活需要日益增長，而保障和改善民生也是一項長期、係統、艱巨、複雜的工程，必須通盤考量與(yu) 協調解決(jue) 。對此，黨(dang) 的十九大報告提出了“既盡力而為(wei) ，又量力而行”的辯證工作方法。

　　盡力而為(wei) 就是在使命感和責任感推動下，守住民生底線，盡心盡力為(wei) 之。我國民生領域還有不少短板，很多方麵發展還不充分。各級黨(dang) 委、政府和幹部要把老百姓的安危冷暖時刻放在心上，以造福人民為(wei) 最大政績，想群眾(zhong) 之所想，急群眾(zhong) 之所急，把為(wei) 人民造福的事情真正辦好辦實，常抓不懈，以釘釘子精神落實到底，讓人民生活更加幸福美滿。

　　同時，民生問題的解決(jue) 又要量力而行。群眾(zhong) 民生領域的訴求很多，民生問題需要在我國既有能力範圍內(nei) 有效解決(jue) 。要堅持實事求是原則，不許超出預期的諾言，不提不切實際的目標，不定達不到的標準，不做超出能力範圍的事情。而且，民生問題切忌用運動式的方式解決(jue) ，如有的地方脫離實際，盲目建星級廁所，將民心工程幹成“政績工程”“麵子工程”，這樣是絕對不行的。解決(jue) 民生問題不能一蹴而就，要按照黨(dang) 的十九大報告的要求，“一件事情接著一件事情辦，一年接著一年幹”，通過完善公共服務體(ti) 係，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　解決(jue) 民生問題還要“堅持人人盡責、人人享有”。人民是曆史的創造者，是決(jue) 定黨(dang) 和國家前途命運的根本力量，要堅持以人民為(wei) 中心的發展思想，把人民對美好生活的向往作為(wei) 奮鬥目標，依靠人民創造曆史偉(wei) 業(ye) 。

　　(作者單位：天津市中國特色社會(hui) 主義(yi) 理論體(ti) 係研究中心、中共天津市委黨(dang) 校)