2017年12月18日，人社部、財政部印發《企業(ye) 年金辦法》，社會(hui) 反響熱烈。近日，人社部養(yang) 老保險司司長聶明雋參加人社部門戶網站在線訪談，就社會(hui) 關(guan) 心的問題進行解答。

　　主持人：為(wei) 什麽(me) 要製定出台《企業(ye) 年金辦法》?請向我們(men) 介紹一下出台的相關(guan) 背景和意義(yi) 。

　　聶明雋：建立多層次養(yang) 老保險製度體(ti) 係，合理區分政府、單位和職工的養(yang) 老責任，是積極應對人口老齡化、促進養(yang) 老保險製度可持續發展的迫切需要，是我國社會(hui) 保障製度改革的重要任務和目標，同時也是世界上多數建立社會(hui) 保障製度國家的普遍選擇。

　　我國多層次養(yang) 老保險製度包括基本養(yang) 老保險、企業(ye) (職業(ye) )年金、個(ge) 人儲(chu) 蓄性養(yang) 老保險和商業(ye) 養(yang) 老保險。其中，企業(ye) 年金指企業(ye) 及其職工在參加基本養(yang) 老保險的基礎上，通過集體(ti) 協商自主建立的補充養(yang) 老保險製度。

　　為(wei) 推動企業(ye) 年金的發展，2004年，原勞動和社會(hui) 保障部頒發了《企業(ye) 年金試行辦法》(以下簡稱《試行辦法》)，並陸續出台了一係列配套規章政策。隨著企業(ye) 年金政策的普及，特別是廣大企業(ye) 對企業(ye) 年金製度的認知度不斷提高，一些具備條件的企業(ye) ，包括國有企業(ye) 、私營企業(ye) 、外資企業(ye) 等逐步建立了企業(ye) 年金製度。截至2016年底，全國建立企業(ye) 年金的企業(ye) 7.6萬(wan) 戶，參加職工2325萬(wan) 人，企業(ye) 年金基金積累額1.1億(yi) 萬(wan) 元，相較2007年建立企業(ye) 3.2萬(wan) 戶，參加職工929萬(wan) 人，積累基金1519億(yi) 元，有了一定程度發展，初步顯現了補充養(yang) 老的作用。同時，《試行辦法》施行10餘(yu) 年來，也顯現出一些問題，如部分條款不適合市場發展變化的需要、與(yu) 現行政策不平衡、不利於(yu) 保護職工企業(ye) 年金權益、覆蓋麵偏窄等。

　　製定出台《企業(ye) 年金辦法》，是貫徹落實黨(dang) 的十九大關(guan) 於(yu) 全麵建成多層次社會(hui) 保障體(ti) 係要求的具體(ti) 舉(ju) 措，也是進一步完善企業(ye) 年金製度的內(nei) 在要求，有利於(yu) 進一步激發企業(ye) 及其職工建立和參加企業(ye) 年金的積極性，擴大企業(ye) 年金覆蓋麵;有利於(yu) 促進企業(ye) 長期發展，以及更好地保護職工的企業(ye) 年金權益;有利於(yu) 適應市場發展需要，促進企業(ye) 年金市場健康發展。

　　主持人：對比2004年的《試行辦法》，《企業(ye) 年金辦法》主要變化有哪些?

　　聶明雋：主要有八個(ge) 方麵的變化：一是弱化了企業(ye) 年金的自願性質，鼓勵引導符合條件的企業(ye) 建立企業(ye) 年金。二是下調了籌資規模上限。企業(ye) 繳費不超過年度工資總額的8%(《試行辦法》為(wei) 8.33%)，企業(ye) 和職工繳費之和不超過年度工資總額的12%(《試行辦法》為(wei) 16.67%)。三是對企業(ye) 繳費分配差距作出限製。企業(ye) 當期繳費分配至職工個(ge) 人賬戶的最高額，不得超過平均額的5倍。四是增加了企業(ye) 年金方案變更、終止，以及中止和恢複繳費的內(nei) 容。五是明確了職工企業(ye) 年金個(ge) 人賬戶中，企業(ye) 繳費及其投資收益的歸屬規則。六是適當放寬了待遇領取條件。職工完全喪(sang) 失勞動能力的，可以領取企業(ye) 年金。七是完善了待遇領取方式。職工達到領取條件後，可以按月、分次或者一次性領取企業(ye) 年金，也可以購買(mai) 商業(ye) 養(yang) 老保險產(chan) 品。八是擴大了適用範圍。《企業(ye) 年金辦法》不僅(jin) 適用於(yu) 城鎮各類企業(ye) ，參加企業(ye) 職工基本養(yang) 老保險的其他用人單位及其職工，都可以建立企業(ye) 年金。

　　主持人：大家比較關(guan) 注，建立企業(ye) 年金對企業(ye) 及其職工有何益處?

　　聶明雋：一是有利於(yu) 企業(ye) 長遠發展。隨著科技進步和經濟發展，企業(ye) 間的競爭(zheng) 越來越體(ti) 現為(wei) 人才的競爭(zheng) ，加上我國人口老齡化不斷加速，勞動力增量逐步減少、流動性增大，企業(ye) 招工特別是吸引人才的壓力也逐步增大。企業(ye) 年金所具備的延期支付功能、可以適當向關(guan) 鍵崗位和人才傾(qing) 斜的靈活的分配辦法、權益歸屬規則所具備的約束功能，能夠較好滿足企業(ye) 吸引和留住人才，穩定職工隊伍的需求，有利於(yu) 提升企業(ye) 的競爭(zheng) 力，為(wei) 企業(ye) 的長遠發展奠定基礎。二是有利於(yu) 提高職工退休後收入水平。隨著養(yang) 老保險製度的改革完善，未來職工基本養(yang) 老保險主要發揮“保基本”作用，即基本養(yang) 老金用於(yu) 保障基本生活，第二、三支柱的補充養(yang) 老保險作用將逐步增強。如果職工參加企業(ye) 年金，和企業(ye) 共同向本人企業(ye) 年金個(ge) 人賬戶繳費，通過長期積累和投資運營，可以實現企業(ye) 年金個(ge) 人賬戶資金的有效增值，有利於(yu) 退休後在領取基本養(yang) 老金的基礎上，另外增加一塊收入，提高生活水平。特別是企業(ye) 年金遵循信托法原則，基金具有獨立性，運營嚴(yan) 格規範，能夠保證職工在達到條件後領取待遇，不會(hui) 被企業(ye) 或者管理機構等挪作其他用途，也不受企業(ye) 解散、撤銷、破產(chan) 等情況的影響。三是可以享受國家稅收優(you) 惠政策。符合國家規定的繳費部分，企業(ye) 繳費可以在稅前扣除，個(ge) 人繳費可以從(cong) 當期的應納稅所得額中扣除。

　　主持人：已經建立企業(ye) 年金的企業(ye) ，如何做好相關(guan) 銜接工作?

　　聶明雋：對於(yu) 已經生效的企業(ye) 年金方案，《企業(ye) 年金辦法》設置了一年的變更過渡期限。在《企業(ye) 年金辦法》出台後，已經建立企業(ye) 年金的企業(ye) ，其企業(ye) 年金方案內(nei) 容與(yu) 《企業(ye) 年金辦法》要求不一致的，應當變更企業(ye) 年金方案，將變更後的企業(ye) 年金方案草案提交職工(代表)大會(hui) 討論通過，並按照《人力資源社會(hui) 保障部辦公廳關(guan) 於(yu) 進一步做好企業(ye) 年金方案備案工作的意見》相關(guan) 要求，重新報送人力資源社會(hui) 保障行政部門。

　　主持人：《企業(ye) 年金辦法》將於(yu) 2月1日施行，下一步將如何推動企業(ye) 年金發展?

　　聶明雋：一是多種途徑加大政策宣傳(chuan) 力度，加強企業(ye) 年金知識的普及，提高企業(ye) 年金影響力。二是推動各地結合實際，積極探索、勇於(yu) 嚐試，鼓勵和引導更多具備條件的用人單位包括中小企業(ye) 建立企業(ye) 年金製度，擴大企業(ye) 年金覆蓋麵。三是指導各地人社行政部門認真細致做好企業(ye) 年金方案備案工作。