中央農(nong) 村工作領導小組辦公室 福建省委農(nong) 村工作領導小組辦公室

　　習(xi) 近平同誌1985年到福建工作，先後在特區廈門、山區寧德、省會(hui) 福州和省委省政府工作了17年半。在閩工作期間，他深入開展調查研究、致力謀劃改革發展，提出了一係列符合科學發展規律，具有戰略性、前瞻性的工作思路和重大舉(ju) 措，為(wei) 福建發展打下了堅實基礎，也為(wei) 福建留下了寶貴的思想和精神財富。在“三農(nong) ”領域，他提出“滴水穿石”“弱鳥先飛”的扶貧開發精神，在全國率先組織實施扶貧搬遷“造福工程”;組織推動山海協作、閩寧對口幫扶，促進沿海與(yu) 山區、東(dong) 部與(yu) 西部經濟社會(hui) 協調發展;在全國率先謀劃生態省建設，倡導經濟社會(hui) 在資源的永續利用中良性發展。他到中央工作後，始終關(guan) 心支持福建，2014年11月在福建調研時指出，要圍繞建設特色現代農(nong) 業(ye) ，努力在提高糧食生產(chan) 能力上挖掘新潛力，在優(you) 化農(nong) 業(ye) 結構上開辟新途徑，在轉變農(nong) 業(ye) 發展方式上尋求新突破，在促進農(nong) 民增收上獲得新成效，在建設新農(nong) 村上邁出新步伐，為(wei) 福建“三農(nong) ”發展描繪新的藍圖、提出新的要求。深入學習(xi) 習(xi) 近平同誌在福建對“三農(nong) ”工作的一係列重要論述、思想，對我們(men) 當前深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想，落實黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略的重大決(jue) 策部署具有十分重大的意義(yi) 。

　　一、關(guan) 於(yu) “三農(nong) ”工作的戰略思想。習(xi) 近平同誌在不同時間、不同場合反複強調“三農(nong) ”工作的戰略地位，高度重視農(nong) 業(ye) 的基礎作用，他指出“農(nong) 業(ye) 興(xing) 、百業(ye) 興(xing) ;農(nong) 業(ye) 衰、百業(ye) 衰;農(nong) 業(ye) 萎縮、全局動搖”(1996年8月20日在全省農(nong) 辦(農(nong) 委)主任會(hui) 議上的講話)，“經濟越發展就越要穩定農(nong) 業(ye) 、加強農(nong) 業(ye) ”(1998年2月10日在全省農(nong) 村工作會(hui) 議上的總結講話)。他十分重視城鄉(xiang) 協調發展和新農(nong) 村建設，提出“在發展現代農(nong) 業(ye) 過程中必須重視農(nong) 村城鎮化的同步推進，尤其要重視探索多渠道就業(ye) 門路，合理引導農(nong) 村勞動力轉移，把發展現代農(nong) 業(ye) 與(yu) 推進城鄉(xiang) 一體(ti) 化進程有機地結合起來的途徑”(1998年《加快福建現代農(nong) 業(ye) 發展步伐》)，“在著力抓好‘五通’‘五改’和綠化的基礎上，要注意通過多種形式培育農(nong) 民講衛生、學科學、樹新風的文明習(xi) 慣”(1997年11月27日在全省農(nong) 村小康建設工作會(hui) 議上的講話)，將農(nong) 業(ye) 發展、農(nong) 村繁榮、農(nong) 民增收通盤謀劃、同步推進，強調“如果在農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村經濟發展中農(nong) 民不能增收入、集體(ti) 不能增實力，這種經濟增長就是無效益的和虛假的”(1998年8月18日在全省農(nong) 村“雙增”工作會(hui) 議上的講話)。這些年，福建始終堅持強農(nong) 惠農(nong) 富農(nong) 政策不減弱、推進農(nong) 村全麵建成小康社會(hui) 不鬆勁，“三農(nong) ”工作不斷取得新成效。茶葉、食用菌、水產(chan) 品等特色產(chan) 業(ye) 產(chan) 值居全國前列，“清新福建·綠色農(nong) 業(ye) ”成為(wei) 福建亮麗(li) 的“名片”，農(nong) 民收入持續較快增長，城鄉(xiang) 居民收入差距不斷縮小，2016年農(nong) 村居民人均可支配收入14999元。

　　二、關(guan) 於(yu) 特色現代農(nong) 業(ye) 建設。針對福建人多地少、農(nong) 業(ye) 多樣性資源豐(feng) 富的特點，習(xi) 近平同誌提出福建要發展特色農(nong) 業(ye) 、大農(nong) 業(ye) ，搞好農(nong) 業(ye) 多種功能開發。他指出“大農(nong) 業(ye) 是朝著多功能、開放式、綜合性方向發展的立體(ti) 農(nong) 業(ye) 。它區別於(yu) 傳(chuan) 統的、主要集中在耕地經營的、單一的、平麵的小農(nong) 業(ye) 。”(1992年《擺脫貧困》)，“要根據市場需要，緊緊依靠科技，調整種養(yang) 業(ye) 結構，大力發展名特優(you) 新產(chan) 品和綠色食品，提高農(nong) 業(ye) 的綜合效益”(2001年2月7日福建省九屆人大四次會(hui) 議政府工作報告)。他指出，“我們(men) 發展現代農(nong) 業(ye) ，不能沿用西方國家的發展模式”。“要積極探索一條適合國情、省情、縣情，依靠科技進步和提高農(nong) 民素質，花錢省、多辦事和集中力量辦大事的現代農(nong) 業(ye) 發展路子”(1998年《加快福建現代農(nong) 業(ye) 發展步伐》)，同時強調要發揮各類市場主體(ti) 的作用，“發展現代農(nong) 業(ye) 僅(jin) 靠國有經濟、集體(ti) 經濟是發展不起來的，隻有充分調動和發揮國有、集體(ti) 、個(ge) 體(ti) 、私營、外資等不同所有製市場主體(ti) 的積極性、主動性和創造性，才能形成推動現代農(nong) 業(ye) 發展的強大合力”(1998年《加快福建現代農(nong) 業(ye) 發展步伐》)，要“兩(liang) 手抓”，“必須懂得市場，特別是要懂得市場經濟條件下的農(nong) 產(chan) 品市場。各級政府和農(nong) 村基層組織不能隻抓生產(chan) 、不抓市場”(1998年2月10日在全省農(nong) 村工作會(hui) 議上的總結講話)。他始終關(guan) 注並高度重視農(nong) 產(chan) 品質量安全，2001年2月在新華社刊發省外餐桌汙染的報道上批示，“餐桌汙染是一個(ge) 事關(guan) 人民群眾(zhong) 身體(ti) 健康和生活安全，關(guan) 係我省農(nong) 產(chan) 品能否擴大國內(nei) 外市場和不斷增加農(nong) 民收入的大問題，應引起我們(men) 的高度重視”，隨即在全國率先打響治理餐桌汙染的第一槍，在全省開展“治理餐桌汙染、建設食品放心工程”，並在2002年中央電視台《經濟半小時》欄目《整頓市場經濟秩序，我們(men) 在行動》節目上，對福建和全國觀眾(zhong) 承諾，“用三年時間在全省23座城市基本消除主要食品的‘餐桌汙染’、五年在全省範圍基本實現治理‘餐桌汙染’的目標。”這些都為(wei) 福建建設特色現代農(nong) 業(ye) 指明了方向。這些年，福建大力發展高產(chan) 、優(you) 質、高效、生態、安全的特色現代農(nong) 業(ye) ，推進品牌農(nong) 業(ye) 、生態農(nong) 業(ye) 、智慧農(nong) 業(ye) 發展，打造7個(ge) 全產(chan) 業(ye) 鏈總產(chan) 值超千億(yi) 元的優(you) 勢特色產(chan) 業(ye) ，目前十大特色農(nong) 產(chan) 品產(chan) 值占農(nong) 林牧漁業(ye) 總產(chan) 值的87%以上，十多年來全省食品安全工作形勢不斷趨好，沒有發生重大食品安全事故。

　　三、關(guan) 於(yu) 扶貧開發。上世紀八十年代，習(xi) 近平同誌在寧德工作期間，就對農(nong) 村扶貧開發工作提出許多新觀點、新理念。他強調“扶貧先扶誌”，人窮不能誌短，更要振奮精神往前奔，“鍥而不舍”“久久為(wei) 功”，要有“滴水穿石”的精神;扶貧要找準路子，“要使弱鳥先飛，飛得快，飛得高，必須探討一條因地製宜發展經濟的路子”(1992年《擺脫貧困》)。1996年4月，習(xi) 近平同誌到福建省委工作，在半年時間內(nei) 先後用50多天時間到9個(ge) 地(市)42個(ge) 不同類型的縣(市、區)60多個(ge) 鄉(xiang) 鎮調研，他在調研報告中指出，“扶貧攻堅與(yu) 奔小康，是實現共同富裕目標的兩(liang) 個(ge) 並行不悖、互相促進的任務”“要從(cong) 製度上研究一套辦法”，“要製定必要的經濟政策措施，支持貧困縣、貧困鄉(xiang) (包括已摘帽)的經濟開發，以增強貧困縣鄉(xiang) 的自我發展能力”。他高度重視扶貧措施的落實和成效，他強調“貧困縣、貧困鄉(xiang) 要把扶貧攻堅的目標任務落實到貧困村、貧困戶”，“逐村逐戶製定脫貧計劃，一個(ge) 村一個(ge) 村、一個(ge) 戶一個(ge) 戶地落實下去，把有限的人力、物力、財力集中用到貧困村貧困戶的脫貧致富上，真正做到‘真扶貧、扶真貧’”(1996年11月14日在全省農(nong) 村扶貧開發暨小康建設工作會(hui) 議上的總結講話)，“脫貧致富奔小康是一項功在當代、利在千秋的偉(wei) 業(ye) ，隻有腳踏實地、真抓實幹，才能取得經得起曆史與(yu) 實踐檢驗的成就”(1998年5月5日在全省農(nong) 村脫貧致富奔小康工作總結表彰大會(hui) 上的講話)。他在福建工作期間，親(qin) 自探索實踐扶貧開發的路子和途徑，解決(jue) 了“茅草房”和“連家船”問題，組織實施“造福工程”，創新形成了一套行之有效的扶貧開發辦法，福建成為(wei) 他“精準扶貧、精準脫貧”扶貧思想的發源地。福建省連續23年把“造福工程”列入省委、省政府為(wei) 民辦實事項目，到2017年累計搬遷7000多個(ge) 自然村，支持建設了3400多個(ge) 集中安置點。2010年以來，全省扶貧開發對象從(cong) 140萬(wan) 人減少到目前的4000人，到2020年現行國定、省定扶貧標準貧困人口將如期脫貧，23個(ge) 省級扶貧開發工作重點縣和2201個(ge) 貧困村將如期摘帽。

　　四、關(guan) 於(yu) 水土流失治理與(yu) 生態建設。習(xi) 近平同誌十分關(guan) 注生態環境和可持續發展問題，他曾5次到長汀調研，要求長汀“治理水土流失，建設生態農(nong) 業(ye) ”(1998年元旦為(wei) 長汀水土流失治理題詞)，“鍥而不舍地抓下去，認真總結經驗，對全省水土保持工作起到典型示範作用”(2001年10月13日在長汀縣調研水土流失治理工作時的講話)。世紀之交，他提出“生態省”建設戰略構想，2001年成立了福建省生態建設領導小組，他親(qin) 自擔任組長。他強調“建設生態省，大力改善生態環境，是促進我省經濟社會(hui) 可持續發展的戰略舉(ju) 措，是一項造福當代、惠及後世的宏大工程”(2002年1月23日福建省九屆人大五次會(hui) 議政府工作報告)，提出要“通過以建設生態省為(wei) 載體(ti) ，轉變經濟增長方式，提高資源綜合利用率，維護生態良性循環，保障生態安全，努力開創‘生產(chan) 發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路’，把美好家園奉獻給人民群眾(zhong) ，把青山綠水留給子孫後代”(2002年8月25日在《福建生態省建設總體(ti) 規劃綱要》論證會(hui) 上的講話)。習(xi) 近平同誌的這些論述和實踐，科學回答了生態環境為(wei) 什麽(me) 要保護以及怎麽(me) 保護等重大戰略問題，包含著尊重自然、謀求人與(yu) 自然和諧共生的價(jia) 值觀和發展理念，為(wei) 我們(men) 推進生態文明建設指明了方向。多年來，福建按照習(xi) 近平同誌繪就的生態省建設藍圖和“要把福建的生態環境保護好，讓老百姓切身感受到城市美好的環境”(2010年9月習(xi) 近平同誌來閩考察時指出)的要求，堅持綠色發展理念，加大造林綠化和水土流失治理，開展畜禽養(yang) 殖汙染防治、化肥農(nong) 藥使用量零增長減量化等行動，健全生態保護補償(chang) 機製，全麵實施河長製，使福建成為(wei) 中央批準的首個(ge) 國家生態文明試驗區，全省森林覆蓋率達65.95%，居全國首位，水、大氣、生態環境質量保持全優(you) 。

　　五、關(guan) 於(yu) 推進社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村建設。早在上世紀九十年代，習(xi) 近平同誌就提出，“整治村容村貌、建設社會(hui) 主義(yi) 新農(nong) 村，是農(nong) 村經濟社會(hui) 發展水平的綜合標誌，也是徹底改變農(nong) 村落後麵貌的重要途徑，也是農(nong) 村小康建設成果的直接體(ti) 現”(1997年11月27日在全省農(nong) 村小康建設工作會(hui) 議上的講話)，強調農(nong) 村建設是一個(ge) 係統工程，要重視規劃和建設，處理好四項關(guan) 係：高起點規劃與(yu) 分階段實施的關(guan) 係，建新、改舊和整治的關(guan) 係，硬件建設和軟件建設的關(guan) 係，政府引導和發動群眾(zhong) 的關(guan) 係(1997年11月27日在全省農(nong) 村小康建設工作會(hui) 議上的講話)。針對農(nong) 村建設中集體(ti) 經濟薄弱的問題，他要求：要大力組織推廣群眾(zhong) 創造的清產(chan) 核資辦實體(ti) 、依靠積累辦實體(ti) 、圍繞服務辦實體(ti) 、立足資源辦實體(ti) 、股份合作辦實體(ti) 等行之有效的辦法，壯大集體(ti) 經濟(1996年《全省農(nong) 村小康建設調研報告》)。習(xi) 近平同誌的這些論述和實踐，是對工業(ye) 化城鎮化過程中農(nong) 村建設價(jia) 值的正確認識，是對城鄉(xiang) 一體(ti) 化發展、走符合我國實際的新農(nong) 村建設路子等重大戰略問題的先行探索。多年來，福建大力推進城鄉(xiang) 公共資源均衡配置和基本公共服務均等化，陸續組織實施“年萬(wan) 裏”農(nong) 村路網工程、農(nong) 村水利“六千”工程、“農(nong) 村家園清潔行動”等一係列惠民工程和項目，推進美麗(li) 鄉(xiang) 村建設。目前，全省實現村村通硬化公路、有安全飲水，3G信號和20M寬帶全覆蓋，87%的鄉(xiang) 鎮建成生活垃圾轉運係統，65%的行政村采取生活垃圾“村收集、鎮中轉、縣處理”的城鄉(xiang) 一體(ti) 化處理方式，農(nong) 村生產(chan) 生活條件不斷改善。

　　六、關(guan) 於(yu) 推動區域協調發展。習(xi) 近平同誌指出，“縮小沿海和山區發展差距，促進沿海和山區協調發展，是全麵實現小康的必然要求”(1998年5月5日在全省農(nong) 村脫貧致富奔小康工作總結表彰大會(hui) 上的講話)，針對福建山區沿海發展不平衡問題，提出“推進山海協作，在發展中努力縮小山區和沿海地區之間差距”(1998年10月29日在中共福建省委六屆九次全會(hui) 上的講話)，實現區域經濟協調發展，提高全省的綜合實力。習(xi) 近平同誌親(qin) 力親(qin) 為(wei) 推動山海協作，成立全省山海協作聯席會(hui) 議製度並擔任召集人，建立全省山海協作對口幫扶製度，並強調“沿海和山區都要樹立全省‘一盤棋’的思想”(1999年4月7日在全省山海協作第一次聯席會(hui) 議上的講話)。他還要求“山區和沿海地區都要充分發揮自身優(you) 勢，找準經濟發展的著力點和突破點，依靠自身的力量，搶抓發展機遇，加速發展自己”，“形成互幫互補、互促共進的經濟發展新格局”(1998年5月5日在全省農(nong) 村脫貧致富奔小康工作總結表彰大會(hui) 上的講話)。他高度重視東(dong) 西部合作，1997年4月在寧夏固原考察時指出，“閩寧對口扶貧協作是一項政治任務，我們(men) 要堅決(jue) 完成”，提出建設閩寧村的設想，建議搞一個(ge) 試點，打造成具有樣板意義(yi) 的閩寧協作示範村，“鼓勵我省企業(ye) 到寧夏等中西部地區投資興(xing) 業(ye) ，達到‘東(dong) 西合作，優(you) 勢互補，長期合作，共同發展’的目的”(1998年2月10日在全省農(nong) 村工作會(hui) 議上的總結講話)。習(xi) 近平同誌的這些論述，體(ti) 現了站位全局的“一盤棋”發展思想，對促進地區經濟合理布局和協調發展、實現共同富裕具有很強指導意義(yi) 。多年來，福建持續推進山海協作，每年實施一批山海協作重點項目，累計建成山海協作共建產(chan) 業(ye) 園區27個(ge) ，有力地推動沿海地區產(chan) 業(ye) 向山區梯度轉移，山區勞動力向沿海合理配置，實現了山區與(yu) 沿海協調發展。閩寧協作開展20多年來，兩(liang) 省區黨(dang) 委政府按照“聯席推進、結對幫扶、產(chan) 業(ye) 帶動、互學互助、社會(hui) 參與(yu) ”的閩寧對口扶貧協作機製，統籌推進各項工作，構建了以解決(jue) 貧困人員溫飽為(wei) 重點、以產(chan) 業(ye) 協作為(wei) 基礎、互惠互利、聯動發展的工作格局，實現了從(cong) “輸血”到“造血”，從(cong) 單向的扶貧解困，到經濟合作、產(chan) 業(ye) 對接、互利共贏的重大轉變，形成的政府、企業(ye) 、社會(hui) 共同參與(yu) 的“閩寧模式”，成為(wei) 全國東(dong) 西扶貧協作典範。

　　七、關(guan) 於(yu) 深化農(nong) 村改革。習(xi) 近平同誌指出，“革命是解放生產(chan) 力，改革也是解放生產(chan) 力”(1996年8月20日在全省農(nong) 辦(農(nong) 委)主任會(hui) 議上的講話)，並強調“在現代農(nong) 業(ye) 發展中，必須堅定不移地貫徹中央關(guan) 於(yu) 以家庭承包經營為(wei) 基礎、統分結合的雙層經營體(ti) 製長期穩定的政策”(1998年《加快福建現代農(nong) 業(ye) 發展步伐》)，針對農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村發展中的體(ti) 製機製問題，他提出“要推行股份合作製，深化農(nong) 村產(chan) 權製度改革，促進農(nong) 村分散的生產(chan) 要素優(you) 化組合，培育和構造各類市場主體(ti) ”(1996年8月20日在全省農(nong) 辦(農(nong) 委)主任會(hui) 議上的講話)，指出“建立國家、集體(ti) 和農(nong) 民及其合作組織相結合的服務體(ti) 係，是深化農(nong) 村改革的一個(ge) 重點”(1999年1月22日在全省農(nong) 村工作會(hui) 議上的講話)。他深入開展調研，總結提升南平選派幹部駐村的經驗，強調“開創農(nong) 業(ye) 和農(nong) 村發展新局麵，必須在繼承的基礎上創新農(nong) 村工作機製”，“從(cong) 農(nong) 村工作的領導方式、目標任務、運行方式、製度管理等多方麵加強建設”(2002年《福建省南平市向農(nong) 村選派幹部的調查與(yu) 思考》)。他高度重視農(nong) 村集體(ti) 林權製度改革，率先推動開展試點，2002年6月在龍岩武平縣調研農(nong) 業(ye) 農(nong) 村工作時強調，“林改的方向是對的，關(guan) 鍵是要腳踏實地向前推進，讓老百姓真正受益。集體(ti) 林權製度改革要像家庭聯產(chan) 承包責任製那樣從(cong) 山下轉向山上”。他十分關(guan) 注供銷合作社發展，要求“把供銷社體(ti) 製改革放在深化農(nong) 村改革的全局位置上統籌考慮，把它真正辦成農(nong) 民集體(ti) 所有製的合作商業(ye) ，以發揮其在農(nong) 村商品流通中的特有作用”(1996年《全省農(nong) 村小康建設調研報告》)。習(xi) 近平同誌的這些論述，為(wei) 福建深化農(nong) 村改革指明了方向。多年來，福建堅持把深化農(nong) 村改革創新作為(wei) 推進農(nong) 業(ye) 農(nong) 村發展的重要抓手，按照統籌城鄉(xiang) 發展和“四化同步”的要求，著力推進農(nong) 村各項改革。發端於(yu) 武平縣的農(nong) 村集體(ti) 林權製度改革經驗，為(wei) 全國集體(ti) 林權製度改革作出重要貢獻，武平縣被譽為(wei) 全國“林改第一縣”。黨(dang) 的十八大以來，福建農(nong) 村金融體(ti) 係、精準扶貧機製、農(nong) 村產(chan) 權製度等重點領域改革取得重大突破，國家級農(nong) 村改革試驗區成效顯著，一批改革試驗成果為(wei) 中央決(jue) 策提供了重要依據。

　　八、關(guan) 於(yu) 全麵加強農(nong) 村黨(dang) 的建設。習(xi) 近平同誌高度重視農(nong) 村黨(dang) 的建設，指出“農(nong) 村基層組織是黨(dang) 在農(nong) 村全部工作和戰鬥力的基礎，也是保持農(nong) 業(ye) 、農(nong) 村經濟發展和農(nong) 村社會(hui) 穩定的組織保證”(1999年1月22日在全省農(nong) 村工作會(hui) 議上的講話)，要“把加強村級組織建設作為(wei) 農(nong) 村小康建設的一項根本性措施來抓”(1996年《全省農(nong) 村小康建設調研報告》)，增強黨(dang) 的基層組織的戰鬥力和發展能力，“在指導思想上、組織保證上使黨(dang) 組織在農(nong) 村的社會(hui) 主義(yi) 建設中真正能站到前台，真正能居於(yu) ‘第一線’，切實發揮黨(dang) 組織的核心作用”(1992年《擺脫貧困》)。他大力推動調整不適宜、不協調、不健全“三不”班子，實施黨(dang) 的“堡壘工程”。習(xi) 近平同誌的這些論述和實踐，回答了加強農(nong) 村黨(dang) 建的必要性和重大戰略意義(yi) ，是對農(nong) 村黨(dang) 的建設、基層組織管理的加強、創新和提升，是福建加強農(nong) 村黨(dang) 建、提升鄉(xiang) 村治理水平的寶貴財富。多年來，福建不斷加強農(nong) 村黨(dang) 的建設，持續推行“168”農(nong) 村基層黨(dang) 建工作機製、“六要”群眾(zhong) 工作法和鄉(xiang) 村幹部服務群眾(zhong) 做群眾(zhong) 工作製度，選派五批1.8萬(wan) 名機關(guan) 黨(dang) 員幹部到“雙薄弱”村擔任黨(dang) 組織第一書(shu) 記，全麵落實保障村級組織運轉經費，為(wei) 做好“三農(nong) ”工作提供了堅強的組織保障。

　　習(xi) 近平總書(shu) 記的“三農(nong) ”思想來自實踐、根植於(yu) 基層，科學回答了“三農(nong) ”發展的許多重大理論與(yu) 現實問題，是做好新時代農(nong) 村工作的根本遵循。我們(men) 要深入學習(xi) 貫徹落實習(xi) 近平總書(shu) 記“三農(nong) ”思想，用習(xi) 近平總書(shu) 記“三農(nong) ”思想武裝頭腦，指導鄉(xiang) 村振興(xing) 實踐，為(wei) 建設“機製活、產(chan) 業(ye) 優(you) 、百姓富、生態美”的新福建作出新貢獻!