降費打響“第一槍” 減稅降費仍將擔綱今年降成本

　　新一輪減稅降費“已在路上”

　　專(zhuan) 家預計今年力度不減，製造業(ye) 減稅將成重點

　　在供給側(ce) 結構性改革繼續向縱深推進的今年，減稅降費無疑仍將是“降成本”中的重要一環。《經濟參考報》記者了解到，從(cong) 中央到地方，新一輪減稅降費的具體(ti) 舉(ju) 措已經在醞釀中。近期，財政部、國家發改委等四部門聯合印發關(guan) 於(yu) 停征排汙費等行政事業(ye) 性收費的通知，打響了今年減稅降費的“第一槍”。與(yu) 此同時，陝西等地也已經開始醞釀新一輪的減輕企業(ye) 稅費負擔的舉(ju) 措，其中，實體(ti) 經濟尤其是技術含量高的製造企業(ye) 成為(wei) 減稅重點。業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家預計，今年減稅降費仍將擔綱“降成本”，總體(ti) 力度相較去年預計不會(hui) 減輕。

　　今年減稅降費打響“第一槍”

　　日前，財政部、國家發改委、環保部、國家海洋局聯合印發《關(guan) 於(yu) 停征排汙費等行政事業(ye) 性收費有關(guan) 事項的通知》稱，自2018年1月1日起，在全國範圍內(nei) 統一停征排汙費和海洋工程汙水排汙費。今年我國減稅降費已打響“第一槍”。

　　地方層麵新一輪的減稅降費也已經開始研究部署啟動相關(guan) 政策，以繼續減輕企業(ye) 負擔。例如，陝西省日前發布《支持實體(ti) 經濟發展若幹財稅措施的意見》。據陝西省財政廳介紹，此次出台的30項政策中，在降低稅費負擔、支持多渠道融資等方麵提出了具體(ti) 支持政策，政策連續執行3年，真正為(wei) 企業(ye) 減負。

　　此外，上海方麵，統計顯示，經過持續的清理規範，非稅收入占上海一般公共預算收入的比重，從(cong) 2015年的12%降至2017年的11.5%，連續3年低於(yu) 全國平均水平10個(ge) 百分點以上。上海還提出預期目標，到2020年非稅收入占一般公共預算收入的比重有望進一步降到個(ge) 位數。

　　據悉，廣東(dong) 省2017年累計為(wei) 企業(ye) 減負超過2600億(yi) 元，2018年將繼續加大力度支持建立現代化經濟體(ti) 係，研究提出新的降成本措施，大力降低實體(ti) 經濟企業(ye) 成本，支持製造業(ye) 優(you) 化升級。

　　此前召開的中央經濟工作會(hui) 議對2018年重點工作部署時明確，大力降低實體(ti) 經濟成本，降低製度性交易成本，繼續清理涉企收費，加大對亂(luan) 收費的查處和整治力度，深化電力、石油天然氣、鐵路等行業(ye) 改革，降低用能、物流成本。

　　全國財政工作會(hui) 議明確，今年要繼續實施減稅降費政策，進一步減輕企業(ye) 負擔，健全收費基金項目動態管理機製和亂(luan) 收費投訴舉(ju) 報查處機製，防止收費項目反彈。

　　全國稅務工作會(hui) 議也指出，今年要把各項減稅政策落到實處。稅務部門落實各項減稅政策絕不能打半點折扣。要通過釋放稅收政策紅利，進一步推動創業(ye) 創新，培育發展新動能，更好激發市場活力和社會(hui) 創造力。

　　去年減稅降費將超萬(wan) 億(yi) 元

　　盤點去年的經濟表現，減稅降費在減輕企業(ye) 負擔、增強企業(ye) 活力、穩增長調結構方麵都“功不可沒”。據統計，2017年，我國落實並完善營改增試點政策，出台簡並增值稅稅率等措施，進一步清理規範政府性基金和涉企收費，全年為(wei) 企業(ye) 減負將超過萬(wan) 億(yi) 元。

　　其中，僅(jin) 2017年我國支持“大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新”的稅收優(you) 惠政策就為(wei) 企業(ye) 減稅超5000億(yi) 元。這其中，符合條件的小型微利企業(ye) 減半征收企業(ye) 所得稅、月銷售額3萬(wan) 元以下小微企業(ye) 免征增值稅等支持小微企業(ye) 發展的稅收優(you) 惠政策，共減稅超過1600億(yi) 元，惠及納稅人超過3600萬(wan) 戶;高新技術企業(ye) 減按15%稅率繳納所得稅，促進軟件產(chan) 業(ye) 健康發展、支持集成電路產(chan) 業(ye) 發展減免增值稅、企業(ye) 所得稅等稅收優(you) 惠政策共減稅2400多億(yi) 元;固定資產(chan) 加速折舊減免企業(ye) 所得稅130億(yi) 元;研發費用加計扣除稅收優(you) 惠政策減稅將超1000億(yi) 元，減稅效應進一步擴大。

　　5年來，我國營改增累計減稅近2萬(wan) 億(yi) 元，全麵推開試點以來所有行業(ye) 稅負實現隻減不增。此外，取消、免征、停征和減征1368項政府性基金和行政事業(ye) 性收費，涉及減收金額3690億(yi) 元。

　　國家稅務總局局長王軍(jun) 在全國稅務工作會(hui) 議上表示，實施營改增，使積極財政政策加力增效，是我國推進供給側(ce) 結構性改革的重大舉(ju) 措，也是本屆政府推進財稅體(ti) 製改革的重頭戲。改革不僅(jin) 打通抵扣鏈條，而且擴大了稅基、拉長了產(chan) 業(ye) 鏈，有力推動了“雙創”發展和新動能成長壯大，有力促進了經濟結構持續優(you) 化升級。

　　地方層麵的減稅降費成績單也紛紛出爐。例如，上海市財政部門日前公布的數據顯示，2017年全市新增減稅降費額將達到505億(yi) 元。例如在營改增方麵，得益於(yu) 試點的先發效應，預計全年減稅規模可達1150億(yi) 元，與(yu) 上年相比新增減稅310億(yi) 元。再加上落實增值稅稅率簡並、擴大小微企業(ye) 所得稅優(you) 惠範圍等政策，合計新增減稅規模達330億(yi) 元。

　　製造企業(ye) 降成本將成重點

　　業(ye) 內(nei) 指出，預計今年減稅降費的重點仍是實體(ti) 經濟，尤其是先進製造業(ye) 有望得到重點減稅傾(qing) 斜。進一步清理不合理收費，以及健全相關(guan) 製度防止收費項目反彈也將是重點。

　　據陝西省方麵介紹，實體(ti) 經濟是經濟發展的基礎，陝西省啟動《支持實體(ti) 經濟發展若幹財稅措施的意見》的研究製定工作，目的就是要努力破解實體(ti) 經濟發展中遇到的瓶頸製約，著力解決(jue) 全省實體(ti) 經濟發展中遇到的稅費負擔偏重、研發創新投入不足、科技成果轉化率不高、科技型中小企業(ye) 數量較少、中小企業(ye) 融資難、融資貴等問題。

　　社科院中國財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，今年的減稅降費，要更加精準，要有針對性地解決(jue) 經濟社會(hui) 轉型的問題。還應和簡政放權、“放管服”改革發揮協同效應，因為(wei) 困擾企業(ye) 發展的不僅(jin) 僅(jin) 是稅費負擔，還有行政效率等問題影響了企業(ye) 的活力。他表示，減稅降費隻是一個(ge) 結果，是不同的稅製結構帶來的，還應該和進一步完善稅製結構，轉變稅製結構、提高直接稅比重結合起來。

　　“總體(ti) 來看，2017年經濟增長和財政收入的情況比預期好，經濟也在回升，要通過減稅降費來穩固經濟回穩的趨勢，預計今年力度不會(hui) 減輕，最重要的是激發企業(ye) 的活力，尤其是新業(ye) 態、新產(chan) 業(ye) 、高新技術企業(ye) 的活力問題。”蔣震說。

　　《經濟參考報》記者從(cong) 國家稅務總局了解到，除了將各項減稅政策落到實處之外，稅務部門還將持續優(you) 化稅收營商環境，進一步抓好稅收領域“放管服”改革。具體(ti) 包括大力深化征管體(ti) 製改革，繼續落實好優(you) 化稅收環境的30條措施，切實做好優(you) 化稅收營商環境各項工作。連續第5年開展“便民辦稅春風行動”，進一步推進便利化辦稅，編製辦稅事項“最多跑一次”清單和“全程網上辦”清單，繼續清理要求納稅人報送的涉稅資料，改造升級網上辦稅服務廳，進一步強化國稅地稅合作等。(記者 孫韶華 實習(xi) 生 尼魯法爾)