《經濟參考報》記者獲悉，2018年以來國資監管在多個(ge) 層麵都有加強的趨勢，提高監督效能、健全監管體(ti) 係的步伐也在加快。《中共中央關(guan) 於(yu) 建立國務院向全國人大常委會(hui) 報告國有資產(chan) 管理情況製度的意見》於(yu) 日前正式對外公布，多個(ge) 省市也於(yu) 今年相繼出台了相關(guan) 督促檢查方案或規範性文件，如山東(dong) 省委印發《關(guan) 於(yu) 加強新形勢下黨(dang) 的督促檢查工作的實施意見》，江蘇省國資委印發了《江蘇省國資委規範性文件匯編》推動依法監管、依法治企。此外，國資委日前公布的國有重點大型企業(ye) 監事會(hui) 對中央企業(ye) 年度監督檢查情況，也釋放出了以問題和風險為(wei) 導向加強國資監督的信號。

　　“加強監督、防止流失，既是國企改革重要內(nei) 容，也是國企改革的前提。”國資委副秘書(shu) 長、新聞發言人彭華崗表示，國資委在從(cong) 健全製度體(ti) 係、構建工作閉環、盯緊重點環節、強化責任追究四個(ge) 方麵積極推進監管工作，嚴(yan) 防國有資產(chan) 流失。據悉，下一步，國資委將加強對企業(ye) 關(guan) 鍵業(ye) 務、改革重點領域、國有資本運營重要環節的監督，強化對關(guan) 鍵崗位、重要人員的監督，同時通過出資人監督、外派監事會(hui) 監督和企業(ye) 內(nei) 部監督的協同配合建立監督協同聯動和監督會(hui) 商機製，形成監督合力。

　　“正如董事會(hui) 需向全體(ti) 股東(dong) 匯報一樣，作為(wei) 國有資產(chan) 的出資人，國務院以及國務院國資委向代表人民行使權力的全國人大常委會(hui) 匯報國有資產(chan) 管理情況是必須推行的程序。”國家行政學院研究員張春曉指出。國務院國資委研究中心研究員張喜亮也曾公開表示，國務院向全國人大常委會(hui) 報告國有資產(chan) 管理情況，對如何以管資本為(wei) 主，加強國有資產(chan) 管理、防範國有資產(chan) 流失來說，全國人大將成為(wei) “最後一道防線”。

　　據悉，《中共中央關(guan) 於(yu) 建立國務院向全國人大常委會(hui) 報告國有資產(chan) 管理情況製度的意見》(下稱《意見》)首次確立國務院向全國人大常委會(hui) 報告國有資產(chan) 製度，將推進國有資產(chan) 管理公開透明。《意見》指出，目前國務院不斷加強國有資產(chan) 管理，國有資產(chan) 產(chan) 權日益明晰，國有資產(chan) 管理機製逐步理順，會(hui) 計統計等基礎工作顯著加強，但同時，國有資產(chan) 管理工作程序不夠規範，內(nei) 容覆蓋不夠完整，人大國有資產(chan) 監督職能發揮還不夠充分，有待從(cong) 製度上加以完善。

　　根據該《意見》，從(cong) 今年開始，國務院將每年向全國人大常委會(hui) 報告國有資產(chan) 管理情況，接受全國人大常委會(hui) 、全國人大代表以及社會(hui) 公眾(zhong) 的監督。今年10月份全國人大常委會(hui) 會(hui) 議上，全國人大常委會(hui) 將第一次聽取和審議國務院關(guan) 於(yu) 國有資產(chan) 管理情況的報告。年度報告采取綜合報告和專(zhuan) 項報告相結合的方式，綜合報告全麵反映各類國有資產(chan) 基本情況，專(zhuan) 項報告分別反映企業(ye) 國有資產(chan) (不含金融企業(ye) )、金融企業(ye) 國有資產(chan) 、行政事業(ye) 性國有資產(chan) 、國有自然資源等國有資產(chan) 管理情況。《意見》明確，總體(ti) 資產(chan) 負債(zhai) ，國有資本投向、布局和風險控製，國有企業(ye) 改革，國有資產(chan) 監管，國有資產(chan) 處置和收益分配，境外投資形成的資產(chan) ，企業(ye) 高級管理人員薪酬情況等頗受關(guan) 注的工作都將成為(wei) 企業(ye) 國有資產(chan) (不含金融企業(ye) )、金融企業(ye) 國有資產(chan) 報告重點。這意味著今後國有資產(chan) 將每年都將公開國有資產(chan) 的家底，加強人大和全社會(hui) 對國有資產(chan) 的監督，推進國有資產(chan) 管理公開透明。

　　事實上，2018年伊始，國務院國資委、各省國資委以及企業(ye) 內(nei) 部督查力量的加強趨勢就已經顯現。公開信息顯示，1月上旬，“國務院深化國有企業(ye) 改革重點工作任務落實情況專(zhuan) 項督查組”(下稱“督查組”)督查組已對湖北、安徽兩(liang) 省進行了督查，並赴葛洲壩集團、沈陽機床等企業(ye) 調研。據公開報道，督查內(nei) 容主要是圍繞“推進國有企業(ye) 供給側(ce) 結構性改革;加快國有經濟布局優(you) 化、結構調整、戰略性重組;加快形成國有企業(ye) 有效製衡的公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機製;完善國有資產(chan) 管理體(ti) 製;加強國有企業(ye) 黨(dang) 的建設”等方麵。

　　日前公布的國有重點大型企業(ye) 監事會(hui) 對中央企業(ye) 年度監督檢查情況，則直指部分企業(ye) 在內(nei) 部管控、經營投資、境外管控、財務管理四個(ge) 方麵存在的問題。根據國資委監事會(hui) 公開的數據，第六任期首個(ge) 監督檢查年度，國有重點大型企業(ye) 監事會(hui) 累計列席中央企業(ye) 會(hui) 議3351次，實地檢查中央企業(ye) 子企業(ye) 1745戶，開展談話5713人次，對9家中央企業(ye) 進行了集中重點檢查，對29家中央企業(ye) 107個(ge) 境外項目開展了實地檢查，報送各類報告341份，印發監督檢查情況通報、提醒函和整改通知174份，提示存在的問題和風險5171項。

　　近日，中國船舶工業(ye) 集團有限公司黨(dang) 組召開會(hui) 議審議通過了《關(guan) 於(yu) 成員單位第一輪巡視整改工作的監督檢查報告》。至此，曆時三個(ge) 月的巡視整改情況“回頭看”工作和全係統第一輪巡視全覆蓋整改成效監督檢查工作順利完成。

　　企業(ye) 層麵的督查巡視也取得了較好的成效。“中船集團通過巡視挽回直接經濟損失6000多萬(wan) 元。”記者從(cong) 中國船舶工業(ye) 集團了解到，中船集團第一輪巡視完成了對44家成員單位和16個(ge) 總部部門的巡視工作，還對5家單位開展了“回頭看”。圍繞巡視整改，全係統製定整改措施2066項，完成1909項。各單位共製定修訂規章製度1847個(ge) ;挽回直接經濟損失6225.64萬(wan) 元;處分151人次;提醒、誡勉談話924人次，追責問責126人次。有的企業(ye) 針對自身行業(ye) 及企業(ye) 情況，開展了有關(guan) 專(zhuan) 項督查。例如陝煤化建設集團公司結合建築施工行業(ye) 的特點，重點對年末農(nong) 民工工資發放情況進行了專(zhuan) 項監察，深入一線施工項目部對農(nong) 民工進行走訪，及時掌握農(nong) 民工工資發放情況，並要求各單位建立農(nong) 民工工資發放台賬，並將台賬公之於(yu) 眾(zhong) ，確保公開透明。(記者 王璐 實習(xi) 記者 黃可欣)