“互聯網+”是創新政務公開和政務服務方式的重要載體(ti) 。溫州市按照黨(dang) 中央、國務院《關(guan) 於(yu) 全麵推進政務公開工作的意見》、國務院《關(guan) 於(yu) 加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》要求和省委、省政府“最多跑一次”改革部署，結合“互聯網+政務服務”信息惠民試點城市建設任務，以浙江政務服務網為(wei) 依托，堅持問題導向、效果導向，積極運用互聯網技術和思維，通過全麵推動實施“六個(ge) 一”工程，不斷深化政務公開和政務服務，著力構建公開透明、方便快捷、優(you) 質高效的“互聯網+政務”體(ti) 係。

　　一、政府信息“一站公開”。針對各地各部門網站低水平重複建設、公開內(nei) 容不全麵、信息更新不及時、群眾(zhong) 查詢不方便等問題，著力推進網站資源整合和信息共享，提升網站的集群效應。一是公開平台集約化。大力推進政府網站集約化整合工作,全市419個(ge) 政府網站中的415個(ge) 已遷移到統一平台，集約化率達99.1%，公開信息實現“一次錄入、多處使用”。二是公開內(nei) 容標準化。將應主動公開的政府信息梳理規範成10個(ge) 基本信息類別(所有網站必須設置)和18個(ge) 重點領域信息類別(各部門根據職能設置)，規範公開要求，實現信息自動匯聚。按照國家基層政務公開標準化規範化試點要求,編製縣鄉(xiang) 兩(liang) 級政務公開目錄體(ti) 係，形成符合基層特點的標準規範。三是公開界麵模板化。統一規劃各級政府網站的共性欄目、頁麵布局、欄目設置、字體(ti) 色調、搜索引擎等設計樣式，方便群眾(zhong) 用戶快速獲取所需信息，提升用戶體(ti) 驗。

　　二、辦事指南“一門導引”。針對行政審批和公共服務事項辦理指南公開中存在的多頭發布、內(nei) 容不規範、要求不明確等造成群眾(zhong) “跑冤枉路”問題，設計推出全市統一的辦事導引係統，依托政務服務網和微信為(wei) 群眾(zhong) 提供辦事導引服務。一是統一標準。按照全省“八統一”規範，持續對辦事指南進行修訂優(you) 化，取消模糊表述，力求做到讓辦事對象一看就懂。二是統一指引。匯集全市所有“最多跑一次”服務指南，以場景導航及示範文本、易錯提醒等形式，引導辦事對象熟悉辦理程序和申報要求。三是統一入口。取消各部門網站的辦事指南公開和網上谘詢欄目，統一鏈接到“一門導引”係統，避免因多處入口、內(nei) 容不一致給群眾(zhong) 造成困擾。四是統一谘詢。推出網上即時問答功能，落實專(zhuan) 人負責進行解答，原則上工作時間內(nei) 做到即問即答，最長答複時間一般不超過2個(ge) 小時。

　　三、行政審批“一網通辦”。針對群眾(zhong) 辦事“多次跑、多頭跑、上下跑”問題，建立市、縣、鄉(xiang) 鎮(街道)三級統一審批平台，並逐步向村(居)延伸，打通各部門42個(ge) 自建係統“信息孤島”，基本實現“一張網”全覆蓋，有力推進跨部門、跨層級網上協同辦理。一是實現一窗受理。比如，在“一張網”的基礎上，商貿綜合窗口按“一件事”標準對涉及多部門審批事項進行流程再造，變“紙質流轉”為(wei) “電子流轉”，變“串聯辦理”為(wei) “並聯辦理”，一個(ge) 窗口就可辦理商務、海關(guan) 等5個(ge) 部門的準營登記手續，申報材料減少60%，辦理時間從(cong) 10天壓縮到4天。二是實現業(ye) 務協同。比如，國土、住建、地稅三個(ge) 部門的係統打通後，網簽、登記、繳費數據實時推送，二手房登記受理從(cong) 原來的50分鍾縮減為(wei) 25分鍾，大大緩解了辦事大廳人員擁擠現象。社保、地稅的係統打通後，就業(ye) 人員辦理社保費補繳業(ye) 務再不用在相隔甚遠的兩(liang) 個(ge) 辦事大廳間來回跑。三是實現就近辦理。比如，市場監管部門開展商事登記市、縣證照聯動辦理試點，原來企業(ye) 需要在市縣兩(liang) 級分別辦理工商執照和準入許可，現在縣級窗口就能一口受理、網上流轉，結果快遞送達。公安部門的戶籍業(ye) 務、公積金管理機構的提取和貸款業(ye) 務已率先實現全城通辦。四是實現過程公開。推進各部門的辦理過程數據向統一平台匯聚，通過數據分析及時發現群眾(zhong) 辦事過程中的“堵點”，對存在的“同一個(ge) 人2次到同一窗口辦理同一事項”情況，審管部門及時介入調查。同時，在政務服務網上開通統一辦事進度查詢係統，辦事對象可實時查詢辦理狀態，辦結後通過短信告知，由辦事對象對審批窗口單位進行評議，提升審批過程透明度和效能監察精準性。

　　四、數據資源“一庫共享”。針對群眾(zhong) 辦事“證明多、材料多、環節多”問題，統籌建設全市統一的政務服務大數據庫，已向全市各部門開放了人口、企業(ye) 、婚姻、不動產(chan) 、社保等80項常用數據，變群眾(zhong) 奔波為(wei) “數據跑腿”。一是利用數據共享取消前置證明。比如，公安、教育、民政、交通、公積金等12個(ge) 部門已逐步取消不動產(chan) 、社保、無違法犯罪、無重大交通事故、出入境記錄等證明性材料，轉變為(wei) 網上內(nei) 部數據核查，每年可減少群眾(zhong) 跑腿200萬(wan) 次以上。二是利用數據共享簡化辦事材料。比如，通過打通公安內(nei) 網和政務服務網的數據通道，實現婚姻、房產(chan) 等數據共享，群眾(zhong) 隻需“刷臉認證”即可“零材料”辦理戶籍業(ye) 務。通過向市公積金管理中心開放社保、不動產(chan) 、戶籍等12項數據，辦理公積金業(ye) 務所需證明全部可從(cong) 大數據平台獲取，做到群眾(zhong) 辦事“零證明”。通過解決(jue) 公安出入境管理局和外僑(qiao) 辦的數據共享問題，華僑(qiao) 辦理回國定居手續不再需要在市、縣部門來回多次跑。三是利用數據共享提高辦事效率。比如，住建部門的公租房實物配租申請，申請家庭隻須提供身份證和優(you) 先配租條件相關(guan) 材料，其他信息通過數據共享進行核查，審核時間從(cong) 常規的49天變為(wei) 即辦即審;民政部門建立了全市統一的低收入家庭經濟狀況核對係統，與(yu) 市大數據平台對接，實現10個(ge) 相關(guan) 部門的12項數據自動比對，初審流程從(cong) 15個(ge) 工作日縮短至1分鍾內(nei) ;司法部門通過數據共享，實現公證事務辦理時間平均縮短了70%，60%事項“零材料”辦理，60%事項立等可取，得到司法部的肯定。

　　五、網上辦事“一端服務”。針對網上辦事路徑不統一、實際網上辦理率低的問題，按照“以用戶為(wei) 中心”的設計理念，著力匯聚所有網上辦事事項到統一平台，一個(ge) 端口界麵就能辦理更多事項，並推廣“網上申請、快遞送達”服務模式，實現更多的事項從(cong) “跑一次”到“零上門”。一是在重點領域上突破。著力推進涉及麵廣、辦件量大的事項創新互聯網辦事方式，比如，市公安局推出了“百萬(wan) 申請網上辦”服務，戶籍、證明、交管等47項主要業(ye) 務實現網上辦理，線上辦事量達到群眾(zhong) 辦事總量的30%以上，日均線上辦件3.5萬(wan) 餘(yu) 起。市人力社保局推出市民卡統一支付平台，對接全市所有定點醫療機構，在診室內(nei) 一次刷卡同時完成醫保和自費部分結算，實現全部就醫費用快速支付和賬戶多渠道充值，使患者平均就醫時間至少縮短半小時以上。二是在手機應用上突破。適應移動互聯網發展潮流，積極推廣移動端便民服務應用，各部門自建APP、微信服務等全部整合到統一政務服務網平台，已推出溫州市依申請公開、交通違法和人行道違停處理、智慧健康、智慧交通等69個(ge) 手機應用，今年以來服務人次超過600萬(wan) 。三是在服務載體(ti) 上突破。製定全市統一的“市民之窗”便民服務自助終端標準，整合40多項常用的查詢、開證明、繳費、填表、市民卡以及一些材料相對簡單的審批事項辦理功能，目前已在樂(le) 清、甌海等地投入使用，計劃在全市範圍內(nei) 布局1000台以上自助終端，為(wei) 群眾(zhong) 提供家門口的“7×24小時”便捷服務。

　　六、網上網下“一體(ti) 聯動”。網上政務服務“功夫在線下”。通過在線上線下宣傳(chuan) 、優(you) 化服務、製度保障等方麵持續下工夫，推進線上線下深度融合發展，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。一是加大線上線下宣傳(chuan) 提高網上服務知曉率。積極利用廣場大屏、政府公報、宣傳(chuan) 海報、審批中心導引服務、服務窗口等渠道，廣範圍、全方位、多角度宣傳(chuan) 政務服務，著力提高群眾(zhong) 的知曉率。拓展政務公開渠道，市公開辦與(yu) 溫州都市報合作共同推出全省首個(ge) 政媒聯動的kaiyun电子平台欄目“政三角”,下設“政策匯”和“政策說”兩(liang) 個(ge) 子欄目，從(cong) 媒體(ti) 記者的角度，對一些專(zhuan) 業(ye) 性較強的政策進行形象化、通俗化解讀，並通過報紙和微信公眾(zhong) 號、新聞客戶端等新媒體(ti) 平台進行廣泛宣傳(chuan) ，推動政策落實。二是拓展服務網點提高網上服務落地率。結合“四個(ge) 平台”建設，依托全市鄉(xiang) 鎮(街道)便民服務中心和村(居)代辦點，充分利用共享的網上政務服務資源，貼近基層群眾(zhong) 做好谘詢和辦事服務，不斷提高網上服務落地成效。甌海區率先探索在法國和意大利的海外華僑(qiao) 聚居區建立聯絡點，聘請當地熱心僑(qiao) 領擔任海外聯絡員,通過網上辦事平台和語音視頻，實現部分事務華僑(qiao) 不用回國也能辦理的目標，得到了國家僑(qiao) 聯的充分肯定。三是強化製度保障提高網上服務滿意率。完善民意匯集機製，通過“兩(liang) 代表一委員”座談會(hui) 、民主黨(dang) 派人士協商會(hui) 、市民監督團座談會(hui) 等形式，廣泛聽取社會(hui) 各界建議意見。完善網上服務考評機製，實行短信評價(jia) 、電話回訪、第三方評議以及12345熱線統一投訴受理，借助辦事對象評議監督，提高網上辦事服務效能。完善督查考核製度，建立“每月抽查、重點檢查、持續督查、及時複查”工作機製，對組織不力、工作落實不力等情況進行督查通報,有效促進政務公開和政務服務工作規範化、常態化。