17日召開的國務院常務會(hui) 議對進一步支持農(nong) 民工、高校畢業(ye) 生和退役士兵等各類人員返鄉(xiang) 下鄉(xiang) 創業(ye) 作出部署。會(hui) 議明確提出，要推動更多人才、技術、資本等資源要素向農(nong) 村匯聚，以大眾(zhong) 創業(ye) 、萬(wan) 眾(zhong) 創新開辟就業(ye) 新渠道、培育“三農(nong) ”發展新動能。

　　實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標，最艱巨最繁重的任務在農(nong) 村，最廣泛最深厚的基礎在農(nong) 村，最大的潛力和後勁也在農(nong) 村。當前我國結構性就業(ye) 矛盾日益突出，需要進一步實施就業(ye) 優(you) 先戰略和積極的就業(ye) 政策，妥善解決(jue) 農(nong) 村勞動力轉移就業(ye) 問題，用好“三農(nong) ”發展新動能，這是實現民生改善、經濟發展、社會(hui) 穩定“壓艙石”的重要一部分。

　　如何更好地讓人才、技術、資本等資源要素向農(nong) 村匯聚?專(zhuan) 家認為(wei) ，首先要加大政策支持，加大創業(ye) 補貼支持，為(wei) 農(nong) 村吸引創新創業(ye) 人才提供良好的政策環境;加強培訓服務，實施引才回鄉(xiang) 工程，使農(nong) 村開辟就業(ye) 新渠道過程中有人可用;完善創業(ye) 擔保政策，建立創業(ye) 風險防範機製，則為(wei) 返鄉(xiang) 下鄉(xiang) 創業(ye) 人員提供堅實後盾，降低返鄉(xiang) 創業(ye) 人員的後顧之憂。

　　值得注意的是，會(hui) 議指出，村莊建設用地整治複墾騰退的建設用地指標優(you) 先用於(yu) 返鄉(xiang) 下鄉(xiang) 創業(ye) ;允許利用宅基地建設生產(chan) 用房創辦小型加工項目。這與(yu) 近日我國探索農(nong) 村宅基地集體(ti) 所有權、農(nong) 戶資格權、宅基地及農(nong) 房使用權“三權分置”有了緊密聯係，既為(wei) 創業(ye) 就業(ye) 人員提供了一定的政策傾(qing) 斜，也盤活和利用了農(nong) 村閑置農(nong) 房和宅基地，成為(wei) 增加農(nong) 民財產(chan) 性收入、促進鄉(xiang) 村振興(xing) 的辦法。

　　業(ye) 內(nei) 人士認為(wei) ，當前麵對經濟增速放緩、結構調整力度加大的新形勢，在勞動力供給仍處高位、結構性就業(ye) 矛盾日益突出的情況下，通過為(wei) 農(nong) 村匯聚天下英才，加強政策扶持和補貼力度，降低創業(ye) 風險，既豐(feng) 富完善了中國特色就業(ye) 政策體(ti) 係，也為(wei) 實施鄉(xiang) 村振興(xing) 戰略、做好新時代“三農(nong) ”工作提供了一定經驗。