我國中等收入群體(ti) 已超三億(yi) 縮小收入分配差距仍是重點

　　工資收入分配改革挺進深水區

　　國企工資決(jue) 定機製改革今年將出，薪酬分配差異化改革試點在即

　　2018年我國工資收入分配改革繼續向深水區挺進。《經濟參考報》記者了解到，目前我國城鄉(xiang) 居民收入穩步增長，中等收入群體(ti) 已經超過三億(yi) 人。2018年我國將在著眼於(yu) 實現城鄉(xiang) 居民收入增長與(yu) 經濟增長基本同步的基礎上，繼續開展城鄉(xiang) 居民增收和專(zhuan) 項激勵計劃試點，增加基層幹部、科教人員、技能人才等群體(ti) 收入，進一步縮小收入差距。

　　此外，2018年國企薪酬改革也將大提速，年內(nei) 將出台實施國有企業(ye) 工資決(jue) 定機製改革方案，深化國有企業(ye) 負責人薪酬製度改革，開展薪酬分配差異化改革試點。

　　居民增收與(yu) 經濟增長將基本同步

　　據記者不完全統計，2017年，全國超過23個(ge) 地區調整了最低工資標準，調增幅度平均超過10%;22個(ge) 省份調整了企業(ye) 工資指導線，工資增長基準線在8%左右;至少有23個(ge) 省市出台了重點群體(ti) 增收激勵計劃。

　　2018年，居民增收將再迎利好。《經濟參考報》記者從(cong) 權威部門了解到，2018年我國將著眼於(yu) 城鄉(xiang) 居民收入增長與(yu) 經濟增長基本同步，進一步開展城鄉(xiang) 居民增收和專(zhuan) 項激勵計劃試點，增加基層幹部、科教人員、技能人才等群體(ti) 收入，在提高人民生活水平的同時進一步擴大消費。

　　專(zhuan) 家表示，城鄉(xiang) 居民收入增長與(yu) 經濟增長基本同步，體(ti) 現了以人民為(wei) 中心的發展思想，也與(yu) 全麵建成小康社會(hui) 目標相銜接。隨著就業(ye) 質量提升、促進居民增收舉(ju) 措落地等，2018年實現居民收入增長與(yu) 經濟增長基本同步的目標是能夠做到的。

　　不僅(jin) 如此，居民增收與(yu) 經濟增長同步，也將促進消費進一步擴大，從(cong) 而實現三者之間的良性互動。

　　有專(zhuan) 家表示，沒有經濟的增長，分配就沒有可靠的物質基礎，沒有合理的分配，增長也會(hui) 缺乏持久動力和穩定的社會(hui) 環境。唯有不斷提高居民收入水平，擴大內(nei) 需和居民消費，我國經濟才能真正獲得長期可持續發展的基礎。

　　在北京師範大學中國收入分配研究院副院長萬(wan) 海遠看來，實現居民收入與(yu) 經濟增長同步，其根本著眼點在於(yu) 促進居民收入增長，核心是通過再分配政策降低收入分配差距。

　　縮小收入分配差距仍是重中之重

　　中國社科院發布的2018年社會(hui) 藍皮書(shu) 顯示，2017年中國國民經濟平穩增長，中等收入者比重呈現快速增長趨勢。

　　國家統計局綜合司副司長、新聞發言人毛盛勇日前表示，據保守測算，目前我國中等收入群體(ti) 已超過三億(yi) 人，大致占全球中等收入群體(ti) 的30%以上。毛盛勇指出，目前對於(yu) 中等收入群體(ti) 的界定，世界銀行提出的相關(guan) 標準比較通用。按照世界銀行的標準，中等收入標準為(wei) 成年人每天收入在10至100美元之間，即年收入3650到6500美元。

　　根據中國社科院日前發布的《中等收入群體(ti) 的分布與(yu) 擴大中等收入群體(ti) 的戰略選擇》報告，中國大約有4.5億(yi) 多人口屬於(yu) 中等收入家庭。如果將中間收入群體(ti) 、中上收入群體(ti) 和高收入群體(ti) 相加在一起，則大約有6億(yi) 人口屬於(yu) 中等收入以上收入家庭。

　　北京師範大學中國收入分配研究院執行院長李實在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，根據中國收入分配研究院提出的最新標準，我國中等收入群體(ti) 規模目前已經超過30%，到2025年將達到50%。“當然前提是中國的經濟增長和居民收入增長要超過國際平均水平，這才能保證中國中等收入群體(ti) 規模不斷增加。”

　　李實進一步指出，隻有縮小收入差距才能不斷提高中等收入群體(ti) 規模。中國目前是中等收入國家，不久的將來會(hui) 成為(wei) 高收入國家，從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上說，縮小收入差距至關(guan) 重要。

　　在工資收入分配改革目標中，人社部明確提出，到2020年工資收入分配製度更加健全，分配格局更合理、更有序，分配差距進一步縮小。到2035年，實現“中等收入群體(ti) 比例明顯提高”。

　　恒豐(feng) 銀行研究院商業(ye) 銀行研究中心主任吳琦指出，全麵深化收入分配製度改革是“十三五”期間全麵建成小康社會(hui) 、跨越中等收入陷阱的必然要求和重要支撐。“一方麵，要通過完善收入分配激勵政策推動七大群體(ti) 中的偏低收入群體(ti) 進入中等收入群體(ti) ;另一方麵，要通過資本所得、財產(chan) 所得稅收征管機製來避免七大群體(ti) 中的中等收入群體(ti) 滑落到低收入群體(ti) 。”

　　國企薪酬改革今年將大提速

　　國企薪酬改革也將在2018年進入大提速階段。人社部部長尹蔚民在全國人力資源和社會(hui) 保障工作會(hui) 議上透露，2018年將盡快出台實施國有企業(ye) 工資決(jue) 定機製改革意見，深化國有企業(ye) 負責人薪酬製度改革，積極穩妥開展薪酬分配差異化改革試點，穩慎把握最低工資標準的調整頻率和幅度。

　　曾供職於(yu) 國資委企業(ye) 改革局的複星集團重大部投資總監陳俊豪在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，當前推進的收入分配製度改革有望更好地解決(jue) 國企選人用人和考核激勵方麵的諸多痛點。建議進一步完善規則體(ti) 係，使國企薪酬製度改革有據可依;在厘清政府和市場邊界的基礎上，考慮到處於(yu) 不同發展階段、不同行業(ye) 企業(ye) 的差異性，改革工資總額製度，更多地交由企業(ye) 的董事會(hui) 或管理層來考核和激勵，適應企業(ye) 充分參與(yu) 市場競爭(zheng) 的需要;對基本工資收入進行規範，防範不合理的收入差距。

　　對於(yu) 薪酬分配差異化改革試點，陳俊豪認為(wei) ，隨著混合所有製經濟的深入推進和知識資本重要性的日益提高，當期發放的基本工資收入將隻是國企員工薪酬的一部分，全口徑收入應根據要素的貢獻來進行合理分配，更加鼓勵核心骨幹員工通過資本和知識產(chan) 權、專(zhuan) 利技術入股企業(ye) ，取得相應的中長期股權激勵收入，從(cong) 而更好地增強國有企業(ye) 活力。“在積極穩妥開展薪酬分配差異化改革試點的基礎上，希望盡快形成試點經驗進行推廣，以進一步落實勞動、人事、分配三項製度改革。”陳俊豪說。

　　人社部也明確，完善按要素分配的體(ti) 製機製，著力形成合理有序的工資收入分配格局，是2018年工資改革的重點。

　　國家發改委經濟研究所副研究員李清彬指出，收入分配製度改革不是單一領域的改革，而是一係列製度體(ti) 係的構建與(yu) 完善，需要多個(ge) 部門協同推進。在製度改革推進中，不應拘泥於(yu) 相關(guan) 指標本身，而要綜合考慮經濟結構變化、要素條件變化，構建和健全更加公平的製度，在起點平等、規則公平和結果合理上多管齊下、形成合力。(記者 班娟娟 林遠)