2018年1月1日起，我國首個(ge) 以環境保護為(wei) 目標的綠色稅種——環境保護稅正式施行，以此取代了施行近40年的排汙收費製度。環保稅按季申報繳納，2018年4月1日至15日將迎來首個(ge) 征期。

　　環保稅如何征收?稅率如何確定?對哪些行業(ye) 影響較大?針對各界關(guan) 心的問題，財政部、稅務總局、環保部有關(guan) 負責人接受了記者采訪。

　　地方稅額明確 北京按最高限征稅

　　開征環保稅一個(ge) 重要原則是實現排汙費製度向環保稅製度的平穩轉移。業(ye) 內(nei) 最關(guan) 心，這稅怎麽(me) 收?

　　根據環保稅法，環保稅的征稅對象和範圍與(yu) 現行排汙費基本相同，征稅範圍為(wei) 直接向環境排放的大氣、水、固體(ti) 和噪聲等汙染物。其中，大氣汙染物稅額幅度為(wei) 每汙染當量1.2元至12元，水汙染物稅額幅度為(wei) 每汙染當量1.4元至14元。

　　據財政部稅政司司長王建凡介紹，目前，除西藏自治區外，各省區市均已按法定程序出台了本地區應稅大氣汙染物和水汙染物的具體(ti) 適用稅額。

　　其中，黑龍江、遼寧、吉林、浙江、安徽、福建、江西、陝西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個(ge) 省份按低限確定稅額，其大氣、水汙染物稅額分別為(wei) 每汙染當量1.2元和1.4元。

　　山西、內(nei) 蒙古、山東(dong) 、湖北、湖南、廣東(dong) 、廣西、海南、重慶、四川、貴州、雲(yun) 南等12個(ge) 省份稅額處於(yu) 中間水平，其大氣汙染物稅額在每汙染當量1.8至3.9元之間，水汙染物稅額在每汙染當量2.1至3.5元之間。

　　北京、天津、河北、上海、江蘇、河南等6個(ge) 省份稅額處於(yu) 較高水平，其大氣汙染物稅額在每汙染當量4.8至12元之間，水汙染物稅額在每汙染當量4.8至14元之間。

　　國家稅務總局財產(chan) 和行為(wei) 稅司司長蔡自力介紹，環保稅實行“國家定底線，地方可上浮”的動態稅額調整機製。以環境承載能力較小的京津冀為(wei) 例，北京市按最低稅額標準10倍的最高上限確定稅額，其大氣、水汙染物稅額分別為(wei) 每汙染當量12元和14元;河北則按照最低稅額標準8倍確定了環北京13個(ge) 縣的大氣和水中主要汙染物的適用稅額。

　　此外，江蘇也在省內(nei) 不同區域確定了差異化的稅額，內(nei) 蒙古、上海、重慶、雲(yun) 南4省區市稅額采取分年逐步提高到位方式。

　　王建凡說，總的來看，各地出台的稅額統籌考慮了本地區環境承載能力、汙染物排放現狀和經濟社會(hui) 生態發展目標要求，有利於(yu) 發揮稅收在生態環境保護方麵的調控作用。

　　“綠色指揮棒”發力 甲醛按24倍征稅

　　“開征環保稅的環保意義(yi) 大於(yu) 財政意義(yi) 。”王建凡說，環保稅主要目的是助力美麗(li) 中國建設，環保稅法總則第一條就寫(xie) 明立法宗旨，開征環保稅是“為(wei) 了保護和改善環境，減少汙染物排放，推進生態文明建設”。

　　“環保稅的收入規模在稅收總收入中占比很小，開征環保稅不是為(wei) 了增加財政收入，而是構建綠色稅製，發揮稅收‘杠杆’調節作用，引導企業(ye) 既算經濟賬，也算環保賬，助力實現建設美麗(li) 中國的總目標。”蔡自力說。

　　王建凡說，環境保護稅以汙染物排放量為(wei) 計稅依據，“多排汙多繳稅、少排汙少繳稅”，並對降低排汙濃度的企業(ye) 給予減免稅優(you) 惠，這一機製可以促使環境外部成本內(nei) 生化，倒逼高汙染、高耗能產(chan) 業(ye) 轉型升級，推動經濟結構調整和發展方式轉變。

　　以大氣汙染物為(wei) 例，排放等量但具有較高危害性的“甲醛”所要繳納的環保稅是普通“煙塵”的24倍。

　　蔡自力解釋說，環保稅針對不同危害程度的汙染因子設置差別化的汙染當量值，實現對高危害汙染因子多征稅。這種政策處理，有利於(yu) 引導企業(ye) 改進工藝，減少汙染物排放，特別是高危汙染物的排放。

　　已確認33萬(wan) 戶納稅人 征管新機製護航“綠色稅收”

　　環保稅雖規模不大，但製度轉換難度大。環保稅法確定了“稅務征管、企業(ye) 申報、環保監測、信息共享、協作共治”的征管新機製，為(wei) 部門間合作提供了良好範例。

　　王建凡說，從(cong) 實際情況看，環保稅征管相對複雜，對汙染物排放監測專(zhuan) 業(ye) 技術要求高，需借助環保部門的汙染物監測管理能力，稅務機關(guan) 與(yu) 環保部門的工作協作配合是否順暢，關(guan) 係到環保稅法的實施效果。

　　“排汙費征收38年來，累計向1380萬(wan) 戶排汙單位收費共計3169億(yi) 元，用於(yu) 籌集汙染防治資金，為(wei) 加強環境保護發揮了作用。”據環保部環境監察局副局長夏祖義(yi) 介紹，目前，各地環保部門已完成全部曆史涉稅數據向地稅部門移交工作。

　　蔡自力說，各級地稅機關(guan) 已據此初步識別和確認環保稅納稅人33萬(wan) 戶，並初步建立了環保稅稅源數據庫。

　　“我們(men) 在設計表證單書(shu) 時，較原征收排汙費減少了2/3的申報表單及數據項，大幅減輕了納稅人申報負擔。”蔡自力說，環保稅法明確了納稅人的自行申報義(yi) 務，有利於(yu) 增強企業(ye) 的環境保護意識。稅務部門會(hui) 同環保部門開展聯合輔導和重點輔導，確保納稅人“懂政策、能計算、會(hui) 申報”。

　　據了解，在環保稅首個(ge) 申報繳納期之前，各級財政、稅務、環保等部門將進一步做實做細相關(guan) 準備工作，確保征管工作有效有序進行。進一步細化明確有關(guan) 政策，為(wei) 納稅人提供更加細致地輔導和服務，切實加強部門協作配合，提升汙染物排放監測能力和水平。